Суд остановил политику USCIS по приостановке рассмотрения дел

Это перевод статьи на английском языке (оригинал на английском). При расхождении преимущественную силу имеет английский текст.

Если рассмотрение вашего дела о грин-карте, разрешении на работу, гражданстве или убежище застопорилось из-за того, где вы родились, недавнее постановление федерального суда может иметь для вас значение. Судья обязал Службу гражданства и иммиграции США (USCIS) прекратить применение трёх внутренних политик, по которым рассмотрение некоторых заявлений было приостановлено. USCIS заявляет, что не согласна с решением, но будет его выполнять, пока дело рассматривается в апелляционном порядке.

В этой статье простым языком объясняется, что делает это постановление суда в отношении USCIS, кого оно затрагивает и что вам следует — и не следует — делать сейчас. Это общая информация, а не юридическая консультация. Поговорите с иммиграционным адвокатом о вашем конкретном деле.

Что говорится в постановлении суда

Согласно уведомлению USCIS от 12 июня 2026 г. (откроется в новой вкладке) (на английском), Окружной суд США по округу Род-Айленд обязал USCIS прекратить применение трёх документов:

• PM 602-0192 (служебная записка USCIS о политике от 2 декабря 2025 г. (откроется в новой вкладке), на английском)
• PM 602-0194 (служебная записка USCIS о политике, действующая с 1 января 2026 г. (откроется в новой вкладке), на английском)
• PA 2025-26 (обновление Руководства USCIS по политике о дискреционных полномочиях (откроется в новой вкладке), на английском)

Суд «отменил» эти политики. В административном праве отмена политики означает, что к ней следует относиться так, как будто она не действует. USCIS сообщает, что постановление вступает в силу немедленно и распространяется на всё ведомство. Дело называется Dorcas International Institute of Rhode Island, et al. v. USCIS, et al., No. 26-cv-00132-JJM-PAS (D.R.I.) (материалы дела (откроется в новой вкладке), на английском).

USCIS заявляет, что «категорически не согласна» с решением (цитата в переводе с английского), но будет соблюдать его условия до возможного дальнейшего судебного пересмотра и будет выпускать обновлённые инструкции по мере развития судебного процесса (уведомление USCIS (откроется в новой вкладке), на английском).

Что делали эти политики

USCIS связывает отменённые политики с двумя президентскими прокламациями о запрете на въезд: Прокламацией 10949, подписанной 4 июня 2025 г., и Прокламацией 10998, подписанной 16 декабря 2025 г., — обе посвящены ограничению въезда иностранных граждан по соображениям национальной безопасности. Сами прокламации можно прочитать в Федеральном реестре (Прокламация 10949 (откроется в новой вкладке); Прокламация 10998 (откроется в новой вкладке); на английском). Прокламация 10998 полностью или частично приостановила въезд для граждан 39 стран с 1 января 2026 г.

На практике политики, связанные с этими прокламациями, приостанавливали принятие решений по иммиграционным заявлениям в зависимости от страны гражданства человека (USCIS PM 602-0194 (откроется в новой вкладке), на английском). Из-за этого дела некоторых заявителей из стран под запретом на въезд оставались без окончательного решения, хотя сами прокламации касаются въезда в США — того, кого можно допустить на границе или кому можно выдать визу за рубежом, — а не рассмотрения заявлений на льготы людей, которые уже находятся в стране.

Именно это различие лежит в основе спора, и оно опирается на устоявшееся право.

Правовой контекст вкратце

Прокламации о запрете на въезд издаются на основании раздела 212(f) Закона об иммиграции и гражданстве, кодифицированного в 8 U.S.C. § 1182(f). Этот закон позволяет президенту приостановить или ограничить въезд иностранных граждан, если президент признает, что их въезд нанесёт ущерб интересам США (8 U.S.C. § 1182(f) (откроется в новой вкладке), на английском).

Верховный суд США толкует эти полномочия в отношении въезда широко. В деле Trump v. Hawaii (2018) суд признал прокламацию о запрете на въезд правомерным применением раздела 212(f), назвав этот закон «всеобъемлющим делегированием полномочий», который «проникнут уважением к президенту» (цитата в переводе с английского; решение Верховного суда США (откроется в новой вкладке), на английском). Но полномочия в отношении «въезда» и «рассмотрение заявлений на льготы» — не одно и то же. Как обобщает судебную практику Исследовательская служба Конгресса США (CRS), хотя раздел 1182(f) даёт президенту полномочия приостановить въезд определённых иностранных граждан, «иммиграционные органы не могут опираться на эти полномочия, чтобы приостановить рассмотрение визовых заявлений», и эти полномочия «не могут использоваться так, чтобы подменять другие положения INA или противоречить им» (цитата в переводе с английского; правовая справка CRS LSB10458 (откроется в новой вкладке), на английском). Постановление суда Род-Айленда отражает эту позицию: USCIS не может использовать прокламации как основание, чтобы заморозить рассмотрение заявлений на льготы — таких как изменение статуса (форма I-485), разрешение на работу, натурализация или убежище — людей, которые уже находятся в стране.

Если вы хотите понять, что это значит на практике, главный вывод таков: ограничение на въезд на границе — это одно; бессрочная приостановка рассмотрения заявления, поданного внутри США, — совсем другое.

Кого это может затронуть

В судебных документах истцы описаны как некоммерческие организации и профсоюзы, представляющие многих людей, подавших иммиграционные заявления. Постановление распространяется на всё ведомство, а не на поимённый список лиц (уведомление USCIS (откроется в новой вкладке), на английском).

Это может касаться вас, если все следующие условия верны:

• у вас есть заявление, находящееся на рассмотрении в USCIS (например, дело о грин-карте, разрешении на работу, натурализации или убежище в общем порядке), и
• рассмотрение вашего дела, судя по всему, застопорилось и решения нет, и
• вы гражданин страны, названной в прокламации о запрете на въезд.

Поскольку USCIS не опубликовала общедоступного списка, точно подтверждающего, каких видов дел и каких стран касалась каждая политика, вам следует проверить свою ситуацию напрямую, а не строить предположения. Прежде чем на это полагаться, сверьте конкретные виды дел и страны, которые охватывала каждая политика, с официальными разъяснениями USCIS.

Что делать сейчас

Ситуация быстро меняется, и постановление может измениться в апелляционном порядке. Лучше действовать взвешенно.

1. Проверьте статус своего дела. Воспользуйтесь своим онлайн-аккаунтом USCIS или номером из уведомления о получении заявления на официальном сайте USCIS, чтобы узнать, есть ли какое-либо движение.
2. Поддерживайте актуальность своего адреса. Обновите адрес в USCIS, чтобы не пропустить уведомление или запрос дополнительных доказательств, если рассмотрение вашего дела возобновится.
3. Не подавайте повторные заявления и не предпринимайте резких действий на основании заголовков новостей. Постановление суда само по себе не одобряет ваше дело — оно меняет то, как USCIS может с ним поступать.
4. Будьте осторожны с поездками. Отменённые политики касаются рассмотрения заявлений на льготы, а не самого запрета на въезд. Ограничения на въезд по-прежнему могут действовать. Не считайте, что поездка за границу безопасна; сначала уточните это у адвоката.
5. Соберите документы. Если рассмотрение вашего дела возобновится, вам нужно будет быстро ответить на любой запрос дополнительных доказательств.
6. Следите только за официальными обновлениями. Полагайтесь на USCIS.gov и материалы дела в суде, а не на пересказы в социальных сетях.

Почему ситуация ещё может измениться

У правительства есть право на апелляцию, и подобные дела часто переходят в федеральный апелляционный суд, где решение могут приостановить или отменить. Это значит, что нынешняя защита может оказаться не постоянной. USCIS сама заявила, что будет выпускать обновлённые инструкции по мере развития дела (уведомление USCIS (откроется в новой вкладке), на английском). Считайте сегодняшнее положение текущим состоянием дел, а не окончательным словом.

Это как раз тот момент, когда важны сроки, а правила могут меняться. Если рассмотрение вашего дела приостановлено, консультация поможет понять ваши варианты, прежде чем срок или изменение политики застанут вас врасплох.

Чем может помочь Carlos Maury Law

Наша фирма — общенациональная практика, основанная бывшим иммиграционным судьёй США, которая сейчас представляет людей в иммиграционных разбирательствах и в USCIS. Carlos Maury больше не занимает должность судьи, и мы не можем повлиять ни на одного действующего судью или на ваше дело, находящееся на рассмотрении, — но мы знаем, как работают эти системы, по опыту работы в них, и используем эти знания, защищая интересы наших клиентов.

Если рассмотрение вашего заявления приостановлено и вы не уверены, что это постановление суда значит для вас, позвоните по номеру (213) 769-0050 или запишитесь на консультацию, чтобы обсудить вашу ситуацию. Мы говорим по-испански.

Прежние результаты не гарантируют аналогичного исхода. Обращение в фирму не создаёт отношений «адвокат — клиент».

Часто задаваемые вопросы

Одобряет ли это постановление суда моё заявление?

Нет. Постановление запрещает USCIS применять три конкретные политики о приостановке рассмотрения дел; оно не решает ни одного отдельного дела. Ваше заявление по-прежнему должно быть рассмотрено по существу. (уведомление USCIS (откроется в новой вкладке), на английском)

Сразу ли USCIS возобновит рассмотрение моего дела?

USCIS заявляет, что будет соблюдать постановление во всём ведомстве и выпускать обновлённые инструкции по мере развития судебного процесса. Сроки по отдельному делу никто не гарантирует, поэтому следите за движением дела по его официальному статусу. (уведомление USCIS (откроется в новой вкладке), на английском)

Значит ли это, что запрета на въезд больше нет?

Нет. Постановление касается политик USCIS о приостановке рассмотрения дел, связанных с прокламациями, а не самих прокламаций. Прокламации о запрете на въезд изданы на основании полномочий президента в отношении въезда по разделу 212(f) INA, и это отдельный вопрос. (Федеральный реестр (откроется в новой вкладке); 8 U.S.C. § 1182(f) (откроется в новой вкладке); на английском)

Может ли это решение быть отменено?

Да. Правительство может подать апелляцию, а вышестоящий суд может приостановить или отменить постановление. Поэтому разумно действовать на основе актуальной официальной информации, а не считать, что эта защита постоянна.

Безопасно ли сейчас выезжать за границу?

Не обязательно. Постановление суда касается рассмотрения заявлений на льготы, а не самих ограничений на въезд. В зависимости от вашего гражданства и статуса поездка может быть сопряжена с серьёзным риском. Прежде чем планировать поездку, поговорите с иммиграционным адвокатом.