Нове правило DHS: діти працівників іноземних урядів можуть зареєструватися як постійні мешканці

Це переклад статті англійською мовою (оригінал англійською). У разі розбіжностей переважну силу має англійський текст.

Міністерство внутрішньої безпеки США (DHS) видало тимчасове остаточне правило, яке змінює ставлення уряду до деяких дітей, народжених у Сполучених Штатах від батьків, що працюють на іноземний уряд або міжнародну організацію. Правило набрало чинності 4 вересня 2026 р. й було опубліковане у Федеральному реєстрі (Federal Register) 9 вересня 2026 р. Воно встановлює, що така дитина не є громадянином США від народження, якщо жоден із батьків не є громадянином США і щонайменше один із батьків на момент народження дитини є «працівником іноземного уряду». Натомість правило дозволяє цим дітям добровільно зареєструватися як законні постійні мешканці (LPR) (власники грін-карти) за допомогою форми I-485.

Це загальна інформація, а не юридична консультація. Усе викладене нижче взято із самого правила — документа Федерального реєстру 2026-18345 (відкриється в новій вкладці) — та повідомлення Служби громадянства та імміграції США (USCIS), яким його оголошено (відкриється в новій вкладці) (4 вересня 2026 р.). Чи застосовується правило до конкретної дитини — юридичне питання, відповідь на яке залежить від обставин.

Що змінилося

Десятиліттями дітей, народжених у Сполучених Штатах від іноземних дипломатичних службовців, не вважали громадянами США. Правило пов’язує це зі словами 14-ї поправки «subject to the jurisdiction thereof» («підпадають під його юрисдикцію»), які Верховний суд у справі United States v. Wong Kim Ark (1898) витлумачив як такі, що не охоплюють «дітей дипломатичних представників іноземної держави»; воно також посилається на справу Trump v. Barbara (2026). З 1982 року положення 8 CFR 101.3, 101.4 і 264.2 дозволяють таким дітям реєструватися як постійні мешканці.

Нове правило замінює вузький термін «іноземний дипломатичний службовець» ширшим терміном «працівник іноземного уряду». DHS пояснює, що робить це для узгодження з Указом 14418 Continuing to Protect the Meaning and Value of American Citizenship («Подальший захист змісту й цінності американського громадянства», 6 серпня 2026 р.), який називає працівників іноземних урядів серед категорій, чиї народжені в США діти, за його словами, не отримують громадянства за народженням. Оскільки категорія тепер ширша, більше дітей, народжених у Сполучених Штатах, не будуть громадянами від народження, і правило надає цим дітям той самий шлях до постійного проживання, який уже мали діти дипломатів.

Хто є «працівником іноземного уряду»

Згідно з переглянутим 8 CFR 101.3(a)(2), цей термін охоплює батьків, які не є громадянами США і є:

• іноземними дипломатичними службовцями, акредитованими в Сполучених Штатах, як-от посли, посланники, тимчасові повірені у справах, радники, секретарі й аташе, члени Делегації Комісії Європейських Співтовариств, а також особи з подібним дипломатичним статусом, акредитовані при Організації Об’єднаних Націй або Організації американських держав;
• працівниками іноземного посольства чи консульства, які є громадянами цієї іноземної держави;
• особами, яких іноземний уряд найняв для виконання офіційних функцій; і
• працівниками міжнародної організації, що має імунітет міжнародної організації.

Якщо один із батьків не є дипломатичним службовцем, термін не охоплює:

• особистих працівників чи обслуговий персонал іноземних посадовців, яких не найняв іноземний уряд, — наприклад, особистих помічників, водіїв або прибиральників;
• працівників державних підприємств, які не мають неімміграційного статусу A або G;
• громадян третіх країн, які працюють на іноземний уряд, зокрема в посольстві чи консульстві;
• працівників міжнародних організацій, не визначених указом президента відповідно до Закону про імунітети міжнародних організацій;
• підрядників іноземних представництв, міжнародних організацій чи урядів, які не мають статусу A або G; і
• працівників іноземних урядів, які перебувають у країні з особистою, а не офіційною метою.

Правило також вилучає давнє посилання на Дипломатичний список Державного департаменту («Blue List»), який, за словами DHS, більше не публікується. Щодо дипломатичних службовців USCIS і надалі проситиме Державний департамент підтвердити статус одного з батьків на момент народження дитини.

До яких дітей воно застосовується

• До дітей, народжених 4 вересня 2026 р. або пізніше. Правило діє лише на майбутнє. До дітей працівників іноземних урядів, народжених до цієї дати, застосовуються положення, чинні на момент їхнього народження.
• Жоден із батьків не може бути громадянином США. Якщо щонайменше один із батьків є громадянином США, правило не вважає дитину такою, що перебуває поза юрисдикцією США.
• Ключове питання — робота одного з батьків на момент народження: чи був хтось із батьків працівником іноземного уряду, коли народилася дитина.

Важливе обмеження: і правило, і повідомлення USCIS зазначають, що через судову заборону у справі Casa Inc. v. Trump, No. 8:25-cv-00201 (D. Md. Sep. 2, 2026), DHS не застосовуватиме правило до жодного члена сертифікованої групи позивачів і не діятиме всупереч попередній забороні, доки уряд не доб’ється її скасування. Якщо це станеться, DHS, за його словами, впроваджуватиме правило відповідно. Перш ніж діяти, родинам слід перевірити поточний стан цієї справи.

Як відбувається реєстрація

Реєстрація як постійного мешканця є добровільною. Згідно з переглянутими правилами:

• Заява подається за формою I-485, Application to Register Permanent Residence or Adjust Status (заява про реєстрацію постійного проживання або зміну статусу), у розділі для осіб, народжених у Сполучених Штатах від працівника іноземного уряду (USCIS оновлює форму та інструкції, щоб використовувати це формулювання).
• На момент подання заяви заявник має фізично перебувати в Сполучених Штатах.
• Якщо заявникові ще не виповнилося 18 років, форму I-485 за нього заповнює й підписує один із батьків або законний опікун.
• Заявник має довести, що не залишив свого місця проживання в США. Критерієм є безперервне проживання, а не безперервна фізична присутність, і допуск у неімміграційному статусі після тимчасових поїздок за кордон сам по собі не вважається залишенням місця проживання.
• Якщо заяву задовольнять, постійне проживання реєструється з дати народження дитини.
• Рішення ухвалює окружний директор USCIS, до юрисдикції якого належить місце проживання заявника.

Що подавати. Виправлення, опубліковане 16 вересня 2026 р. (відкриється в новій вкладці) (документ Федерального реєстру 2026-18949, застосовується з 4 вересня 2026 р.), відновило перелік доказів, який правило випадково вилучило з 8 CFR 264.2(c)(2). Разом із формою I-485 і збором за неї заявник подає форму G-325A, свідоцтво про народження, форму I-508 (відмова від прав, привілеїв, винятків та імунітетів) у разі потреби, офіційне підтвердження роботи одного з батьків в іноземному уряді на момент народження (назва посади та, у разі потреби, дипломатичний ранг), перелік усіх в’їздів до Сполучених Штатів і виїздів з них, докази безперервного проживання та дві фотографії. DHS зазначає, що від дітей, чиї батьки були працівниками іноземного уряду, але не дипломатичними службовцями, можуть не вимагати подання форми I-508.

Збори. В аналізі витрат правила чинні збори за подання форми I-485 указано як $1,440 у паперовому вигляді і $1,390 онлайн з посиланням на перелік зборів USCIS (форма G-1055, редакція 5/29/2026). Також може знадобитися біометрія. Збори змінюються, тож перед поданням перевірте суму на uscis.gov.

Якщо родина не реєструє дитину: форма G-325R

На дитину, яка не є громадянином США, усе одно поширюється вимога про реєстрацію іноземців за INA 262 (8 U.S.C. 1302), якщо тільки дитина не має привілеїв та імунітетів, на які може претендувати іноземний дипломатичний службовець. Реєстрація як постійного мешканця — один зі способів виконати цю вимогу. Інший — форма G-325R, Biographic Information (Registration) (біографічні відомості для реєстрації), яку DHS переглядає, щоб вона охоплювала народжених у США дітей, які не є громадянами і не реєструються як постійні мешканці.

Згідно з правилом:

• За форму G-325R наразі не стягується збір за подання, хоча може знадобитися біометрія.
• Для дитини віком до 14 років один із батьків або законний опікун має подбати про реєстрацію дитини, створити для неї онлайн-акаунт USCIS і подати форму G-325R від її імені.
• Особа має повторно зареєструватися й здати відбитки пальців протягом 30 днів після досягнення 14 років.

У нашій попередній статті докладніше пояснено вимогу про реєстрацію іноземців і форму G-325R.

Правова основа та порядок видання правила

DHS посилається на INA 103(a), INA 101(a)(20) та INA 262–266 (8 U.S.C. 1302–1306), а також на розділ 102 Закону про внутрішню безпеку. Воно видало правило без попереднього повідомлення й обговорення та без відстроченої дати набрання чинності, спираючись на виняток для питань зовнішньої політики і виняток з поважних причин, передбачені Законом про адміністративну процедуру. DHS пояснює, що діяло швидко, бо інакше ці діти не мали б чіткого законного статусу і бо інші країни могли б змінити ставлення до дітей американських дипломатів і посадовців за кордоном.

DHS зазначає, що не може оцінити, скільки дітей зачепить правило. Воно вказує, що, за даними Державного департаменту, у Сполучених Штатах перебуває понад 124 000 членів іноземних представництв і їхніх утриманців, але ця цифра не дає змоги підрахувати кількість відповідних народжень.

Як подати коментар

Оскільки це тимчасове остаточне правило, DHS приймає публічні коментарі до 5 жовтня 2026 р. Коментарі слід подавати через regulations.gov (відкриється в новій вкладці) у справі DHS Docket No. USCIS-2026-0496. Згідно з правилом, коментарі, надіслані електронною поштою, звичайною поштою чи доставлені особисто, не розглядатимуться, а всі коментарі публікуються відкрито, разом з будь-якими особистими даними, які ви в них зазначите.

Що родинам варто зробити зараз

• Перевірте дати. Правило застосовується лише до дітей, народжених 4 вересня 2026 р. або пізніше, і лише тоді, коли жоден із батьків не є громадянином США.
• Перевірте посаду одного з батьків на момент народження. Від того, чи підпадає хтось із батьків під одну з категорій «працівника іноземного уряду» або під один із винятків, залежить, чи застосовується правило.
• *Стежте за судовою забороною у справі Casa v. Trump.* DHS зазначає, що не застосовуватиме правило до членів сертифікованої групи, доки діє заборона.
• Оберіть шлях реєстрації. Дитина, на яку поширюється правило, може зареєструватися як постійний мешканець за формою I-485 або виконати вимогу про реєстрацію іноземців за допомогою форми G-325R.
• Отримайте консультацію щодо ситуації вашої родини. Як це правило поєднується зі статусом A чи G одного з батьків, поїздками та майбутніми імміграційними планами, залежить від обставин.

Якщо у вас є запитання про те, як це правило впливає на вашу дитину, зв’яжіться з нашим офісом або зателефонуйте за номером (213) 769-0050.

Пов’язана послуга: Адвокат з громадянства