Перейти к основному содержанию
Carlos Maury Law
Бывший иммиграционный судья США
(213) 769-0050

Защита по CAT в иммиграционном суде

Адвокат по Конвенции против пыток — защита, когда возвращение грозит пытками

Конвенция против пыток (CAT) защищает человека от высылки в страну, где его более вероятно, чем нет, будут пытать при участии или с молчаливого согласия местных должностных лиц. У этой защиты нет годичного срока подачи, она не требует связи с расой, религией или политическими убеждениями, а в форме отсрочки высылки она доступна даже тем, кому судимость закрывает путь к убежищу и к запрету на высылку. Carlos Maury, бывший иммиграционный судья США, рассматривал дела в Иммиграционном суде Ван-Найса, а до этого работал адвокатом правительства по иммиграционным делам. Он представляет на английском и испанском языках людей, которые просят о защите по CAT в иммиграционном суде.

Позвонить: (213) 769-0050

Carlos Maury больше не занимает должность судьи и не может повлиять ни на одного действующего судью или какое-либо рассматриваемое дело.

Почему бывший иммиграционный судья

Требования о защите по CAT решают иммиграционные судьи, почти всегда в процедуре депортации, и адвокат Министерства внутренней безопасности США (DHS), как правило, возражает против них. Стандарт доказывания высок, определение пытки узкое, а судья должен сделать выводы о достоверности показаний, о будущем риске и о роли должностных лиц — в решении, которое выдержит апелляцию.

Carlos Maury был иммиграционным судьёй США в Иммиграционном суде Ван-Найса; его назначил Генеральный прокурор США Эрик Холдер, и он рассматривал дела с июня 2015 года. Будучи судьёй, он в последние годы рассмотрел по существу около шестисот дел об убежище (отчёт TRAC о судье (откроется в новой вкладке)) — дел, в которых запрет на высылку и защита по CAT решаются по тому же заявлению. С 2002 по 2015 год он работал в Иммиграционной и таможенной полиции США (ICE) в Лос-Анджелесе, дойдя до должности заместителя главного юрисконсульта, — то есть на той стороне зала суда, которая изучает материалы правительства и решает, что оспаривать.

Этот опыт определяет то, как мы готовим дело о защите по CAT: мы строим материалы дела вокруг каждого элемента, который должен установить судья, заранее готовимся к вопросам правительства о достоверности показаний, о переезде в другую часть страны и о молчаливом согласии властей и сохраняем доводы для апелляции. Ничто из этого не может обещать определённого результата: каждое дело зависит от собственных обстоятельств и закона.

Чем мы занимаемся

Мы сосредоточены на защите по CAT в иммиграционном суде и на связанных с ней делах. Наше руководство по запрету на высылку и CAT подробнее объясняет закон.

Что такое защита по CAT и чем она отличается от убежища

Статья 3 Конвенции ООН против пыток запрещает возвращать человека в страну, где есть серьёзные основания полагать, что ему угрожают пытки, и Конгресс сделал это политикой США в статье 2242 Закона о реформе и реструктуризации внешнеполитических ведомств 1998 года (FARRA), опубликованной как примечание к 8 U.S.C. § 1231 (откроется в новой вкладке). Правила, которые применяются в иммиграционном суде, содержатся в 8 C.F.R. § 1208.16(c) (откроется в новой вкладке), § 1208.17 (откроется в новой вкладке) и § 1208.18 (откроется в новой вкладке).

Заявитель должен доказать, что в случае высылки в предлагаемую страну его более вероятно, чем нет, будут пытать (8 C.F.R. § 1208.16(c)(2)). Если судья признаёт, что этот стандарт соблюдён, человек имеет право на защиту: отказать в ней по своему усмотрению судья не может (§ 1208.16(c)(4)).

Три вида защиты — три разных критерия

  • Убежище требует обоснованного страха преследования по признаку расы, религии, национальности, принадлежности к определённой социальной группе или политических убеждений, как правило, подачи заявления в течение одного года, а также решается по усмотрению. Оно ведёт к грин-карте.
  • Запрет на высылку требует того же защищённого основания, но по более высокому стандарту «более вероятно, чем нет», и не имеет срока подачи.
  • Защита по CAT не требует защищённого основания. Под неё может подпасть человек, которого преследуют ради денег, из мести или по любой другой причине, если вред — это пытка и в ней участвуют должностные лица.

Наше сравнение убежища, запрета на высылку и CAT сопоставляет их по пунктам; убежище подробно описано в руководстве по убежищу.

Что считается пыткой

Определение в 8 C.F.R. § 1208.18(a)(1) состоит из нескольких частей, и каждую нужно доказать:

  • Сильная боль или страдание — физические или психические. Пытка — крайняя форма жестокого и бесчеловечного обращения; менее тяжкие формы плохого обращения под это определение не подпадают (§ 1208.18(a)(2)).
  • Умышленное причинение — с такой целью, как получение сведений или признания, наказание, запугивание или принуждение, либо по любой причине, основанной на дискриминации.
  • Должностными лицами или при их участии: причиняется должностным лицом или другим лицом, действующим в официальном качестве, либо по его подстрекательству, с его согласия или молчаливого согласия.
  • Не законная санкция. Боль, возникающая только из-за законных санкций, например наказаний, назначенных судом, пыткой не считается, если только санкция не противоречит объекту и цели Конвенции (§ 1208.18(a)(3)).

Молчаливое согласие — самый трудный элемент

Требования, связанные с картелями, бандами или другими частными группами, могут подойти только через молчаливое согласие: должностное лицо должно было заранее знать о таких действиях — фактически или намеренно закрывая на них глаза — и затем не выполнить свою правовую обязанность их пресечь (§ 1208.18(a)(7)). Апелляционный совет по иммиграционным делам толкует это строго. Страха частного насилия вместе с убеждением, что полиция не поможет, недостаточно (Matter of M-S-I-, 29 I&N Dec. 61 (BIA 2025) (откроется в новой вкладке)), а если часть государственных органов борется с бандами, пусть даже неэффективно, молчаливое согласие не было доказано (Matter of H-L-S-M-, 29 I&N Dec. 767 (BIA 2026) (откроется в новой вкладке)). Для сильного требования нужны конкретные доказательства, связывающие должностных лиц с тем вредом, которого человек боится.

Запрет на высылку по CAT или отсрочка высылки по CAT

Защита по CAT предоставляется в одной из двух форм (8 C.F.R. § 1208.16(c)(4)). Если не применяется ни одно из оснований для отказа, судья предоставляет запрет на высылку по CAT. Основания для отказа — те, что указаны в статье 241(b)(3)(B) Закона об иммиграции и гражданстве (INA): преследование других людей, осуждение за особо тяжкое преступление, тяжкое неполитическое преступление, совершённое за границей, и угроза безопасности США (§ 1208.16(d)(2)). Тяжкое уголовное преступление с общим сроком наказания не менее пяти лет считается особо тяжким преступлением.

Если основание для отказа применяется, судья обязан вместо этого предоставить отсрочку высылки в эту страну (8 C.F.R. § 1208.17(a) (откроется в новой вкладке)). Конгресс поручил ведомствам исключить людей, к которым применяются основания для отказа, из защиты по CAT в той мере, в какой это совместимо с Конвенцией, и отсрочка — это то, чего Конвенция всё равно требует: это единственная защита в иммиграционном праве, к которой не применяются никакие основания для отказа.

Чего отсрочка не даёт

Отсрочка слабее запрета на высылку. Судья обязан сообщить человеку, что она не даёт законного или постоянного иммиграционного статуса, не обязательно означает освобождение из-под стражи ICE, действует только до её прекращения и может быть пересмотрена (§ 1208.17(b)(1)). ICE сохраняет право содержать человека под стражей (§ 1208.17(c)). DHS может попросить суд назначить слушание о прекращении отсрочки, представив новые доказательства о риске пыток, и на этом слушании бремя доказывания снова лежит на человеке (§ 1208.17(d)).

Позвонить: (213) 769-0050

Как решается требование о защите по CAT

О защите по CAT просят в той же форме I-589, что и об убежище и запрете на высылку, и судья решает все три вопроса вместе. В обычном деле об убежище в общем порядке Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) решает только вопрос об убежище: сотрудник по делам убежища не решает вопросы о запрете на высылку или CAT, кроме случаев, когда у некоторых людей на границе был установлен достоверный страх и USCIS оставляет их дела у себя для собеседования по существу убежища (8 C.F.R. § 208.16(a)).

Проверка на границе и после прежнего постановления

  • Достоверный страх. Человека в процедуре ускоренной депортации, который заявляет о страхе, опрашивает сотрудник по делам убежища; достоверный страх пыток означает существенную вероятность того, что человек имеет право на запрет на высылку или отсрочку высылки по CAT (8 C.F.R. § 208.30 (откроется в новой вкладке)).
  • Разумный страх. Человека, чьё прежнее постановление о депортации восстановлено или который получил административное постановление о депортации, проверяют на наличие разумной вероятности преследования или пыток (8 C.F.R. § 208.31 (откроется в новой вкладке)). Положительное решение ведёт к процедуре только о запрете на высылку, в которой судья может предоставить запрет на высылку или защиту по CAT, но не убежище. Отрицательное решение может пересмотреть иммиграционный судья, если человек об этом попросит.

Какие доказательства важны

Судья обязан учесть все доказательства, относящиеся к риску пыток в будущем, включая пытки в прошлом, возможность переехать в ту часть страны, где пытки маловероятны, грубые, вопиющие или массовые нарушения прав человека и другие условия в стране (8 C.F.R. § 1208.16(c)(3)). На практике материалы дела о защите по CAT складываются из следующего:

  • Подробные письменные показания своими словами заявителя, согласующиеся с формой I-589 и с прежними заявлениями на границе или на собеседовании о страхе.
  • Доказательства прошлого вреда: медицинские документы, фотографии шрамов и психологические заключения, подтверждающие травму.
  • Условия в стране: доклады Государственного департамента США о правах человека и другие надёжные источники о том, как и где действуют должностные лица, полиция и вооружённые группы.
  • Доказательства о переезде: почему переезд в другую часть страны не обеспечит человеку безопасности.
  • Доказательства о должностных лицах: угрозы со стороны полиции, оставленные без ответа жалобы, связи между должностными лицами и группой, которой человек боится.

К документам на другом языке нужен заверенный перевод на английский язык. Пытки в прошлом — сильное доказательство, но они не обязательны, а материалы дела должны показать, почему риск существует сейчас.

Что даёт предоставленная защита и чего она не даёт

  • Защита от высылки в эту страну. Человека, получившего запрет на высылку или отсрочку высылки по CAT, нельзя выслать в страну, в отношении которой предоставлена защита, пока она действует.
  • Постановление о депортации сохраняется. Судья выносит постановление о депортации, а затем запрещает или откладывает его исполнение. DHS может выслать человека в третью страну, где пытки маловероятны (8 C.F.R. § 1208.16(f); § 1208.17(b)(2)); порядок такой высылки оспаривается в судах, и наше руководство по запрету на высылку следит за этим.
  • Сама защита по CAT не даёт грин-карты. CAT не даёт ни статуса, ни пути к гражданству. Грин-карту можно получить только на другом основании, если оно есть.
  • Нет защиты для членов семьи. В отличие от убежища, здесь нет производного статуса: супругу или ребёнку нужно собственное требование.
  • Разрешение на работу. Человек, получивший запрет на высылку, имеет право работать на срок действия этого статуса (8 C.F.R. § 274a.12(a)(10) (откроется в новой вкладке)). В этой категории отсрочка не названа; человек с отсрочкой, освобождённый по распоряжению о надзоре, возможно, сможет подать заявление по § 274a.12(c)(18). См. разрешения на работу.

Апелляции и пересмотр в федеральном суде

Любая из сторон может обжаловать решение судьи в BIA в течение 30 дней (8 C.F.R. § 1003.38(b) (откроется в новой вкладке)). См. наше руководство об Апелляционном совете по иммиграционным делам. После BIA судебный пересмотр требования о защите по CAT возможен только в рамках петиции о пересмотре окончательного постановления о депортации в федеральном апелляционном суде (8 C.F.R. § 1208.18(e)). В деле Nasrallah v. Barr, 590 U.S. 573 (2020) (откроется в новой вкладке) Верховный суд США постановил, что апелляционный суд может пересматривать — с должным уважением к выводам судьи — фактические выводы, на которых основан отказ в защите по CAT, даже если человек подлежит депортации из-за преступления. Значение имеют материалы, собранные перед судьёй.

Позвонить: (213) 769-0050

Ошибки, которые могут навредить требованию о защите по CAT

  • Просьба только об убежище. Если в убежище откажут из-за срока или основания для отказа, просьба о CAT уже должна быть в заявлении.
  • Доказан вред, но не участие должностных лиц. Без согласия или молчаливого согласия даже тяжкий вред по этому правилу пыткой не считается.
  • Вопрос о переезде без ответа. Судья спросит, почему человек не может безопасно жить в другой части страны.
  • Противоречивые показания. Расхождения с собеседованием на границе или с формой I-589 могут подорвать доверие к вашим словам.
  • Уверенность, что судимость закрывает дело. К отсрочке высылки уголовные основания для отказа не применяются.
  • Пропуск слушания. Судья может вынести постановление о депортации заочно.
  • Обращение к «нотарио». «Нотарио» — не адвокат: он не может представлять вас ни в USCIS, ни в иммиграционном суде.

Лос-Анджелес и Южная Калифорния

Наш офис находится в Ван-Найсе, в долине Сан-Фернандо, и мы регулярно представляем людей, которые просят о защите по Конвенции против пыток, в иммиграционных судах Лос-Анджелеса и Южной Калифорнии:

Посмотрите все иммиграционные суды района Лос-Анджелеса.

Наша страница об иммиграционных судах Южной Калифорнии охватывает все восемь судов, включая пограничные суды в Сан-Диего, Отай-Месе и Импириале.

Иммиграционное право — федеральное, поэтому мы представляем клиентов по всей стране — в USCIS и в иммиграционных судах. Мы участвуем в делах в иммиграционных судах во всех 50 штатах — лично или по видеосвязи, если суд это разрешает. Найдите свой суд среди всех 77 иммиграционных судов. Встречи в офисе в Ван-Найсе — только по предварительной записи.

Carlos Maury имеет лицензию адвоката во Флориде. Практика ограничена федеральным иммиграционным правом; мы представляем клиентов во всех 50 штатах.

О Carlos Maury

Carlos Maury был иммиграционным судьёй США в Иммиграционном суде Ван-Найса; его назначил Генеральный прокурор США Холдер, и он рассматривал дела с июня 2015 года (объявление Исполнительного управления по пересмотру иммиграционных дел (EOIR) (откроется в новой вкладке)). С 2002 по 2015 год он работал в ICE в Лос-Анджелесе, дойдя до должности заместителя главного юрисконсульта. До этого, с 2000 по 2002 год, он был окружным юрисконсультом бывшей Службы иммиграции и натурализации (INS) в Майами, а с 1993 по 2000 год — помощником государственного защитника в Одиннадцатом судебном округе Флориды.

В 1992 году он получил степень доктора права в Школе права Университета Майами, а в 1989 году — степень бакалавра гуманитарных наук в Сити-колледже Городского университета Нью-Йорка. Он член Коллегии адвокатов Флориды, регистрационный № 964239, и работает с клиентами на английском и испанском языках. Подробнее о Carlos Maury.

Часто задаваемые вопросы

Чем убежище отличается от защиты по CAT?

Убежище требует страха преследования по признаку расы, религии, национальности, принадлежности к определённой социальной группе или политических убеждений, как правило, должно быть запрошено в течение одного года и ведёт к грин-карте. Защита по CAT требует доказать, что пытки при участии должностных лиц более вероятны, чем нет; защищённое основание для неё не нужно и срока подачи нет, но она не даёт грин-карты и не распространяется на членов семьи.

Можно ли получить защиту по CAT, если у меня есть судимость?

Возможно. Особо тяжкое преступление или другое основание для отказа исключает убежище и запрет на высылку по CAT, но к отсрочке высылки по CAT уголовные основания для отказа не применяются. Если судья признаёт, что пытки более вероятны, чем нет, отсрочку обязаны предоставить, хотя она слабее, и ICE может продолжать содержать вас под стражей.

Есть ли срок подачи заявления на защиту по CAT?

Нет. Годичный срок касается только убежища. О защите по CAT можно попросить на любом этапе процедуры депортации, а в некоторых случаях — через ходатайство о возобновлении дела, если условия в стране изменились. Но промедление может ослабить дело, а пропущенные сроки, установленные судом, всё равно имеют значение.

Должен ли вред исходить от государства?

Не обязательно напрямую, но должностные лица должны быть причастны. Пытка должна причиняться должностным лицом или лицом, действующим в официальном качестве, либо по его подстрекательству, с его согласия или молчаливого согласия. Вред со стороны банды или картеля может подойти, только если должностные лица знали о нём или намеренно закрывали на него глаза и не вмешались.

Ведёт ли защита по CAT к грин-карте?

Нет. Запрет на высылку и отсрочка высылки по CAT не являются иммиграционным статусом, и на их основании нельзя получить ни грин-карту, ни гражданство. Постановление о депортации сохраняется; правительству лишь запрещено исполнять его в отношении страны, где пытки вероятны. Для грин-карты нужно другое основание, если оно есть.

Смогу ли я работать, если мне предоставят защиту по CAT?

Человек, получивший запрет на высылку по CAT, имеет право работать, пока действует эта защита, и подаёт заявление на карточку по форме I-765. В правилах о разрешениях на работу отсрочка не названа, поэтому тому, кто получил только отсрочку, нужна консультация; человек, освобождённый по распоряжению о надзоре, возможно, сможет подать заявление в другой категории.

Может ли правительство прекратить мою отсрочку высылки по CAT?

Да. DHS может попросить иммиграционный суд назначить слушание о прекращении отсрочки, представив новые доказательства о риске пыток, и вам снова придётся доказать, что пытки более вероятны, чем нет. Отсрочку можно также прекратить по вашей собственной просьбе.

Может ли Carlos Maury повлиять на судью по моему делу?

Нет. Carlos Maury больше не занимает должность судьи и не может повлиять ни на одного действующего судью или какое-либо рассматриваемое дело. Он предлагает подготовку и опыт, а не доступ.

Ведёте ли вы дела о защите по CAT в иммиграционных судах Лос-Анджелеса и Южной Калифорнии?

Да. Мы представляем людей, которые просят о защите по CAT, в иммиграционных судах Лос-Анджелеса, Ван-Найса, Западного Лос-Анджелеса и Санта-Аны, в Аделанто по делам задержанных, а также в Сан-Диего, Отай-Месе и Импириале. Наш офис находится в Ван-Найсе, и встречи там — только по предварительной записи.

Берёте ли вы дела за пределами Калифорнии?

Да. Иммиграционное право — федеральное, поэтому мы представляем клиентов в USCIS и в иммиграционных судах во всех 50 штатах. Carlos Maury имеет лицензию адвоката во Флориде, и практика ограничена федеральным иммиграционным правом.

Обсудите ваше дело о защите по CAT с фирмой под руководством бывшего иммиграционного судьи США

Если вы боитесь пыток в случае возвращения, вас признали не имеющим права на убежище, вы находитесь под стражей или вам предстоит собеседование о разумном страхе либо слушание по существу, позвоните, чтобы обсудить ваше дело, пока не истекли сроки. Мы говорим по-испански.

Позвонить: (213) 769-0050

Связанные услуги: Адвокат по защите от депортации · Адвокат по делам об убежище · Уголовное дело и иммиграция · Адвокат по грин-карте · Адвокат по иммиграционному залогу · Адвокат по визе U и VAWA · Адвокат по иммиграционным вейверам · Адвокат по иммиграционным апелляциям · Адвокат по гражданству · Адвокат по грин-карте через брак · Адвокат по визе невесты (жениха) K-1 · Адвокат по TPS · Адвокат по семейной петиции I-130 · Адвокат по SIJS · Адвокат по DACA · Адвокат по добровольному выезду

Последняя проверка: