# USCIS 称身份调整属于例外救济

> USCIS 现在要求大多数在美国境内申请绿卡的人改为在境外通过领事馆办理。新政策对您的案件意味着什么。

- 来源: https://carlosmaury.law/zh/news/uscis-adjustment-of-status-extraordinary-circumstances-policy
- 作者: Carlos Maury Law
- 发布日期: 2026-05-22
- 主题: 身份调整政策, USCIS 特殊情况, 领事馆办理, I-485 表格政策, 在美国境内申请绿卡
- 英文原文: https://carlosmaury.law/news/uscis-adjustment-of-status-extraordinary-circumstances-policy

**2026年5月22日**，美国公民及移民服务局（USCIS）宣布了一份**新的政策备忘录**，可能大幅改变许多人申请**绿卡**的方式——它将**身份调整**（I-485 表格）视为一种**特殊救济**，仅在特殊情况下才予批准，并要求许多申请人改为通过**美国驻外领事馆**申请。本文用通俗的语言说明 USCIS 宣布了什么，以及这可能意味着什么。

本文是关于一项仍在发展中的政策的一般性信息，并非法律意见。您可以直接在 **[uscis.gov](https://www.uscis.gov/newsroom/news-releases/us-citizenship-and-immigration-services-will-grant-adjustment-of-status-only-in-extraordinary)** 阅读官方公告。

## USCIS 宣布了什么

根据该机构的新闻稿，USCIS 向其**移民官员发布了一份政策备忘录**，指出——“与长期以来的移民法和移民法庭裁决相一致”——**寻求身份调整的非公民一般必须在美国境外，通过美国国务院的领事馆办理程序进行。**备忘录要求官员在决定申请人是否值得获得这种“**特殊形式的救济**”时，**逐案权衡所有相关因素**。

USCIS 发言人 **Zach Kahler** 这样表述：*“从现在起，暂时在美国、希望获得绿卡的外国人必须返回本国申请，特殊情况除外。”*该机构强调，**非移民**——学生、临时工作人员和持旅游签证的人——获准入境的时间短、目的特定，并表示他们的来访“不应成为绿卡程序的第一步”。USCIS 表示，将大多数案件转向**领事馆办理**，可以让美国国务院在境外处理这些案件，并将 USCIS 的资源腾出用于其他优先事项，包括**暴力犯罪和人口贩运受害者的签证**以及**入籍**申请。

## 身份调整与领事馆办理——简要回顾

获得绿卡有两种途径：

- **身份调整**——**留在美国境内**，通过 **I-485 表格**申请成为永久居民。（请参阅我们的指南：**[I-485 表格：身份调整](/zh/news/form-i-485-register-permanent-residence-adjust-status)**。）
- **领事馆办理**——在**美国驻外使领馆**申请，并以永久居民身份入境。

新政策促使更多人走**第二条**途径。根据法律，身份调整**一向属于裁量性救济**，而这份备忘录要求官员对许多申请人从严行使这一裁量权。

## 为什么这很重要——以及一项关键提醒

被要求到境外办理领事馆程序并非小事。对于在美国累积了**非法滞留**时间的人来说，**离开美国可能触发移民法规定的3年或10年禁止再入境期**——这些禁止期可能使家人分离多年。因此，这里最重要的一点也是最简单的一点：

> **不要仅凭这份公告就离开美国——也不要递交或撤回任何申请——在此之前请先获得针对您个人情况的法律意见。**

一个看似“遵循新规则”的举动，对不适合的人来说，可能触发禁止期，使其很难再返回美国。正确的途径完全取决于您的**具体类别、移民经历和当前身份。**

## 重要背景

- **这是一份政策备忘录，而不是对法规的修改。**基础法律（包括 **INA § 245**）仍然存在；改变的是**给官员的指导**，即如何行使裁量权。不同类别和情形受到的影响各不相同。
- **情况仍在发展。**机构的政策备忘录可能被澄清、修订或在法院受到挑战。请将其视为**截至发布之日**的现行指导，并留意后续更新。
- **待审案件和某些类别。**这对**待审的 I-485 申请**、美国公民的**直系亲属**或人道主义类别有何影响，取决于具体事实——这正是应当向律师咨询、而不是自行猜测的问题。

## 我们可以如何协助

如果您有**待审的绿卡案件**、原本**计划递交** I-485 表格，或是一名想知道这对您的计划有何影响的**非移民**，现在正是获得细致、针对个人情况的评估的时候——**在**采取任何行动**之前**。作为一家由一位**前美国移民法官**领导的律师事务所，我们帮助客户了解自己在现行政策下所处的位置，权衡身份调整与领事馆办理，并避免可能触发禁止期的步骤。如果这份公告影响到您，请[联系我们](/zh/contact)。

## 常见问题

### USCIS 在2026年5月22日宣布了什么？

一份政策备忘录，要求其官员将**身份调整视为特殊救济**，一般要求申请人通过**境外领事馆办理**获得绿卡，除非能证明存在特殊情况，并逐案决定。

### 这是否废除了身份调整？

没有。**INA § 245** 规定的身份调整仍然存在于法律中。备忘录改变的是 USCIS 官员遵循的**裁量指导**——它要求官员对许多申请人从严批准身份调整，并优先采用领事馆办理。

### 我现在应该离开美国，从本国申请吗？

**未获得法律意见之前不要这样做。**对于有非法滞留记录的人，离境可能触发**3年或10年禁止再入境期。**离境对您有利还是有害，取决于您的具体情况——请先咨询合格的律师。

### 在哪里可以阅读官方公告？

在 USCIS 网站上：[新闻稿](https://www.uscis.gov/newsroom/news-releases/us-citizenship-and-immigration-services-will-grant-adjustment-of-status-only-in-extraordinary)以及其中提到的致移民官员的政策备忘录。

本文是关于一项仍在发展中的政策的一般性法律信息，并非法律意见，也不建立律师与客户关系。本文不对任何结果作出承诺。移民政策可能迅速变化；在采取任何行动之前，请在 [uscis.gov](https://www.uscis.gov) 核实现行指导，并就您的具体情况咨询合格的律师。

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*Carlos Maury Law 提供的一般法律信息，并非法律意见。 https://carlosmaury.law/zh/news/uscis-adjustment-of-status-extraordinary-circumstances-policy*