Новое правило DHS: дети сотрудников иностранных правительств могут зарегистрироваться как постоянные жители

Это перевод статьи на английском языке (оригинал на английском). При расхождении преимущественную силу имеет английский текст.

Министерство внутренней безопасности США (DHS) издало временное окончательное правило, которое меняет подход правительства к некоторым детям, родившимся в Соединённых Штатах у родителей, работающих на иностранное правительство или международную организацию. Правило вступило в силу 4 сентября 2026 г. и опубликовано в Федеральном реестре 9 сентября 2026 г. В нём говорится, что такой ребёнок не является гражданином США по рождению, если ни один из родителей не является гражданином США и хотя бы один из родителей на момент рождения ребёнка — «сотрудник иностранного правительства». Взамен правило позволяет этим детям добровольно зарегистрироваться как законные постоянные жители (обладатели грин-карты) по форме I-485.

Это общая информация, а не юридическая консультация. Всё изложенное ниже взято из самого правила, документа Федерального реестра 2026-18345 (откроется в новой вкладке) (на английском), и из сообщения Службы гражданства и иммиграции США (USCIS), объявившего о нём (откроется в новой вкладке) (на английском; 4 сентября 2026 г.). Применяется ли правило к конкретному ребёнку — правовой вопрос, который зависит от обстоятельств.

Что изменилось

На протяжении десятилетий дети, родившиеся в Соединённых Штатах у иностранных дипломатов, не считались гражданами США. Правило выводит это из слов 14-й поправки «подчиняющиеся юрисдикции» США, которые Верховный суд США в деле United States v. Wong Kim Ark (1898) истолковал как исключающие «детей дипломатических представителей иностранного государства» (цитаты в переводе с английского); правило также ссылается на дело Trump v. Barbara (2026). С 1982 г. нормативные акты 8 CFR 101.3, 101.4 и 264.2 позволяют таким детям регистрироваться как постоянные жители.

Новое правило заменяет узкий термин «иностранный дипломат» более широким термином «сотрудник иностранного правительства». DHS сообщает, что делает это для согласования с Указом президента 14418 «Дальнейшая защита смысла и ценности американского гражданства» (на английском; 6 августа 2026 г.), который относит сотрудников иностранных правительств к категориям, рождённые в США дети которых, по его словам, не получают гражданства по рождению. Поскольку категория теперь шире, больше детей, родившихся в Соединённых Штатах, не будут гражданами по рождению, и правило даёт этим детям тот же путь к постоянному жительству, который уже был у детей дипломатов.

Кто считается «сотрудником иностранного правительства»

Согласно новой редакции 8 CFR 101.3(a)(2), термин охватывает родителей, которые не являются гражданами США и являются:

• иностранными дипломатами, аккредитованными в Соединённых Штатах, например послами, посланниками, временными поверенными в делах, советниками, секретарями и атташе, членами Делегации Комиссии Европейских сообществ, а также лицами с сопоставимым дипломатическим статусом, аккредитованными при Организации Объединённых Наций или Организации американских государств;
• сотрудниками иностранного посольства или консульства, которые являются гражданами этой иностранной страны;
• лицами, работающими на иностранное правительство в официальном качестве; и
• сотрудниками международной организации, обладающей иммунитетом международной организации.

Если родитель не является дипломатом, термин не охватывает:

• личных работников или обслуживающий персонал иностранных должностных лиц, не работающих на иностранное правительство, например личных помощников, водителей или домработниц;
• сотрудников государственных предприятий, не имеющих неиммиграционного статуса A или G;
• граждан третьих стран, работающих на иностранное правительство, в том числе в посольстве или консульстве;
• сотрудников международных организаций, не определённых указом президента в соответствии с Законом об иммунитетах международных организаций;
• подрядчиков иностранных представительств, международных организаций или правительств, не имеющих статуса A или G; и
• сотрудников иностранных правительств, находящихся в стране в личном, а не в официальном качестве.

Правило также убирает прежнюю ссылку на Дипломатический список Государственного департамента США («Синий список»), который, по словам DHS, больше не публикуется. В отношении дипломатов USCIS будет и дальше просить Государственный департамент подтвердить статус родителя на момент рождения ребёнка.

К каким детям применяется правило

• К детям, родившимся 4 сентября 2026 г. или позднее. Правило действует только на будущее. К детям сотрудников иностранных правительств, родившимся до этой даты, применяются нормативные акты, действовавшие на момент их рождения.
• Ни один из родителей не должен быть гражданином США. Если хотя бы один родитель — гражданин США, правило не считает ребёнка находящимся вне юрисдикции США.
• Ключевой вопрос — работа родителя в момент рождения: был ли родитель сотрудником иностранного правительства, когда родился ребёнок.

Важное ограничение: и в правиле, и в сообщении USCIS сказано, что из-за судебного запрета по делу Casa Inc. v. Trump, No. 8:25-cv-00201 (D. Md. Sep. 2, 2026), DHS не будет применять правило ни к одному члену признанной судом группы истцов и иным образом действовать вопреки предварительному судебному запрету, если и пока правительство не добьётся его снятия. Если это произойдёт, DHS, по его словам, будет применять правило соответствующим образом. Прежде чем действовать, семьям следует проверить текущее состояние этого дела.

Как проходит регистрация

Регистрация в качестве постоянного жителя добровольна. Согласно новым правилам:

• Подаётся форма I-485, заявление о регистрации постоянного жительства или изменении статуса, по разделу для лиц, родившихся в Соединённых Штатах у сотрудника иностранного правительства (USCIS обновляет форму и инструкции, чтобы использовать эту формулировку).
• На момент подачи заявления заявитель должен физически находиться в Соединённых Штатах.
• Если заявителю меньше 18 лет, форму I-485 за него заполняет и подписывает родитель или законный опекун.
• Заявитель должен показать, что не отказался от проживания в США. Критерий — непрерывное проживание, а не непрерывное физическое присутствие, а въезд в неиммиграционном статусе после временных поездок за границу сам по себе не считается отказом от проживания.
• Если заявление одобрено, постоянное жительство фиксируется с даты рождения ребёнка.
• Решение принимает окружной директор USCIS, к юрисдикции которого относится место проживания заявителя.

Что подавать. Исправление, опубликованное 16 сентября 2026 г. (откроется в новой вкладке) (документ Федерального реестра 2026-18949, применяется с 4 сентября 2026 г.), восстановило перечень доказательств, который правило по ошибке убрало из 8 CFR 264.2(c)(2). Вместе с формой I-485 и сбором заявитель подаёт форму G-325A, свидетельство о рождении, форму I-508 (отказ от прав, привилегий, освобождений и иммунитетов) если применимо, официальное подтверждение работы родителя на иностранное правительство на момент рождения (наименование должности и, если применимо, дипломатический ранг), перечень всех въездов в Соединённые Штаты и выездов из них, доказательства непрерывного проживания и две фотографии. DHS сообщает, что детям, родители которых были сотрудниками иностранного правительства, но не дипломатами, может не потребоваться подавать форму I-508.

Сборы. В анализе расходов правила указаны текущие сборы за подачу формы I-485: $1440 при подаче на бумаге и $1390 при подаче онлайн со ссылкой на перечень сборов USCIS (форма G-1055, редакция от 29.05.2026). Также может потребоваться сдача биометрических данных. Сборы меняются, поэтому перед подачей проверьте сумму на uscis.gov.

Если семья не регистрирует ребёнка: форма G-325R

На ребёнка, который не является гражданином США, по-прежнему распространяется требование о регистрации иностранцев по INA 262 (8 U.S.C. 1302), если только у ребёнка нет привилегий и иммунитетов, на которые может претендовать иностранный дипломат. Регистрация в качестве постоянного жителя — один из способов выполнить это требование. Другой — форма G-325R, биографические сведения (регистрация), которую DHS пересматривает, чтобы она охватывала рождённых в США детей, которые не являются гражданами и не регистрируются как постоянные жители.

Согласно правилу:

• За форму G-325R сейчас сбор не взимается, хотя может потребоваться сдача биометрических данных.
• Если ребёнку меньше 14 лет, родитель или законный опекун должен обеспечить его регистрацию, создать для ребёнка онлайн-аккаунт USCIS и подать форму G-325R от его имени.
• Человек должен пройти повторную регистрацию и сдать отпечатки пальцев в течение 30 дней после достижения 14 лет.

Подробнее о требовании о регистрации иностранцев и форме G-325R — в нашей предыдущей статье.

Правовое основание и порядок издания правила

DHS ссылается на INA 103(a), INA 101(a)(20) и INA 262–266 (8 U.S.C. 1302–1306), а также на раздел 102 Закона о внутренней безопасности. Оно издало правило без предварительного уведомления и обсуждения и без отсрочки вступления в силу, опираясь на исключение Закона об административной процедуре для вопросов внешней политики и исключение при наличии уважительной причины. DHS объясняет, что действовало быстро, потому что иначе у этих детей не было бы ясного законного статуса и потому что другие страны могли бы изменить своё отношение к детям американских дипломатов и должностных лиц за рубежом.

DHS сообщает, что не может оценить, скольких детей затронет правило. Оно отмечает, что, по данным Государственного департамента, в Соединённых Штатах находится более 124 000 членов иностранных представительств и их иждивенцев, но указывает, что эту цифру нельзя использовать для подсчёта затронутых рождений.

Как подать комментарий

Поскольку это временное окончательное правило, DHS принимает публичные комментарии до 5 октября 2026 г. Комментарии нужно подавать через regulations.gov (откроется в новой вкладке) по делу DHS № USCIS-2026-0496. Согласно правилу, комментарии, отправленные по электронной почте, обычной почтой или доставленные лично, рассматриваться не будут, а комментарии публикуются в открытом доступе вместе со всеми личными данными, которые вы в них укажете.

Что семьям стоит сделать сейчас

• Проверьте даты. Правило применяется только к детям, родившимся 4 сентября 2026 г. или позднее, и только если ни один из родителей не является гражданином США.
• Проверьте должность родителя на момент рождения. От того, подпадает ли родитель под одну из категорий «сотрудника иностранного правительства» или под одно из исключений, зависит, применяется ли правило.
• *Следите за судебным запретом по делу Casa v. Trump.* DHS сообщает, что не будет применять правило к членам признанной судом группы истцов, пока действует запрет.
• Выберите способ регистрации. Ребёнок, на которого распространяется правило, может зарегистрироваться как постоянный житель по форме I-485 или выполнить требование о регистрации иностранцев с помощью формы G-325R.
• Получите консультацию по ситуации вашей семьи. Как это правило сочетается со статусом A или G родителя, поездками и будущими иммиграционными планами, зависит от обстоятельств.

Если у вас есть вопросы о том, как это правило затрагивает вашего ребёнка, свяжитесь с нашим офисом или позвоните по номеру (213) 769-0050.

Связанная услуга: Адвокат по гражданству