# Մեղադրող կողմի հայեցողությունը ներգաղթի դատարանում. ինչ է այն և որն է դրա վիճակն այսօր

> Ինչպես են ICE-ի դատախազները կիրառում հայեցողությունը ներգաղթի դատարանում (գործի կարճում, դադարեցում, վարչական փակում) և 2026 թ. գործող քաղաքականությունը։

- Աղբյուր: https://carlosmaury.law/hy/news/prosecutorial-discretion-immigration-court
- Հեղինակ: Carlos Maury Law
- Հրապարակվել է: 2026-10-06
- Թեմաներ: մեղադրող կողմի հայեցողություն ներգաղթի դատարան, ICE OPLA հայեցողություն, արտաքսման վարույթը կարճելու միջնորդություն, գործի վարչական փակում ներգաղթի դատարան, վարույթը դադարեցնելու միջնորդություն
- Անգլերեն բնօրինակը: https://carlosmaury.law/news/prosecutorial-discretion-immigration-court

**Մեղադրող կողմի հայեցողությունը** կառավարության իրավունքն է որոշելու՝ արդյոք և որքանով հետապնդել արտաքսման գործը։ Ներգաղթի դատարանում այդ իրավունքը պատկանում է ԱՄՆ ներքին անվտանգության նախարարությանը (DHS) և նրա փաստաբաններին, ոչ թե դատավորին։ Այն կարող է նշանակել, որ գործը կարճվում է, կասեցվում է կամ ընդհանրապես չի հարուցվում։ Բայց դա ամբողջությամբ կառավարության ընտրությունն է։ Ոչ ոք չի կարող դա պահանջել, և ոչ մի փաստաբան չի կարող դա խոստանալ։

Այս ուղեցույցը բացատրում է, թե ինչ է մեղադրող կողմի հայեցողությունը, ով է այն կիրառում, ինչ ձևեր է այն ընդունում ներգաղթի դատարանում, և որն է պաշտոնական քաղաքականության վիճակը **2026 թ. հոկտեմբերի 6-ի** դրությամբ։ Քաղաքականության պատկերը 2025 թ. կտրուկ փոխվեց, և այն, ինչ 2021-ից 2024 թվականներին գրվել է այս թեմայով, մեծ մասամբ այլևս չի նկարագրում, թե ինչպես է կառավարությունն ասում, որ գործում է։ Սա ընդհանուր տեղեկատվություն է, ոչ թե իրավաբանական խորհրդատվություն։

## Ով է կիրառում մեղադրող կողմի հայեցողությունը

[Արտաքսման վարույթում](/hy/news/removal-proceedings-immigration-court-explained) գործը հարուցող կողմը DHS-ն է։ Նրա դատական փաստաբաններն աշխատում են ԱՄՆ ներգաղթի և մաքսային ծառայության (ICE) **Գլխավոր իրավախորհրդատուի գրասենյակում (OPLA)**։ [ICE-ի](https://www.ice.gov/opla) տվյալներով՝ OPLA-ն օրենքի ուժով DHS-ի բացառիկ ներկայացուցիչն է արտաքսման վարույթներում Ներգաղթի գործերի վերանայման գործադիր գրասենյակի (EOIR)՝ ներգաղթի դատարանները ղեկավարող գործակալության առջև։

EOIR-ի ղեկավարությունն ինքն այստեղ հստակ սահման է անցկացրել։ [Քաղաքականության 25-09 հուշագրում](https://www.justice.gov/eoir/media/1387491/dl?inline) (2025 թ. հունվարի 29) EOIR-ի տնօրենի պաշտոնակատարը գրել է, որ մեղադրող կողմի գործառույթներն իրականացնում է DHS-ը, ոչ թե EOIR-ը, և որ DHS-ը միակ գործակալությունն է, որի համար տեղին է որոշել, թե արդյոք գործն արժանի է մեղադրող կողմի հայեցողության։ Նույն հուշագիրը վկայակոչում է Ներգաղթի բողոքարկման խորհրդի (BIA) 1980 թ. որոշումը՝ *Matter of Ramirez-Sanchez*, այն կանոնի համար, որ վարույթ սկսելու որոշումը մեղադրող կողմի ընտրությունն է, որը դատավորները չեն վերանայում։

## Ինչ ձևեր կարող է այն ընդունել

Մեղադրող կողմի հայեցողությունը մեկ ծրագիր չէ։ Այն դրսևորվում է մի քանի ձևով, որոնցից յուրաքանչյուրը կապված է կոնկրետ կանոնի հետ։

### Ներկայանալու ծանուցում չներկայացնելը կամ այն չեղարկելը

Գործը սկսվում է, երբ DHS-ը դատարան է ներկայացնում [Ներկայանալու ծանուցում](/hy/news/notice-to-appear-immigration-explained)։ Մինչև դատարանը իրավասություն ձեռք բերի, լիազորված պաշտոնատար անձը կարող է չեղարկել ծանուցումը [8 CFR 239.2(a)](https://www.ecfr.gov/current/title-8/section-239.2)-ում թվարկված հիմքերով։ Դրանց թվում են այն, որ ծանուցումը տրվել է «անխոհեմաբար», կամ որ հանգամանքներն այնքան են փոխվել, որ շարունակելն «այլևս կառավարության լավագույն շահերից չի բխում»։

### DHS-ի միջնորդությունը գործը կարճելու մասին

Երբ գործն արդեն դատարանում է, DHS-ի փաստաբանները կարող են միջնորդել այն կարճել նույն հիմքերով։ [8 CFR 1239.2(c)](https://www.ecfr.gov/current/title-8/section-1239.2)-ի համաձայն՝ կարճումը կատարվում է **առանց որևէ կողմի իրավունքները կանխորոշելու**։ Դա նշանակում է, որ DHS-ը, սկզբունքորեն, կարող է հետագայում նոր գործ հարուցել։ Ցանկացած այլ պատճառով գործը կարճելու միջնորդությունը դիտարկվում է որպես վարույթը դադարեցնելու միջնորդություն։

### Վարույթը դադարեցնելու միջնորդությանը միանալը կամ չառարկելը

Վարույթի դադարեցումը վերջ է դնում գործին։ [8 CFR 1003.18(d)](https://www.ecfr.gov/current/title-8/section-1003.18)-ի համաձայն՝ երբ երկու կողմերը համատեղ են ներկայացնում վարույթը դադարեցնելու միջնորդություն, կամ մի կողմը ներկայացնում է, իսկ մյուսը «դրականորեն հայտնել է, որ չի առարկում», դատավորը պետք է այն բավարարի, եթե մերժելու համար չի ներկայացնում «անսովոր, հստակ նշված և հիմնավորված պատճառներ»։ Նույն կանոնը նշում է, որ դատավորները չեն կարող դադարեցնել գործը զուտ մարդասիրական պատճառներով, եթե DHS-ը չի համաձայնում, չի միանում միջնորդությանը կամ դրականորեն չի հայտնում, որ չի առարկում։ Այսպիսով, DHS-ի դիրքորոշումը կարող է որոշել, թե արդյոք այդ դուռն ընդհանրապես բաց է։

### Գործի վարչական փակում

Գործի վարչական փակումը, կանոնի բառերով, «գործի ժամանակավոր կասեցումն» է։ Այն գործը հանում է դատարանի ակտիվ ցուցակից, մինչև կողմերից մեկը խնդրի այն վերադարձնել։ 8 CFR 1003.18(c)-ի համաձայն՝ գործը փակելու համատեղ կամ չառարկված միջնորդությունը պետք է բավարարվի, եթե դատավորը չի ներկայացնում նույն տեսակի անսովոր և հիմնավորված պատճառներ։ Դատավորը կարող է նաև փակել գործը մի կողմի առարկության դեպքում՝ թվարկված գործոնները կշռադատելուց հետո։ Ներգաղթի բողոքարկման խորհուրդն ունի զուգահեռ լիազորություն [8 CFR 1003.1(l)](https://www.ecfr.gov/current/title-8/section-1003.1)-ով, իսկ վարույթը դադարեցնելու լիազորություն՝ 8 CFR 1003.1(m)-ով։

### Այլ համաձայնություններ

DHS-ի փաստաբանները գործի ընթացքում կարող են նաև մյուս կողմի հետ համաձայնության գալ ավելի նեղ հարցերում, օրինակ՝ թե որ հարցերն են վիճելի։ Ինչպես վերը նշված ամեն ինչ, դա ընտրություն է, որը կառավարությունը կատարում է յուրաքանչյուր գործով առանձին։

## Որն է քաղաքականության վիճակը 2026 թ. հոկտեմբերի դրությամբ

**2021 թ. կիրարկման առաջնահերթություններն այլևս չկան։** 2025 թ. հունվարի 20-ին Նախագահը ստորագրեց [14159 գործադիր հրամանը](https://www.federalregister.gov/documents/2025/01/29/2025-02006/protecting-the-american-people-against-invasion)՝ «Ամերիկյան ժողովրդի պաշտպանությունը ներխուժումից» (90 FR 8443)։ 3-րդ բաժինը չեղարկեց 13993 գործադիր հրամանը՝ ներգաղթային քաղաքացիական կիրարկման առաջնահերթությունների մասին 2021 թ. հրամանը, և գործակալություններին հանձնարարեց անհապաղ չեղարկել դրա վրա հիմնված հուշագրերն ու ուղեցույցները։ 2-րդ բաժինը սահմանում է ներգաղթի օրենքները «բոլոր մուտքի համար անթույլատրելի և արտաքսման ենթակա օտարերկրացիների նկատմամբ» բարեխղճորեն կատարելու քաղաքականություն։ Mayorkas-ի կիրարկման ուղեցույցների մասին DHS-ի 2021 թ. հայտարարությունն այժմ գտնվում է [DHS-ի արխիվում](https://www.dhs.gov/archive/news/2021/09/30/secretary-mayorkas-announces-new-immigration-enforcement-priorities), որի մասին DHS-ը նշում է, որ այն կարող է չարտացոլել ընթացիկ քաղաքականությունը։

**OPLA-ի 2022 թ. ուղեցույցը հիմնված էր այդ առաջնահերթությունների վրա։** ICE OPLA-ի 2022 թ. ապրիլի 3-ի հուշագիրն իր փաստաբաններին (որը հաճախ անվանում են Doyle-ի հուշագիր) իր [առաջին էջում](https://www.ice.gov/doclib/about/offices/opla/OPLA-immigration-enforcement_guidanceApr2022.pdf) նշում է, որ այն տրվել է Mayorkas-ի ուղեցույցներն իրականացնելու համար։ PM 25-09-ում EOIR-ը նշեց, որ իր սեփական 2021 թ. քաղաքականության հիմքում ընկած գործադիր հրամանը չեղարկվել է, և որ DHS-ը «չեղարկել է այն հուշագրերը, որոնք այդ քաղաքականության հիմքն էին»։

**EOIR-ն այլևս DHS-ին չի հուշում հայեցողության մասին։** PM 25-09-ը չեղարկեց EOIR-ի 2021 թ. Քաղաքականության 21-25 հուշագիրը, որը խրախուսում էր դատավորներին և Խորհրդին հարցնել DHS-ին, թե արդյոք այն կկիրառի հայեցողություն։ EOIR-ն այժմ դա ամբողջությամբ թողնում է DHS-ին։

**Գործի վարչական փակում. հուշագիրը չեղարկված է, կանոնը՝ ուժի մեջ։** [Քաղաքականության 25-29 հուշագրում](https://www.justice.gov/eoir/media/1397161/dl?inline) (2025 թ. ապրիլի 18) EOIR-ը չեղարկեց գործի վարչական փակման մասին Տնօրենի 22-03 հուշագիրը և կտրուկ քննադատեց այդ պրակտիկան։ Բայց նույն հուշագիրը նշում է, որ 2024 թ. կանոնը, որը փակման և վարույթի դադարեցման չափանիշներն ամրագրեց կանոնակարգերում՝ [*Գործերի և դատական ցուցակի արդյունավետ կառավարում ներգաղթային վարույթներում*](https://www.federalregister.gov/documents/2024/05/29/2024-11121/efficient-case-and-docket-management-in-immigration-proceedings) (89 FR 46742), պարտադիր է դատավորների համար, մինչև այն չեղարկվի, փոխարինվի, արգելվի դատարանի կողմից, անվավեր ճանաչվի կամ ապօրինի համարվի։ Այս գրության պահին 8 CFR 1003.18-ի eCFR-ի ընթացիկ տեքստը դեռ պարունակում է այդ չափանիշները։ 2026 թ. փետրվարի [Խորհրդի բողոքարկման կանոնը](https://www.federalregister.gov/documents/2026/02/06/2026-02326/appellate-procedures-for-the-board-of-immigration-appeals) այդ բաժնում փոխեց միայն տերմինաբանությունը։

Գործնական արդյունքը: գործը կարճելու, վարույթը դադարեցնելու և գործը փակելու իրավական գործիքները դեռ գոյություն ունեն, բայց արդյոք DHS-ը կհամաձայնի դրանք կիրառել, որոշում է DHS-ը, իսկ 2025 թ. հունվարից ի վեր պաշտոնական քաղաքականության ուղղությունը նախապատվությունը տալիս է կիրարկմանը։

## Ինչ է սա նշանակում, եթե Ձեր գործը դատարանում է

- **Մի հույս դրեք դրա վրա։** Մեղադրող կողմի հայեցողությունը բարեհաճություն է, որը կառավարությունը կարող է ցուցաբերել, ոչ թե իրավունք։ Խնդրանքը կարող է անտեսվել կամ մերժվել առանց բացատրության։
- **Միևնույն է, պատրաստեք Ձեր պաշտպանությունը։** Հայեցողության ցանկացած խնդրանք պետք է զուգորդվի լիարժեք պաշտպանությամբ, օրինակ՝ պաշտպանության միջոցների դիմումներով, ինչպիսին է [արտաքսման չեղարկումը](/hy/news/cancellation-of-removal-explained)։ DHS-ին սպասելիս ժամկետը բաց թողնելը կարող է թանկ նստել։
- **Իմացեք, թե ինչ է նշանակում յուրաքանչյուր ելք։** Կարճումը կատարվում է առանց իրավունքները կանխորոշելու։ Վարչականորեն փակված գործը կարող է վերադարձվել դատարանի ակտիվ ցուցակ։ Դրանցից ոչ մեկն ինքնին իրավական կարգավիճակ չի տալիս։
- **Ստուգեք կարդացածի ամսաթիվը։** 2021–2024 թվականների ուղեցույցները հաճախ նկարագրում են քաղաքականություններ, որոնք այդ ընթացքում չեղարկվել են։

Carlos Maury Law-ն ԱՄՆ նախկին ներգաղթի դատավորի ղեկավարած համազգային փաստաբանական գրասենյակ է։ Carlos Maury-ն այլևս դատավոր չէ, և մենք որևէ ազդեցություն չունենք որևէ դատավորի, ICE-ի փաստաբանի կամ ընթացիկ գործի վրա։ Մենք առաջարկում ենք Ձեր հնարավորությունների մանրակրկիտ վերլուծություն՝ գործող կանոնների համաձայն։

## Հաճախ տրվող հարցեր

### Ի՞նչ է մեղադրող կողմի հայեցողությունը ներգաղթի դատարանում

Դա կառավարության իրավունքն է որոշելու՝ արդյոք և ինչպես հետապնդել արտաքսման գործը։ Ներգաղթի դատարանում այն պատկանում է DHS-ին, որի ICE OPLA-ի փաստաբանները կարող են համաձայնել կարճել գործը, դադարեցնել վարույթը կամ վարչականորեն փակել գործը, կամ կարող են հրաժարվել։ Այն չի կարելի պահանջել։

### Կարո՞ղ է ներգաղթի դատավորը ICE-ին պարտադրել կիրառել մեղադրող կողմի հայեցողությունը

Ոչ։ EOIR-ի Քաղաքականության 25-09 հուշագիրը նշում է, որ մեղադրող կողմի գործառույթներն իրականացնում է DHS-ը, ոչ թե EOIR-ը։ Դատավորը միջնորդությունները լուծում է կանոնակարգերի համաձայն, բայց չի կարող DHS-ին պարտադրել կարճել գործը կամ համաձայնել։

### Հնարավո՞ր է գործի վարչական փակումը 2026 թվականին

Կանոնակարգը դեռ ուժի մեջ է։ 8 CFR 1003.18(c)-ի համաձայն, ինչպես հրապարակված է eCFR-ում, դատավորները կարող են վարչականորեն փակել գործերը կողմի միջնորդությամբ և պետք է բավարարեն համատեղ կամ չառարկված միջնորդությունները, եթե չկան անսովոր և հիմնավորված պատճառներ։ EOIR-ը 2025 թ. ապրիլին չեղարկեց գործի փակման մասին իր 2021 թ. ուղեցուցային հուշագիրը։

### Mayorkas-ի 2021 թ. կիրարկման առաջնահերթությունները դեռ ուժի մե՞ջ են

Ոչ։ 2025 թ. հունվարի 20-ի 14159 գործադիր հրամանը չեղարկեց դրանց հիմքում ընկած 2021 թ. հրամանը և գործակալություններին հանձնարարեց չեղարկել առնչվող ուղեցույցները։ DHS-ի 2021 թ. հայտարարությունն այժմ գտնվում է նրա արխիվում։

## Խոսեք փաստաբանի հետ Ձեր գործի մասին

Արդյոք մեղադրող կողմի հայեցողության որևէ ձև իրատեսական է Ձեր գործում, կախված է Ձեր պատմությունից, Ձեզ ներկայացված մեղադրանքներից և այն պաշտպանության միջոցներից, որոնց համար կարող եք իրավասու լինել։ Ձեր իրավիճակը քննարկելու համար զանգահարեք **(213) 769-0050**։ **Խոսում ենք իսպաներեն։**

Այս հոդվածը միայն ընդհանուր տեղեկատվություն է և իրավաբանական խորհրդատվություն չէ։ Այն կարդալը փաստաբանի և հաճախորդի միջև հարաբերություն չի ստեղծում։ Ներգաղթի իրավունքը բարդ է և կախված է կոնկրետ փաստերից. Ձեր իրավիճակի վերաբերյալ խորհրդակցեք որակավորված ներգաղթի փաստաբանի հետ։ Նախկին արդյունքները նմանատիպ ելք չեն երաշխավորում։ Փաստաբանական գովազդ։

---
*Ընդհանուր իրավական տեղեկատվություն Carlos Maury Law-ից, ոչ թե իրավաբանական խորհրդատվություն։ https://carlosmaury.law/hy/news/prosecutorial-discretion-immigration-court*