Вейверы недопустимости въезда: формы I-601A, I-601 и I-212

Что такое недопустимость въезда и какие основания можно преодолеть вейвером

Чтобы получить иммиграционную визу в консульстве или изменить статус на постоянное жительство в США, человек должен быть допустим к въезду. Основания недопустимости въезда перечислены в INA § 212(a), 8 U.S.C. § 1182(a): здоровье, уголовное прошлое, безопасность, «общественное бремя», нарушения иммиграционных правил — например, въезд без прохождения пограничного контроля или введение властей в заблуждение, — прежние депортации и незаконное пребывание, а также другие. Полный перечень разобран в нашей статье об основаниях недопустимости въезда, а основанию «общественного бремени» посвящён отдельный раздел об «общественном бремени».

Одни основания можно преодолеть вейвером, другие — нельзя. В этом руководстве рассматриваются следующие вейверы:

• Незаконное пребывание (запреты на 3 и 10 лет) — INA § 212(a)(9)(B)(v), по форме I-601 или, до выезда из страны, в виде предварительного вейвера по форме I-601A.
• Преступления — INA § 212(h), при преступлениях, связанных с моральной низостью, нескольких судимостях, проституции и однократном простом хранении не более 30 граммов марихуаны, по форме I-601.
• Обман или умышленное введение властей в заблуждение — INA § 212(i), по форме I-601.
• Прежняя депортация — разрешение на повторную подачу заявления о допуске согласно INA § 212(a)(9)(A)(iii), по форме I-212.

Для других оснований вейвера нет вовсе либо он очень узкий. Ложное заявление о гражданстве США (INA § 212(a)(6)(C)(ii)) не охватывается вейвером § 212(i): закон ограничивает этот вейвер пунктом (i). Единственное послабление, прямо предусмотренное законом, — исключение для человека, родители которого были гражданами, который жил в США до 16 лет и обоснованно считал себя гражданином. Преступления, связанные с наркотиками, кроме однократного простого хранения не более 30 граммов марихуаны, не могут быть прощены по § 212(h). А для постоянного запрета по § 212(a)(9)(C), о котором рассказано ниже, вейвера нет, за исключением лиц, подающих самопетицию по VAWA (Закону о борьбе с насилием в отношении женщин).

Вейвер также не решает отдельный вопрос о том, каким путём человек может стать постоянным жителем. Изменение статуса внутри США согласно INA § 245(a), 8 U.S.C. § 1255(a) обычно требует, чтобы человек был «проверен и допущен или получил пароль». Тот, кто въехал без прохождения пограничного контроля, как правило, не может изменить статус, если его не защищает INA § 245(i) — петиция или заявление о трудовой сертификации, поданные не позднее 30 апреля 2001 года (для подач после 14 января 1998 года — с физическим присутствием в США на 21 декабря 2000 года), и уплата 1000 долларов, — и даже в этом случае он должен быть допустим к въезду. Поэтому многие семьи вместо этого выбирают консульское оформление с предварительным вейвером. Сам процесс получения грин-карты описан в разделе об изменении статуса.

Запреты на 3 и 10 лет за незаконное пребывание

Согласно INA § 212(a)(9)(B)(i), человек (кроме постоянного жителя), который незаконно пребывал в стране более 180 дней, но менее одного года, а затем добровольно выехал до начала процедуры депортации, не может вернуться в течение 3 лет. Человек, незаконно пребывавший один год или дольше, а затем выехавший или депортированный, не может вернуться в течение 10 лет. «Незаконное пребывание» — это пребывание после истечения разрешённого срока или пребывание без допуска или пароля (§ 212(a)(9)(B)(ii)).

Два момента часто понимают неправильно:

• Запрет возникает при выезде. Само по себе незаконное пребывание не создаёт запрета на 3 или 10 лет — его создаёт выезд. Поэтому человеку, которому нужно ехать в консульство США на собеседование по иммиграционной визе, вейвер нужен до поездки, и именно для этого существует предварительный вейвер.
• Часть времени не засчитывается. Согласно § 212(a)(9)(B)(iii), незаконное пребывание не накапливается, пока человеку нет 18 лет, пока рассматривается добросовестно поданное заявление на убежище (если он не работал без разрешения), пока он находится под защитой программы «Единство семьи», а также в некоторых случаях для пострадавших от насилия супругов и детей и жертв торговли людьми. Согласно § 212(a)(9)(B)(iv), своевременное и не заведомо необоснованное ходатайство о продлении или смене статуса приостанавливает отсчёт на срок до 120 дней — только для запрета на 3 года.

Поездки по разрешению на возвращение после 13 августа 2026 года. В течение четырнадцати лет действовало решение Matter of Arrabally and Yerrabelly, 25 I&N Dec. 771 (BIA 2012), согласно которому поездка за границу по разрешению на возвращение не считалась «выездом», влекущим запрет. В решении Matter of Delcarmen-Lara, 29 I&N Dec. 830 (BIA 2026), вынесенном 13 августа 2026 года, Апелляционный совет по иммиграционным делам (BIA) отменил Arrabally: «выезд из Соединённых Штатов на основании разрешения на возвращение является „выездом“» по смыслу § 212(a)(9)(B)(i)(II) (цитата в переводе с английского). Совет применил новое правило на будущее, и Руководство USCIS по политике (том 8, часть O) теперь указывает, что с 13 августа 2026 года выезд по документу о разрешении на возвращение считается выездом для целей § 212(a)(9)(B)(i) в целом. Всем, у кого накопилось незаконное пребывание, следует получить консультацию до поездки по разрешению на возвращение; за этим изменением следит раздел о разрешении на возвращение.

Вейвер этих запретов предусмотрен INA § 212(a)(9)(B)(v): он доступен супругу, сыну или дочери гражданина США или постоянного жителя, если они докажут, что отказ причинит крайние трудности супругу или родителю — гражданину или постоянному жителю. Трудности собственных детей заявителя для этого вейвера не учитываются. Вейвер предоставляется по усмотрению, и закон указывает, что ни один суд не вправе пересматривать это решение. Подробнее о самих запретах: запреты на 3 и 10 лет — объяснение и раздел о незаконном пребывании.

Постоянный запрет: § 212(a)(9)(C)

Так называемый постоянный запрет применяется к человеку, который (I) незаконно пребывал в стране в общей сложности более одного года или (II) получил постановление о депортации, а затем въехал или пытался въехать без допуска (INA § 212(a)(9)(C)(i)). Запрет возникает именно из сочетания: незаконное пребывание или постановление о депортации, а затем незаконное возвращение.

• Обычного вейвера нет. Единственное исключение — для человека, добивающегося допуска более чем через 10 лет после последнего выезда, если Министерство внутренней безопасности США (DHS) даст согласие на повторную подачу заявления до того, как человек отправится в США из-за рубежа (§ 212(a)(9)(C)(ii)). В решении Matter of Torres-Garcia, 23 I&N Dec. 866 (BIA 2006) Совет постановил, что такое согласие возможно только после того, как пройдут 10 лет за пределами США.
• Лица, подающие самопетицию по VAWA, могут получить вейвер, если между насилием и депортацией, выездом или повторным въездом есть связь (§ 212(a)(9)(C)(iii)); см. раздел о VAWA.
• Статья 245(i) не помогает. В решении Matter of Briones, 24 I&N Dec. 355 (BIA 2007) Совет постановил, что изменение статуса по § 245(i) недоступно человеку, недопустимому к въезду по § 212(a)(9)(C)(i)(I).

Поскольку предварительный вейвер охватывает только запреты на 3 и 10 лет, человек, на которого распространяется постоянный запрет, не может преодолеть его с помощью формы I-601A. Какой именно запрет применяется, решают точные даты каждого въезда и выезда, поэтому до любой подачи их нужно восстановить по документам.

Предварительный вейвер: форма I-601A

Предварительный вейвер незаконного пребывания позволяет подать заявление на вейвер по § 212(a)(9)(B)(v) находясь в США, до выезда на собеседование по иммиграционной визе, — так разлука с семьёй короче, а результат известен заранее. Правила изложены в 8 C.F.R. § 212.7(e), и решения по этим заявлениям принимает только USCIS (§ 212.7(e)(1)).

Кто может подать

• Человек, который находится в США, достиг 17 лет и у которого в Государственном департаменте США рассматривается дело об иммиграционной визе на основании одобренной петиции (или выбора в лотерее «Диверсити»), при этом сбор Государственного департамента за оформление иммиграционной визы уже уплачен (§ 212.7(e)(3)–(4)).
• Который при выезде был бы недопустим к въезду только по § 212(a)(9)(B)(i) — то есть только из-за запрета на 3 или 10 лет. Любое другое основание (преступление, обман, прежняя депортация, постоянный запрет) требует собственного решения.
• Который докажет крайние трудности супруга или родителя — гражданина США или постоянного жителя. Квалифицирующим родственником может быть постоянный житель; предварительный вейвер не ограничен родственниками граждан.

Кто не может

Согласно § 212.7(e)(4), подать заявление нельзя, если человек находится в процедуре депортации без окончательного постановления, кроме случаев, когда производство административно закрыто и на момент подачи не возобновлено; если у него есть окончательное постановление о депортации, кроме случаев, когда USCIS уже одобрила форму I-212 (см. ниже); если прежнее постановление было восстановлено; или если в USCIS рассматривается его заявление на постоянное жительство.

Подача, сбор и что происходит дальше

Страница формы I-601A (на английском; редакция 01/20/25) направляет заявителей в абонентский ящик USCIS в Чикаго и перечисляет необходимые доказательства, включая квитанцию об уплате сбора Государственного департамента и, если применимо, распоряжение Исполнительного управления по пересмотру иммиграционных дел (EOIR) об административном закрытии дела. Сбор по таблице сборов USCIS (форма G-1055) — $795, подача только на бумаге, отдельного сбора за биометрию нет; лица, подающие самопетицию по VAWA, и заявители на статус SIJ платят $0. Биометрические данные всё равно снимаются (§ 212.7(e)(6)). Заявитель должен доказать своё право с перевесом доказательств, и USCIS может отказать, не направив предварительно запрос о доказательствах (§ 212.7(e)(7)–(8)). Административной апелляции, ходатайства о возобновлении дела или ходатайства о пересмотре решения нет (§ 212.7(e)(11)). USCIS не публикует фиксированного срока ожидания; в марте 2026 года Совет отметил, что средний срок рассмотрения составлял около 28 месяцев.

Одобренный вейвер I-601A вступает в силу только тогда, когда человек выезжает из США, проходит собеседование в консульстве и признаётся допустимым к въезду в остальном (§ 212.7(e)(12)). Если консульский сотрудник установит другое основание, предварительный вейвер отзывается, и человеку придётся подать форму I-601 из-за рубежа (страница USCIS о предварительном вейвере, на английском). Предварительный вейвер также автоматически отзывается, если человек въезжает или пытается въехать без прохождения пограничного контроля, пока заявление рассматривается или до вступления вейвера в силу (§ 212.7(e)(14)). Вейвер не даёт разрешения на работу (EAD) или разрешения на возвращение (§ 212.7(e)(2)). 14 сентября 2026 года USCIS опубликовала обычное уведомление о сборе информации по форме I-601A (FR Doc. 2026-18693) со сроком подачи комментариев до 13 ноября 2026 года; исправление, опубликованное четыре дня спустя (FR Doc. 2026-19138), указывает, что речь идёт о продлении формы без изменений, а не о её пересмотре.

Если вы хотите, чтобы дело по форме I-601A, I-601 или I-212 подготовил бывший иммиграционный судья США, см. нашу страницу адвоката по иммиграционным вейверам. О семейной грин-карте, для которой нужен один из этих вейверов, см. нашу страницу адвоката по делам о грин-карте.

Форма I-601 и критерий крайних трудностей

Форма I-601, заявление о вейвере оснований недопустимости въезда (редакция 01/20/25, сбор $1050 по G-1055, для ряда гуманитарных категорий — $0), — это общая форма вейвера. Её подают из-за рубежа после того, как консульский сотрудник признал человека недопустимым к въезду, и внутри США вместе с заявлением об изменении статуса — в том числе в иммиграционном суде (8 C.F.R. § 1212.7(a)(1)(ii)). На странице USCIS указано, что человек, проходящий консульское оформление, не может подать I-601 до собеседования по иммиграционной визе.

Большинство вейверов зависит от крайних трудностей квалифицирующего родственника. Круг таких родственников установлен законом и различается в зависимости от вейвера:

• Незаконное пребывание, § 212(a)(9)(B)(v), и обман, § 212(i): супруг или родитель — гражданин США или постоянный житель. Дети не учитываются.
• Преступления, § 212(h)(1)(B): супруг, родитель, сын или дочь — гражданин США или постоянный житель.

Трудности самого заявителя учитываются только через их влияние на квалифицирующего родственника. Позиция ведомства изложена в Руководстве USCIS по политике, том 9, часть B. В главе 5 факторы сгруппированы так: семейные связи, социальные и культурные последствия, экономические последствия, состояние здоровья и медицинская помощь, условия в стране, — и рассматриваются трудности родственника как в случае, если он останется в разлуке, так и в случае переезда. Там же предупреждается, что «обычные последствия» — разлука семьи, экономические потери, необходимость заново приспосабливаться, более низкое качество образования или медицинской помощи — сами по себе не составляют крайних трудностей; значение имеет их совокупный вес в конкретном деле. В главе 5 перечислены «особо значимые факторы», например инвалидность квалифицирующего родственника, военная служба, предупреждение Государственного департамента о поездках в страну переезда или ранее предоставленное убежище или статус беженца, при этом указано, что ни один из них не создаёт презумпции. Этот критерий «не так высок», как «исключительные и крайне необычные трудности», которые требуются для отмены депортации.

Основное решение Совета — Matter of Cervantes-Gonzalez, 22 I&N Dec. 560 (BIA 1999), где перечислены значимые факторы (семейные связи в США и за рубежом, условия в стране переезда, финансовые последствия и серьёзные проблемы со здоровьем, особенно когда надлежащая медицинская помощь недоступна). Доказать трудности — ещё не всё: в решении Matter of Mendez-Moralez, 21 I&N Dec. 296 (BIA 1996) Совет постановил, что доказанные крайние трудности — лишь один благоприятный фактор, который при решении по усмотрению взвешивается против отрицательных. Полезными доказательствами служат медицинские и психологические документы, подтверждения доходов и долгов, школьные документы, доклады об условиях в стране и подробные письменные показания — каждое из них должно быть связано с квалифицирующим родственником. Больше примеров — в нашей статье о вейверах недопустимости въезда.

Вейвер при уголовных основаниях: § 212(h)

INA § 212(h) позволяет преодолеть недопустимость въезда за преступление, связанное с моральной низостью (CIMT; § 212(a)(2)(A)(i)(I); см. нашу статью о преступлениях, связанных с моральной низостью), несколько судимостей с совокупным сроком наказания пять лет и более, проституцию, некоторые правонарушения, по которым был заявлен иммунитет, и однократное простое хранение не более 30 граммов марихуаны. Есть три пути:

• § 212(h)(1)(A): деяния совершены более чем за 15 лет до подачи заявления (или основание — проституция), допуск не противоречит национальному благополучию, безопасности или защищённости, и человек исправился. Родственник не требуется.
• § 212(h)(1)(B): крайние трудности супруга, родителя, сына или дочери — гражданина США или постоянного жителя.
• § 212(h)(1)(C): лица, подающие самопетицию по VAWA.

Ограничения, установленные законом и подзаконными актами:

• Вейвера нет для человека, осуждённого за убийство или преступные деяния, связанные с пытками, либо за покушение на них или сговор с целью их совершения, или признавшего совершение таких деяний.
• Постоянные жители: человек, ранее допущенный в страну как постоянный житель, не может получить вейвер, если после этого допуска он был осуждён за тяжкое уголовное преступление или до начала процедуры депортации не проживал законно и непрерывно в течение 7 лет. В решении Matter of J-H-J-, 26 I&N Dec. 563 (BIA 2015) Совет постановил, что этот запрет распространяется только на тех, кто въехал как постоянный житель, а не на тех, кто изменил статус внутри США.
• Насильственные или опасные преступления: согласно 8 C.F.R. § 212.7(d), усмотрение не будет использовано в пользу заявителя, кроме чрезвычайных обстоятельств — например, соображений национальной безопасности или внешней политики либо случаев, когда отказ причинит исключительные и крайне необычные трудности, — и даже этого может оказаться недостаточно с учётом тяжести правонарушения.
• Судебного пересмотра нет для решения о предоставлении вейвера или отказе в нём (§ 212(h)).

В 2026 году Совет рассмотрел несколько дел по § 212(h). В решении Matter of Best, 29 I&N Dec. 723 (BIA 2026) (7 мая 2026 года) он постановил, что эмоциональные и финансовые трудности, с которыми столкнулась бы семья, не составляют крайних трудностей, и отменил решение иммиграционного судьи о предоставлении вейвера, поскольку серьёзное уголовное прошлое перевесило благоприятные обстоятельства. В решении Matter of Mendez Maldonado, 30 I&N Dec. 62 (BIA 2026) (22 сентября 2026 года) он постановил, что собственное признание человека в хранении и употреблении кокаина делает его недопустимым к въезду даже без судимости — а это наркотическое основание, которое § 212(h) преодолеть не может. А в решении Matter of A-V-O-, 30 I&N Dec. 44 (BIA 2026) (17 сентября 2026 года) он постановил, что человек, осуждённый за тяжкое уголовное преступление, недопустим к въезду по § 212(a)(8)(A) как не имеющий права на гражданство — по основанию, которое не охватывается § 212(h); Совет применил это правило только к признаниям вины или заявлениям «не оспариваю» и вердиктам, вынесенным после 17 сентября 2026 года. До любого признания вины нужно проверить иммиграционные последствия.

Если вы хотите, чтобы иммиграционную сторону уголовного прошлого или рассматриваемого уголовного дела вёл бывший иммиграционный судья вместе с вашим адвокатом по уголовным делам, см. нашу страницу адвоката по иммиграционным последствиям уголовных дел.

Вейвер при обмане: § 212(i)

Человек, который путём обмана или умышленного введения в заблуждение относительно существенного факта добивался или добился визы, допуска или другой иммиграционной льготы, недопустим к въезду по INA § 212(a)(6)(C)(i). INA § 212(i) допускает вейвер для супруга, сына или дочери гражданина США или постоянного жителя, если отказ причинит крайние трудности супругу или родителю — гражданину или постоянному жителю. Как и при вейвере незаконного пребывания, трудности детей заявителя не учитываются — кроме лиц, подающих самопетицию по VAWA: у них учитываются их собственные трудности или трудности родителя или ребёнка — гражданина, постоянного жителя или имеющего соответствующий статус. Вейвер предоставляется по усмотрению и не подлежит судебному пересмотру (§ 212(i)(2)). В деле Cervantes-Gonzalez Совет допустил, что сам обман может учитываться как отрицательный фактор при решении по усмотрению.

Вейвер § 212(i) не охватывает ложное заявление о гражданстве США по § 212(a)(6)(C)(ii) — например, отметку в графе «гражданин» в анкете при приёме на работу. Для этого основания вейвера нет, есть лишь узкое исключение, предусмотренное законом, для человека, родители которого были гражданами, который жил здесь до 16 лет и обоснованно считал себя гражданином. Было ли прежнее заявление введением в заблуждение, было ли оно существенным, умышленным или заявлением о гражданстве — это правовой вопрос, который часто решает исход всего дела.

Форма I-212: разрешение на повторную подачу заявления после депортации

Человек, который был депортирован или выехал при наличии неисполненного постановления о депортации, на определённый срок недопустим к въезду согласно INA § 212(a)(9)(A): 5 лет после депортации по прибытии или в порядке ускоренной депортации, 10 лет после постановления иммиграционного судьи или выезда при неисполненном постановлении, 20 лет после второй или последующей депортации и бессрочно для человека, осуждённого за тяжкое уголовное преступление. Исключение — согласие DHS на повторную подачу заявления о допуске до того, как человек отправится в США (§ 212(a)(9)(A)(iii)), которое запрашивается по форме I-212 (редакция 01/20/25, сбор $1175 по G-1055). Правила изложены в 8 C.F.R. § 212.2.

• Вместе с заявлением об изменении статуса форма I-212 подаётся одновременно с ним; если изменение статуса рассматривает иммиграционный судья, USCIS передаёт I-212 судье (§ 212.2(e)).
• До выезда из США с окончательным постановлением человек, выезд которого будет означать исполнение постановления, может получить условное одобрение, зависящее от выезда (§ 212.2(j)). Это важно для предварительного вейвера: человек с окончательным постановлением не может подать I-601A, если USCIS ещё не одобрила I-212 (8 C.F.R. § 212.7(e)(4)(iv)).
• I-212 не снимает постоянного запрета. Если после депортации человек ещё и незаконно въехал повторно, применяется § 212(a)(9)(C), и согласие возможно только после 10 лет за пределами страны (Torres-Garcia).

На странице USCIS о форме I-212 указано, что заявители, находящиеся в процедуре депортации, должны следовать особым инструкциям иммиграционного суда о подаче, а некоторые заявители, дела которых ведёт Служба таможенного и пограничного контроля США (CBP), могут подать форму в электронном виде.

Вейверы в иммиграционном суде

Когда человек находится в процедуре депортации (если он не является прибывающим иностранцем), иммиграционный судья обладает исключительной компетенцией в вопросах изменения статуса (8 C.F.R. § 1245.2(a)(1)(i)), и недопустимый к въезду человек может просить судью о вейвере (8 C.F.R. § 1240.11(a)(2)). Вейвер по § 212(h) или § 212(i), запрашиваемый вместе с изменением статуса, подаётся по форме I-601 иммиграционному судье (8 C.F.R. § 1212.7(a)(1)(ii)), и судья заслушивает показания и оценивает доказательства трудностей и обстоятельства, значимые для усмотрения. Если судья откажет, решение можно обжаловать в Апелляционном совете по иммиграционным делам, но закон запрещает пересмотр самого решения о вейвере в федеральном суде. Вейверы — одна из составляющих защиты от депортации наряду с такими формами защиты, как убежище и отмена депортации.

С предварительным вейвером всё иначе. Решение по I-601A принимает только USCIS, а человек, находящийся в процедуре депортации, может подать её только в том случае, если дело административно закрыто (§ 212.7(e)(4)(iii)). В 2026 году этот путь сузился:

• 22 июня 2026 года Федеральный окружной суд США по Северному округу Техаса в деле Texas v. U.S. Department of Justice, No. 7:26-cv-00070 вынес решение на основе мирового соглашения сторон, отменившее правило EOIR 2024 года об административном закрытии дел (89 FR 46742) и запретившее его применение. Текст 8 C.F.R. § 1003.18(c) всё ещё приводится в электронном своде федеральных правил (eCFR). Лица, ходатайствующие о вступлении в дело, подали апелляцию, и по состоянию на 27 сентября 2026 года официальные источники не дают ответа на вопрос, могут ли судьи по-прежнему закрывать дела на ином основании.
• В решении Matter of Medina Madrid, 29 I&N Dec. 514 (BIA 2026) (13 марта 2026 года) Совет постановил, что в деле, административно закрытом более 13 лет, намерение человека подать заявление на предварительный вейвер не оправдывает сохранения закрытия, и распорядился вернуть дело в график слушаний. Совет отметил, что человек с окончательным постановлением может подать I-601A после того, как USCIS одобрит I-212.

Поэтому человеку в суде, который рассчитывает на I-601A, возможно, придётся выбирать между описанными выше путями — изменение статуса с вейвером у судьи, если на это есть право, другие формы защиты или план, предусматривающий окончательное постановление, одобренную I-212 и затем предварительный вейвер, — и у каждого пути есть риски, зависящие от истории въездов и графика суда. Если дело закончится постановлением, а позже у человека появится новое право на защиту, вернуться в суд, возможно, поможет ходатайство о возобновлении дела. О делах задержанных см. руководство по содержанию под стражей; в справочнике иммиграционных судов перечислены все суды.

Фирму Carlos Maury Law возглавляет Carlos Maury, бывший иммиграционный судья США; чтобы обсудить вейвер или проблему недопустимости въезда, звоните по номеру (213) 769-0050. Мы говорим по-испански.