Адвокат із захисту відповідно до Конвенції проти катувань — захист, коли повернення загрожує катуваннями

Чому колишній імміграційний суддя

Заяви про захист відповідно до CAT вирішують імміграційні судді, майже завжди у провадженні щодо депортації, і юрисконсульт Міністерства внутрішньої безпеки США (DHS) зазвичай проти них заперечує. Стандарт доказування високий, визначення катування вузьке, а суддя має ухвалити висновки щодо достовірності показань, майбутнього ризику та ролі посадових осіб — у рішенні, яке витримає апеляційний перегляд.

Carlos Maury був імміграційним суддею США в Імміграційному суді Ван-Найс; його призначив Генеральний прокурор США Ерік Голдер, і він розглядав справи з червня 2015 року. Як суддя він за останні роки ухвалив рішення по суті приблизно у шестистах справах про притулок (звіт TRAC щодо судді (відкриється в новій вкладці)) — у справах, де заборону депортації і захист відповідно до CAT вирішують на підставі тієї самої заяви. З 2002 по 2015 рік він працював в Імміграційній та митній службі США (ICE) у місті Лос-Анджелес, де дійшов до посади заступника головного юрисконсульта, — тобто був на тому боці зали суду, який вивчає матеріали уряду й вирішує, що саме оскаржувати.

Цей досвід визначає, як ми готуємо справу про захист відповідно до CAT: ми будуємо матеріали справи навколо кожного елемента, щодо якого суддя має ухвалити висновок, передбачаємо запитання уряду щодо достовірності показань, переселення в іншу частину країни та мовчазної згоди посадових осіб і зберігаємо питання для апеляції. Ніщо з цього не дає змоги пообіцяти певний результат; кожна справа залежить від власних обставин і закону.

Чим ми займаємося

Ми зосереджуємося на захисті відповідно до CAT в імміграційному суді та на пов’язаних із ним справах. Наш посібник про заборону депортації та CAT докладніше пояснює відповідні норми.

• Заяви про захист відповідно до CAT у провадженні щодо депортації. Підготовка форми I-589, письмової заяви, доказів і показань до засідання по суті справи.
• Люди, яким закрито шлях до притулку та заборони депортації. Відстрочення депортації для людей із судимостями або іншими підставами для відмови. Див. нашу сторінку адвоката з кримінально-імміграційних справ.
• Притулок і заборона депортації в тій самій справі. Про всі три види захисту просять разом. Див. нашу сторінку адвоката у справах про притулок.
• Розумні підстави для страху та провадження лише щодо заборони депортації. Для людей, щодо яких відновлено попередній наказ про депортацію або ухвалено адміністративний наказ про депортацію і які бояться повернення.
• Справи затриманих осіб. Див. що робити, коли близьку людину тримає під вартою ICE і нашу сторінку адвоката з питань імміграційної застави.
• Апеляції та скарги про перегляд. Письмове обґрунтування помилок у відмові в захисті відповідно до CAT для Ради з імміграційних апеляцій (BIA). Див. нашу сторінку адвоката з імміграційних апеляцій.
• Клопотання про поновлення провадження. Коли ситуація в країні погіршується після остаточного наказу. Докладніше: клопотання про поновлення провадження.
• Уся справа про депортацію. Засідання, апеляції та давні накази про депортацію. Див. нашу сторінку адвоката із захисту від депортації і наш посібник із захисту від депортації.

Що таке захист відповідно до CAT і чим він відрізняється від притулку

Стаття 3 Конвенції ООН проти катувань забороняє повертати людину до країни, де є серйозні підстави вважати, що їй загрожуватимуть катування, і Конгрес США зробив це політикою Сполучених Штатів у статті 2242 Закону про реформу та реструктуризацію у сфері закордонних справ 1998 року (FARRA), опублікованій як примітка до 8 U.S.C. § 1231 (відкриється в новій вкладці). Правила, що застосовуються в імміграційному суді, містяться в 8 C.F.R. § 1208.16(c) (відкриється в новій вкладці), § 1208.17 (відкриється в новій вкладці) і § 1208.18 (відкриється в новій вкладці).

Заявник має довести, що в разі депортації до країни, визначеної для депортації, його імовірніше катуватимуть, ніж ні (8 C.F.R. § 1208.16(c)(2)). Якщо суддя визнає, що цього стандарту дотримано, людина має право на захист; суддя не має розсуду, щоб у ньому відмовити (§ 1208.16(c)(4)).

Три види захисту — три різні критерії

• Притулок вимагає обґрунтованого страху переслідування через расу, релігію, національність, належність до певної соціальної групи або політичні погляди, як правило, подання заяви протягом одного року, і надається на розсуд. Він веде до грін-карти.
• Заборона депортації вимагає тієї самої захищеної підстави, але за вищим стандартом «імовірніше, ніж ні», і не має строку подання.
• Захист відповідно до CAT не вимагає захищеної підстави. Право на нього може мати людина, яку переслідують заради грошей, з помсти чи з будь-якої іншої причини, якщо заподіяна шкода є катуванням і до неї причетні посадові особи.

Наше порівняння притулку, заборони депортації та CAT показує їх поруч; посібник про притулок присвячено притулку.

Що вважається катуванням

Визначення у 8 C.F.R. § 1208.18(a)(1) складається з кількох частин, і кожну з них потрібно довести:

• Сильний біль або страждання, фізичні чи психічні. Катування — це крайня форма жорстокого й нелюдського поводження; менш тяжкі форми поганого поводження під це визначення не підпадають (§ 1208.18(a)(2)).
• Заподіяні навмисно — з такою метою, як отримання інформації чи зізнання, покарання, залякування чи примус, або з будь-якої причини, що ґрунтується на дискримінації.
• Посадовими особами або за їхньої участі: заподіяні посадовою особою чи іншою особою, яка діє в офіційній якості, або за її підбурюванням, згодою чи мовчазною згодою.
• Не законна санкція. Біль, що випливає лише із законних санкцій, наприклад покарань, призначених судом, не є катуванням, якщо тільки санкція не суперечить меті й призначенню Конвенції (§ 1208.18(a)(3)).

Мовчазна згода — найскладніший елемент

Заяви, пов’язані з картелями, бандами чи іншими приватними угрупованнями, можуть відповідати вимогам лише через мовчазну згоду: посадова особа мала заздалегідь знати про ці дії — достеменно або свідомо закриваючи на них очі — і потім порушити свій юридичний обов’язок втрутитися (§ 1208.18(a)(7)). Рада з імміграційних апеляцій тлумачить це суворо. Страху перед насильством з боку приватних осіб разом із переконанням, що поліція не допоможе, недостатньо (Matter of M-S-I-, 29 I&N Dec. 61 (BIA 2025) (відкриється в новій вкладці)), а там, де частина органів влади діє проти банд, хай навіть неефективно, мовчазну згоду не було доведено (Matter of H-L-S-M-, 29 I&N Dec. 767 (BIA 2026) (відкриється в новій вкладці)). Для сильної заяви потрібні конкретні докази, які пов’язують посадових осіб із тією шкодою, якої боїться людина.

Заборона депортації за CAT чи відстрочення депортації за CAT

Захист відповідно до CAT надають в одній із двох форм (8 C.F.R. § 1208.16(c)(4)). Якщо жодна з підстав для відмови не застосовується, суддя надає заборону депортації за CAT. Підставами для відмови є ті, що передбачені статтею 241(b)(3)(B) Закону про імміграцію та громадянство (INA): участь у переслідуванні інших осіб, судимість за особливо тяжкий злочин, тяжкий неполітичний злочин, вчинений за кордоном, і загроза безпеці Сполучених Штатів (§ 1208.16(d)(2)). Тяжкий злочин за імміграційним законом, за який призначено покарання загальним строком щонайменше п’ять років, вважається особливо тяжким злочином.

Якщо підстава для відмови застосовується, суддя натомість зобов’язаний надати відстрочення депортації до цієї країни (8 C.F.R. § 1208.17(a) (відкриється в новій вкладці)). Конгрес доручив відомствам якнайширше, наскільки це сумісно з Конвенцією, виключити із захисту відповідно до CAT осіб, на яких поширюються підстави для відмови, а відстрочення — це те, чого Конвенція все одно вимагає: це єдиний вид захисту в імміграційному праві, для якого немає жодних підстав для відмови.

Чого не дає відстрочення

Відстрочення слабше за заборону депортації. Суддя має повідомити людині, що воно не надає жодного законного чи постійного імміграційного статусу, не обов’язково означає звільнення з-під варти ICE, діє лише доти, доки його не припинено, і може бути переглянуте (§ 1208.17(b)(1)). ICE зберігає повноваження тримати людину під вартою (§ 1208.17(c)). DHS може попросити суд призначити засідання для припинення відстрочення, подавши нові докази щодо ризику катувань, і на цьому засіданні тягар доведення знову лежить на людині (§ 1208.17(d)).

Дзвоніть: (213) 769-0050

Як вирішують заяву про захист відповідно до CAT

Про захист відповідно до CAT просять у тій самій формі I-589, що й про притулок і заборону депортації, і суддя вирішує всі три питання разом. У звичайній ініціативній справі про притулок Служба громадянства та імміграції США (USCIS) вирішує лише питання притулку: співробітник із питань притулку не вирішує питань заборони депортації чи CAT, за винятком деяких осіб, у яких на кордоні встановлено обґрунтований страх і чиї справи USCIS залишає в себе для співбесіди щодо притулку по суті (8 C.F.R. § 208.16(a)).

Перевірка на кордоні та після давнього наказу

• Обґрунтований страх. Людину в процедурі прискореної депортації, яка заявляє про страх, опитує співробітник із питань притулку, і обґрунтований страх катувань означає істотну ймовірність того, що людина має право на заборону депортації чи відстрочення депортації за CAT (8 C.F.R. § 208.30 (відкриється в новій вкладці)).
• Розумні підстави для страху. Людину, щодо якої відновлено попередній наказ про депортацію або яка отримала адміністративний наказ про депортацію, перевіряють на наявність розумної ймовірності переслідування чи катувань (8 C.F.R. § 208.31 (відкриється в новій вкладці)). Позитивний висновок веде до провадження лише щодо заборони депортації, у якому суддя може надати заборону депортації або захист відповідно до CAT, але не притулок. Негативний висновок може переглянути імміграційний суддя, якщо людина про це попросить.

Докази, які мають значення

Суддя зобов’язаний розглянути всі докази, що стосуються ризику катувань у майбутньому, зокрема катування в минулому, можливість переселитися в ту частину країни, де катування малоймовірні, грубі, кричущі або масові порушення прав людини та інші відомості про ситуацію в країні (8 C.F.R. § 1208.16(c)(3)). На практиці матеріали справи про захист відповідно до CAT складаються з таких доказів:

• Докладна письмова заява власними словами заявника, яка узгоджується з формою I-589 і з попередніми поясненнями на кордоні або під час співбесіди щодо страху.
• Докази заподіяної в минулому шкоди: медичні документи, фотографії шрамів і психологічні висновки, що підтверджують травму.
• Ситуація в країні: звіти Державного департаменту США про права людини та інші надійні джерела про те, як і де діють посадові особи, поліція та збройні угруповання.
• Докази щодо переселення: чому переїзд до іншої частини країни не забезпечить людині безпеки.
• Докази щодо посадових осіб: погрози з боку поліції, проігноровані скарги, свідчення того, що посадові особи пов’язані з угрупованням, якого боїться людина.

Документи іншою мовою потребують засвідченого перекладу англійською. Катування в минулому — вагомий доказ, але вони не є обов’язковою умовою, а матеріали справи мають показати, чому ризик існує зараз.

Що дає рішення про надання захисту і чого не дає

• Захист від депортації до цієї країни. Людину, якій надано заборону депортації чи відстрочення депортації за CAT, не можна депортувати до країни, щодо якої надано захист, доки воно діє.
• Наказ про депортацію залишається. Суддя ухвалює наказ про депортацію, а потім забороняє або відстрочує його виконання. DHS може депортувати людину до третьої країни, де катування малоймовірні (8 C.F.R. § 1208.16(f); § 1208.17(b)(2)); порядок такої депортації є предметом судового спору, і наш посібник про заборону депортації стежить за ним.
• Сам захист відповідно до CAT не дає грін-карти. CAT не надає статусу і не відкриває шляху до громадянства. Грін-карту можна отримати лише на іншій підставі, якщо вона є.
• Захист не поширюється на членів родини. На відміну від притулку, похідного статусу немає: чоловікові чи дружині або дитині потрібна власна заява.
• Дозвіл на роботу. Людина, якій надано заборону депортації, має право працювати протягом строку дії цього статусу (8 C.F.R. § 274a.12(a)(10) (відкриється в новій вкладці)). Ця категорія не згадує відстрочення; людина з відстроченням, яку звільнено за розпорядженням про нагляд, можливо, зможе подати заяву за § 274a.12(c)(18). Докладніше: дозволи на роботу.

Апеляції та перегляд у федеральному суді

Будь-яка сторона може оскаржити рішення судді до Ради з імміграційних апеляцій протягом 30 днів (8 C.F.R. § 1003.38(b) (відкриється в новій вкладці)). Див. наш посібник про Раду з імміграційних апеляцій. Після рішення Ради судовий перегляд заяви про захист відповідно до CAT можливий лише в межах скарги про перегляд остаточного наказу про депортацію до федерального апеляційного суду (8 C.F.R. § 1208.18(e)). У справі Nasrallah v. Barr, 590 U.S. 573 (2020) (відкриється в новій вкладці) Верховний суд США постановив, що апеляційний суд може переглядати фактичні висновки, на яких ґрунтується відмова в захисті відповідно до CAT, хоч і з великою повагою до висновків судді, навіть коли людина підлягає депортації через злочин. Вирішальне значення мають матеріали справи, сформовані перед суддею.

Дзвоніть: (213) 769-0050

Помилки, які можуть зашкодити справі про захист відповідно до CAT

• Прохання лише про притулок. Якщо в притулку відмовлять через строк або підставу для відмови, захист відповідно до CAT уже має бути в заяві.
• Докази шкоди без доказів причетності посадових осіб. Без згоди чи мовчазної згоди навіть тяжка шкода не є катуванням за цим правилом.
• Ігнорування питання переселення. Суддя запитає, чому людина не могла б безпечно жити в іншій частині країни.
• Суперечливі показання. Розбіжності з поясненнями на співбесіді на кордоні або з формою I-589 можуть підірвати достовірність показань.
• Впевненість, що судимість кладе край справі. Для відстрочення депортації немає підстав для відмови, пов’язаних із судимістю.
• Пропущене засідання. Суддя може заочно ухвалити рішення про депортацію.
• Звернення по допомогу до notario. Notario не є адвокатом і не може представляти вас в USCIS чи в імміграційному суді.

Лос-Анджелес і Південна Каліфорнія

Наш офіс розташований у Ван-Найсі, у долині Сан-Фернандо, і ми регулярно представляємо людей, які просять про захист відповідно до Конвенції проти катувань, в імміграційних судах Лос-Анджелеса та Південної Каліфорнії:

• Імміграційний суд Лос-Анджелес
• Імміграційний суд Західний Лос-Анджелес
• Імміграційний суд Ван-Найс
• Імміграційний суд Санта-Ана
• Імміграційний суд Аделанто (справи затриманих осіб)
• Імміграційний суд Сан-Дієго
• Імміграційний суд Отай-Меса (справи затриманих осіб)
• Імміграційний суд Імперіал

Перегляньте всі імміграційні суди району Лос-Анджелеса.

Наша сторінка про імміграційні суди Південної Каліфорнії охоплює всі вісім місць розташування судів, зокрема прикордонні суди в Сан-Дієго, Отай-Месі та Імперіалі.

Імміграційне право є федеральним, тому ми представляємо клієнтів по всій країні — в USCIS та в імміграційних судах. Ми виступаємо в імміграційних судах усіх 50 штатів — особисто або у відеорежимі, якщо суд це дозволяє. Знайдіть свій суд серед усіх 77 імміграційних судів. Зустрічі в офісі у Ван-Найсі — лише за попереднім записом.

Carlos Maury має ліцензію адвоката у Флориді. Практика обмежена федеральним імміграційним правом; ми представляємо клієнтів у всіх 50 штатах.

Про Carlos Maury

Carlos Maury був імміграційним суддею США в Імміграційному суді Ван-Найс; його призначив Генеральний прокурор США Ерік Голдер, і з червня 2015 року він розглядав справи (оголошення Виконавчого управління з розгляду імміграційних справ (EOIR) (відкриється в новій вкладці)). З 2002 по 2015 рік він працював в ICE у Лос-Анджелесі, де дійшов до посади заступника головного юрисконсульта. До того, з 2000 по 2002 рік, він був окружним юрисконсультом колишньої Служби імміграції та натуралізації США (INS) у місті Маямі, а з 1993 по 2000 рік — помічником державного захисника в Одинадцятому судовому окрузі Флориди.

У 1992 році він здобув ступінь доктора права в Юридичній школі Університету Маямі, а в 1989 році — ступінь бакалавра у Сіті-коледжі Міського університету Нью-Йорка. Він є членом Адвокатської палати Флориди (реєстраційний № 964239) і працює з клієнтами англійською та іспанською мовами. Докладніше про Carlos Maury.

Поширені запитання

Чим притулок відрізняється від захисту відповідно до CAT?

Для притулку потрібен страх переслідування через расу, релігію, національність, належність до певної соціальної групи або політичні погляди; заяву, як правило, треба подати протягом одного року, і притулок веде до грін-карти. Для захисту відповідно до CAT потрібно довести, що катування за участі посадових осіб імовірніші, ніж ні; захищена підстава не потрібна і строку подання немає, але цей захист не дає грін-карти і не поширюється на членів родини.

Чи можу я отримати захист відповідно до CAT, якщо маю судимість?

Можливо. Особливо тяжкий злочин або інша підстава для відмови виключає притулок і заборону депортації за CAT, але для відстрочення депортації за CAT немає підстав для відмови, пов’язаних із судимістю. Якщо суддя визнає, що катування імовірніші, ніж ні, відстрочення мають надати, хоча воно слабше і ICE може й далі тримати вас під вартою.

Чи є строк для подання заяви про захист відповідно до CAT?

Ні. Однорічний строк стосується лише притулку. Про захист відповідно до CAT можна просити на будь-якому етапі провадження щодо депортації, а в деяких випадках — через клопотання про поновлення провадження, коли ситуація в країні змінилася. Проте зволікання може послабити справу, а пропущені строки, встановлені судом, усе одно мають наслідки.

Чи має шкода походити саме від уряду?

Не обов’язково безпосередньо, але посадові особи мають бути причетні. Катування має бути заподіяне посадовою особою чи особою, яка діє в офіційній якості, або за її підбурюванням, згодою чи мовчазною згодою. Шкода з боку банди чи картелю може відповідати вимогам, лише якщо посадові особи знали про неї або свідомо закривали на неї очі й не втрутилися.

Чи веде захист відповідно до CAT до грін-карти?

Ні. Заборона депортації та відстрочення депортації за CAT не є імміграційними статусами, і на їхній підставі не можна отримати ні грін-карти, ні громадянства. Наказ про депортацію залишається чинним; уряду лише заборонено виконувати його щодо країни, де катування ймовірні. Для грін-карти потрібна інша підстава, якщо вона є.

Чи можу я працювати, якщо мені надано захист відповідно до CAT?

Людина, якій надано заборону депортації за CAT, має право працювати, доки діє це рішення, і подає заяву на картку за формою I-765. Правила щодо дозволів на роботу не згадують відстрочення, тож людині, якій надано лише відстрочення, варто отримати консультацію; людина, яку звільнено за розпорядженням про нагляд, можливо, зможе подати заяву в іншій категорії.

Чи може уряд припинити моє відстрочення депортації за CAT?

Так. DHS може попросити імміграційний суд призначити засідання для припинення відстрочення, подавши нові докази щодо ризику катувань, і вам знову доведеться довести, що катування імовірніші, ніж ні. Відстрочення також можна припинити на ваше власне прохання.

Чи може Carlos Maury вплинути на суддю, який розглядає мою справу?

Ні. Carlos Maury більше не обіймає посаду судді й не може впливати ні на кого з чинних суддів, ні на жодну справу, що розглядається. Він пропонує ретельну підготовку та досвід, а не якийсь особливий доступ.

Чи ведете ви справи про захист відповідно до CAT в імміграційних судах Лос-Анджелеса та Південної Каліфорнії?

Так. Ми представляємо людей, які просять про захист відповідно до CAT, в імміграційних судах у Лос-Анджелесі, Ван-Найсі, Західному Лос-Анджелесі та Санта-Ані, в Аделанто (справи затриманих осіб), а також у Сан-Дієго, Отай-Месі та Імперіалі. Наш офіс розташований у Ван-Найсі; зустрічі там — лише за попереднім записом.

Чи берете ви справи за межами Каліфорнії?

Так. Імміграційне право є федеральним, тому ми представляємо клієнтів в USCIS та в імміграційних судах у всіх 50 штатах. Carlos Maury має ліцензію адвоката у Флориді, а практика обмежена федеральним імміграційним правом.

Обговоріть свою справу про захист відповідно до CAT з адвокатом — колишнім імміграційним суддею

Якщо ви боїтеся катувань у разі повернення, було встановлено, що ви не маєте права на притулок, вас тримають під вартою або на вас чекає співбесіда щодо розумних підстав для страху чи засідання по суті справи, зателефонуйте, щоб обговорити свою справу, поки не минули строки. Ми розмовляємо іспанською.

Дзвоніть: (213) 769-0050

Пов’язані послуги: Адвокат із захисту від депортації · Адвокат у справах про притулок · Адвокат з кримінально-імміграційних справ · Адвокат з питань грін-карти · Адвокат з питань імміграційної застави · Адвокат з питань візи U та VAWA · Адвокат з питань вейверів · Адвокат з імміграційних апеляцій · Адвокат з громадянства · Адвокат у справах про грін-карту через шлюб · Адвокат з візи K-1 · Адвокат у справах TPS · Адвокат з петицій I-130 · Адвокат у справах SIJS · Адвокат у справах DACA · Адвокат з добровільного виїзду

Останній перегляд: 2 жовтня 2026 р.