Виза U

Кто имеет право на визу U

По INA § 101(a)(15)(U), 8 U.S.C. § 1101(a)(15)(U) основной заявитель должен доказать четыре обстоятельства:

1. Существенный физический или психический вред, перенесённый в результате того, что он стал жертвой преступления, дающего право на визу. USCIS оценивает характер травмы, её тяжесть, продолжительность вреда и любые стойкие последствия для здоровья или внешности пострадавшего (8 C.F.R. § 214.14(b)(1)).
2. Сведения о преступной деятельности. За ребёнка младше 16 лет это требование может выполнить родитель, опекун или другое лицо, действующее в его интересах.
3. Содействие: человек «оказывал, оказывает или, вероятно, будет оказывать содействие» (цитата в переводе с английского) федеральному, штатному или местному сотруднику правоохранительных органов, прокурору, судье или другому органу, расследующему преступление или осуществляющему уголовное преследование. Регламент добавляет, что заявитель не должен был отказываться предоставлять сведения и помощь, о которых его обоснованно просили, или уклоняться от этого (§ 214.14(b)(3)).
4. Связь с США: преступление нарушило законы США или произошло в США, в том числе на территориях индейцев, военных объектах и территориях США.

Преступления, дающие право на визу

Закон (§ 1101(a)(15)(U)(iii)) перечисляет изнасилование; пытки; торговлю людьми; инцест; домашнее насилие; сексуальное нападение; насильственные действия сексуального характера; проституцию; сексуальную эксплуатацию; преследование (сталкинг); калечащие операции на женских половых органах; захват в заложники; пеонаж; подневольное состояние; работорговлю; похищение человека; насильственный увод; незаконное лишение свободы; незаконное удержание; шантаж; вымогательство; непредумышленное убийство; убийство; нападение, являющееся тяжким преступлением; незаконное воздействие на свидетеля; воспрепятствование правосудию; лжесвидетельство; мошенничество при найме иностранных работников; а также покушение, сговор или подстрекательство к совершению любого из них — или «любую сходную деятельность», нарушающую федеральное, штатное или местное уголовное право. Регламент считает правонарушение сходным, если по своему характеру и элементам оно в основном сходно с одним из перечисленных преступлений (8 C.F.R. § 214.14(a)(9)). Решающее значение имеет не название, которое дают преступлению полиция или закон штата, а его элементы. Собственный перечень регламента старше закона и не включает преследование (сталкинг) и мошенничество при найме иностранных работников, которые теперь есть в законе.

Прямые и косвенные жертвы

Жертва — это человек, которому преступление причинило прямой и непосредственный вред. Если прямая жертва погибла в результате убийства или непредумышленного убийства либо является недееспособной или беспомощной, некоторые родственники могут подать петицию как косвенные жертвы: супруг и дети младше 21 года, а если прямой жертве было меньше 21 года, — также родители и не состоящие в браке братья и сёстры младше 18 лет (8 C.F.R. § 214.14(a)(14)(i)). Человек, виновный в преступлении, жертвой не считается (§ 214.14(a)(14)(iii)).

Члены семьи, которых можно включить

Основной заявитель в возрасте 21 года или старше может включить супруга и детей. Основной заявитель младше 21 года может также включить родителей и не состоящих в браке братьев и сестёр младше 18 лет (§ 1101(a)(15)(U)(ii)). Членов семьи добавляют по приложению A к форме I-918, и они получают статус от U-2 до U-5; в годовой лимит они не засчитываются (8 C.F.R. § 214.14(f)). Член семьи, совершивший преступление, не может быть включён. Виза T для переживших торговлю людьми и самостоятельные петиции по VAWA (Закон о борьбе с насилием в отношении женщин) для пострадавших от насилия супругов, детей и родителей — отдельные пути; см. страницы о визе T и VAWA.

Удостоверение правоохранительных органов: приложение B к форме I-918

По закону каждая петиция U должна содержать удостоверение федерального, штатного или местного сотрудника правоохранительных органов, прокурора, судьи или другого органа, расследующего преступную деятельность, о том, что человек оказывал, оказывает или, вероятно, будет оказывать содействие (INA § 214(p)(1), 8 U.S.C. § 1184(p)(1)). Таким удостоверением служит приложение B к форме I-918. Исход многих дел решают три момента:

• Шесть месяцев. Приложение B должно быть подписано удостоверяющим должностным лицом в течение шести месяцев непосредственно перед подачей формы I-918 (8 C.F.R. § 214.14(c)(2)(i)). Удостоверение, которое к моменту поступления петиции старше этого срока, недействительно, и для проверки добросовестности петиции USCIS тоже требует удостоверение, поданное в течение шести месяцев после подписания (Руководство USCIS по политике, т. 3, ч. C, гл. 5).
• Оно обязательно, но это не решение. USCIS заново и в полном объёме рассматривает все материалы дела и «по своему единоличному усмотрению» (цитата в переводе с английского) решает, какой вес придать приложению B (§ 214.14(c)(4)). Подписанное удостоверение не означает, что петиция будет одобрена.
• Содействие продолжается. Обязанность не отказываться без разумных причин от обоснованных просьб о помощи действует на протяжении всего процесса и снова возникает на этапе грин-карты (см. ниже).

Расследование или уголовное преследование не обязательно должны закончиться обвинительным приговором; регламент охватывает стадии выявления, расследования, уголовного преследования, осуждения и назначения наказания (§ 214.14(a)(5)). Подписать может любой из перечисленных в законе органов, который выявил, расследовал преступление или осуществлял уголовное преследование, — например, полиция, прокурор или судья. Подписывать или нет, решает сам орган; если никто не согласен подписать, никакой другой документ не заменяет приложение B, потому что закон требует именно его.

Подача формы I-918: формы, сборы и доказательства

Основной заявитель подаёт в USCIS форму I-918, петицию о неиммиграционном статусе U. Петиции U относятся к исключительному ведению USCIS, в том числе в отношении людей, находящихся в процедуре депортации (8 C.F.R. § 214.14(c)(1)). Пакет документов обычно включает:

• форму I-918 и подписанное приложение B (в течение шести месяцев после его подписания);
• подписанное личное заявление с описанием обстоятельств преступления против заявителя (§ 214.14(c)(2)(iii));
• доказательства перенесённого вреда, содействия и выполнения других требований;
• форму I-192, заявление о предварительном разрешении на въезд в качестве неиммигранта, если применяется какое-либо основание недопустимости (§ 214.14(c)(2)(iv); см. раздел о вейверах);
• приложение A на каждого члена семьи, имеющего право, — вместе с петицией или позже.

Сборы. В действующем перечне сборов USCIS (форма G-1055, редакция 09/09/26) форма I-918, приложение A и приложение B стоят $0. Форма I-192 в общем случае стоит $1100, но для заявителей на визу U — $0, включая производных заявителей; те же $0 действуют для форм I-193 и I-601 для лиц, добивающихся статуса U. Заявления на разрешение на работу по категориям U — (a)(19), (a)(20) и (c)(14) — стоят $0. Мы не нашли сборов по Public Law 119-21 (H.R. 1) ни в одной строке перечня сборов, относящейся к визе U, а сборы по H.R. 1 там, где они применяются к другим делам, отменить нельзя.

Редакции и место подачи. По состоянию на 27 сентября 2026 года на странице формы I-918 указана редакция 01/20/25 и сказано, что скоро будет опубликована новая редакция, а редакцию 01/20/25 можно использовать, несмотря на истечение указанного в ней срока. Все страницы формы должны быть из одной редакции. Страница направляет заявителей в один из четырёх абонентских ящиков USCIS (Элгин, Даллас, Финикс или Чикаго) в зависимости от места жительства — проверьте страницу в день подачи, потому что адреса подачи меняются.

Заявитель, который находится в США и, по-видимому, является недопустимым из-за въезда без прохождения пограничного контроля или по другой причине, всё равно подаёт петицию в USCIS; вейвер входит в тот же пакет.

Проверка добросовестности петиции и разрешение на работу

Поскольку право на визу имеют гораздо больше людей, чем допускает годовой лимит, большинство заявителей ждут окончательного решения годами. Конгресс позволил USCIS выдавать разрешение на работу раньше: «Министр может предоставить разрешение на работу любому иностранцу, у которого есть находящееся на рассмотрении добросовестное заявление» (цитата в переводе с английского) на статус U (INA § 214(p)(6)). USCIS реализует это через определение добросовестности петиции (BFD), описанное в Руководстве по политике, т. 3, ч. C, гл. 5.

Согласно этой главе, петиция основного заявителя добросовестна, если он надлежащим образом подал полную форму I-918 со всеми обязательными первичными доказательствами (кроме формы I-192), включая приложение B, представленное в течение шести месяцев после подписания, и личное заявление, а USCIS получила результаты проверок биографии и безопасности на основании биометрии. Если затем USCIS решает выдать разрешение на работу по BFD, она также предоставляет на тот же срок отсрочку принятия мер; и то и другое действует 4 года. Оба решения принимаются по усмотрению: USCIS взвешивает факторы риска и может отказать, даже если петиция добросовестна. С обновления политики от 11 августа 2023 года USCIS может также проверять добросовестность петиции члена семьи, имеющего право, после того как основной заявитель получил определение добросовестности.

Что изменилось в 2025 году. На странице формы I-918 сказано, что с 4 февраля 2025 года упрощённая процедура проверки добросовестности приостановлена, поэтому петиции теперь проходят стандартную проверку добросовестности. Предложенное правило Министерства внутренней безопасности США (DHS) от 5 июня 2026 года (91 FR 34352) сузило бы выдачу разрешений на работу по усмотрению, в том числе для заявителей на визу U, признанных добросовестными или включённых в лист ожидания, — например, для людей, в отношении которых есть доказательства членства в банде. Срок подачи комментариев истёк 4 августа 2026 года; по состоянию на 27 сентября 2026 года правило не окончательное, и действуют прежние правила. Выданное разрешение на работу — та же карта, что и у владельцев других категорий; см. нашу страницу о разрешении на работу.

Лимит 10 000 и лист ожидания

Статус U-1 за финансовый год могут получить не более 10 000 основных заявителей; члены семьи не учитываются (INA § 214(p)(2)). На странице формы I-918 сообщается, что USCIS исчерпала лимит на 2025 финансовый год 9 сентября 2025 года. Спрос уже много лет намного превышает лимит: в Matter of Ibarra-Vega (2026) Апелляционный совет по иммиграционным делам (BIA) отметил, что в конце 2011 финансового года, незадолго до его решения 2012 года по делу Sanchez Sosa, на рассмотрении находилось около 10 250 петиций, а сегодня спрос значительно выше.

Заявитель, который имеет право, но не может получить статус только из-за лимита, включается в лист ожидания в порядке даты подачи (8 C.F.R. § 214.14(d)(2); Руководство по политике, т. 3, ч. C, гл. 6). Пока он в листе ожидания:

• USCIS предоставляет отсрочку принятия мер или пароль основному заявителю и членам семьи, имеющим право, и может разрешить им работать по 8 C.F.R. § 274a.12(c)(14);
• у заявителя не накапливается незаконное пребывание для 3- и 10-летних запретов на въезд (§ 214.14(d)(3));
• USCIS может по своему усмотрению исключить человека из листа и прекратить отсрочку принятия мер или пароль — например, из-за нераскрытого поведения, существенного искажения фактов или правонарушения, влекущего депортацию.

Как правило, USCIS не принимает отдельного решения о листе ожидания для тех, у кого уже есть разрешение на работу по BFD и отсрочка принятия мер; следующий шаг для них — окончательное решение, когда появится визовый номер (гл. 6).

Отсрочка принятия мер после 8 мая 2026 года. Уведомление о политике USCIS PA-2026-01 сделало отсрочку принятия мер «исключительным применением усмотрения в отношении преследования» (цитата в переводе с английского), предоставляемым в каждом случае индивидуально, а не категориям людей, «если только это прямо не требуется законом или регламентом». Новая гл. 3 ч. I т. 1 Руководства по политике говорит, что «по действующим регламентам» USCIS предоставляет отсрочку принятия мер или пароль заявителям на визу U и членам их семей, находящимся в листе ожидания, а также что люди с находящейся на рассмотрении петицией U «могут подлежать депортации в зависимости от особых обстоятельств каждого отдельного дела» (цитаты в переводе с английского). Отсрочка принятия мер вместе с разрешением на работу по BFD по-прежнему предоставляется по усмотрению согласно ч. C, гл. 5.

Виза U в иммиграционном суде

Иммиграционный судья не может предоставить визу U. Человек в процедуре депортации, который хочет получить статус U, должен подать форму I-918 непосредственно в USCIS (8 C.F.R. § 214.14(c)(1)(i)). Судебное дело само по себе не останавливается; что с ним будет, зависит от описанных ниже инструментов, и в 2025–2026 годах большинство из них сузилось.

Совместное ходатайство о прекращении производства

Тот же регламент говорит, что представитель Иммиграционной и таможенной полиции США (ICE) «может по своему усмотрению согласиться» (цитата в переводе с английского) по просьбе заявителя подать совместное ходатайство о прекращении производства без ущерба для его возобновления, пока USCIS решает вопрос о петиции. Это выбор ICE, а не право заявителя. Положения Исполнительного управления по пересмотру иммиграционных дел (EOIR) о прекращении производства в 8 C.F.R. § 1003.18(d), где первичная обоснованность права на статус, решаемый USCIS, названа одним из оснований, были написаны правилом 2024 года, о котором речь идёт ниже и действительность которого теперь под вопросом.

Отложение слушаний

В деле Matter of Sanchez Sosa, 25 I&N Dec. 807 (BIA 2012) BIA указал иммиграционным судьям, решающим, откладывать ли дело из-за находящейся на рассмотрении петиции U, учитывать позицию DHS, является ли петиция на первый взгляд подлежащей одобрению — для чего обычно требуется подписанное удостоверение правоохранительных органов, — а также причину отложения и другие процессуальные факторы. Петиция, на первый взгляд подлежащая одобрению, как правило, оправдывает отложение на разумный срок. Ответчику следует приобщить к материалам судебного дела копии всего, что подано в USCIS.

Административное закрытие дела после Ibarra-Vega и Texas v. DOJ

Много лет дела многих заявителей на визу U административно закрывались — снимались с активного графика суда — на время ожидания. В деле Matter of Ibarra-Vega, 29 I&N Dec. 476 (BIA 2026), решённом 27 февраля 2026 года, BIA постановил, что если виза U недоступна немедленно и материалы дела не показывают, что она, вероятно, станет доступна в обозримом будущем, административное закрытие дела при возражении DHS неуместно. Он распорядился вернуть в график дело, закрытое с 2013 года, отметив, что ответчик не представил ни определения добросовестности, ни подтверждения места в листе ожидания и что ни BIA, ни иммиграционные судьи не вправе использовать закрытие дела как «фактическую внезаконную форму помощи» (цитата в переводе с английского).

22 июня 2026 года по делу Texas v. U.S. Department of Justice, No. 7:26-cv-00070 (N.D. Tex.) суд вынес решение на основании мирового соглашения, которым отменил правило EOIR 2024 года «Эффективное ведение дел и реестра в иммиграционном производстве» (название в переводе с английского), 89 FR 46742, и запретил его применение. Это правило установило действующий стандарт административного закрытия в 8 C.F.R. § 1003.18(c) и положения о прекращении производства в § 1003.18(d); в eCFR оба положения всё ещё напечатаны, поэтому один лишь печатный текст не является надёжным ориентиром. На практике доказательства того, что USCIS вынесла определение добросовестности или включила заявителя в лист ожидания, теперь очень важны в суде.

Приостановление депортации

Человек с окончательным постановлением о депортации может подать петицию на статус U, но подача не мешает ICE исполнить постановление (§ 214.14(c)(1)(ii)); о приостановлении нужно просить. Если DHS установит, что петиция содержит первично обоснованные основания для одобрения, оно может предоставить административное приостановление до одобрения петиции или окончательного отказа (INA § 237(d), 8 U.S.C. § 1227(d)). О приостановлении можно также попросить ICE по форме I-246 согласно 8 C.F.R. § 241.6; см. нашу страницу о приостановлении депортации.

После решения USCIS

• Одобрение при старом постановлении: постановление о депортации, вынесенное DHS, считается отменённым в силу закона. Постановление иммиграционного судьи или BIA нужно устранить ходатайством о возобновлении и прекращении производства, и ICE может присоединиться к нему, чтобы обычные ограничения по срокам и числу ходатайств его не исключали (§ 214.14(c)(5)(i)); см. нашу страницу о ходатайствах о возобновлении дела.
• Отказ: заявитель может обжаловать его в Административное апелляционное управление USCIS; если судебное производство было прекращено, DHS может подать новое Уведомление о явке в суд (NTA, форма I-862), а любое приостановление автоматически прекращается, когда отказ становится окончательным (§ 214.14(c)(5)(ii)).

Петиция U — одно из нескольких возможных средств защиты; одновременно могут быть доступны и другие — отмена депортации, убежище, изменение статуса. На нашей странице о защите от депортации объясняется, как строится дело в суде.

Помощь с петицией на визу U и с судебной стороной дела — на нашей странице адвоката по визе U и VAWA.

Вейверы недопустимости: форма I-192

Многие заявители на визу U являются недопустимыми — чаще всего из-за въезда без прохождения пограничного контроля, незаконного пребывания или прежней депортации либо из-за судимости. У визы U есть собственный, необычно широкий вейвер: по INA § 212(d)(14), 8 U.S.C. § 1182(d)(14) DHS может не применять любое основание недопустимости, кроме § 212(a)(3)(E) (участие в нацистских преследованиях, геноциде, пытках или внесудебных казнях), если считает вейвер отвечающим общественным или национальным интересам. Ни родственник, дающий право на вейвер, ни крайние трудности не требуются.

Вейвер запрашивают по форме I-192 вместе с петицией (8 C.F.R. § 212.17), без сбора для заявителей на визу U. Его ограничения:

• в случае насильственных или опасных преступлений USCIS применит усмотрение в пользу заявителя только при исключительных обстоятельствах (§ 212.17(b)(2));
• отказ в вейвере не обжалуется, хотя человек может подать новую форму I-192 (§ 212.17(b)(3));
• неиммигрант U, которому нужен вейвер запрета за незаконное пребывание, возникшего из-за поездки за границу, должен подать запрос до обращения за повторным въездом (§ 212.17(a)).

Поскольку вейвер предоставляется по усмотрению, петиции при наличии судимости нужны доказательства исправления и общественного интереса, а не только перенесённого преступления. Вейверы для других путей к грин-карте устроены иначе; см. нашу страницу о вейверах недопустимости.

От визы U к грин-карте: INA § 245(m)

Статус U действует до 4 лет (INA § 214(p)(6)). Он должен быть продлён, если удостоверяющее должностное лицо сообщает, что присутствие человека необходимо для расследования или уголовного преследования; может быть продлён при исключительных обстоятельствах; и продлевается, пока находится на рассмотрении заявление на грин-карту по § 245(m). Продление запрашивают по форме I-539; сверх четырёх лет удостоверяющее должностное лицо должно подтвердить, что присутствие человека по-прежнему необходимо (8 C.F.R. § 214.14(g)(2)).

По INA § 245(m), 8 U.S.C. § 1255(m) и 8 C.F.R. § 245.24 неиммигрант U может подать заявление на постоянное жительство по форме I-485, если он:

• находился в США физически и непрерывно не менее 3 лет с момента допуска в статусе U и продолжает находиться до решения. Поездка более чем на 90 дней или поездки общей продолжительностью более 180 дней прерывают этот срок, если только отсутствие не было связано с содействием расследованию или уголовному преследованию либо удостоверяющее должностное лицо не подтвердит, что оно было оправдано по иным причинам;
• не отказывался без разумных причин помогать правоохранительным органам после получения статуса U, что подтверждается положительными доказательствами (§ 245.24(b)(5));
• докажет, что его дальнейшее пребывание оправдано гуманитарными соображениями, необходимостью сохранить единство семьи или общественными интересами; и
• не подпадает под описание в § 212(a)(3)(E).

Заявления по § 245(m) относятся к исключительному ведению USCIS (§ 245.24(k)) — иммиграционный судья решать их не может. В действующем перечне сборов форма I-485 для неиммигранта U по § 245(m) и связанное с ней разрешение на работу стоят $0, а проездные документы для лиц, добивающихся статуса U или имеющих его, освобождены от сборов. Основание недопустимости по признаку «общественного бремени» не применяется к заявителям на визу U и владельцам визы U (INA § 212(a)(4)(E)(ii)); правило об общественном бремени, вступившее в силу 18 сентября 2026 года (91 FR 45324), сохраняет это освобождение. Выезд из США, пока форма I-485 на рассмотрении, без предварительного разрешения на возвращение (пароля) означает отказ от заявления (§ 245.24(j)).

Членов семьи, у которых никогда не было статуса U, — супруга, ребёнка или, если основной заявитель — ребёнок, родителя — можно включить по форме I-929 ($0; редакция 01/20/25, подаётся по адресу USCIS, указанному на странице формы I-929), доказав, что это необходимо для предотвращения крайних трудностей. USCIS не может одобрить форму I-929, пока не одобрена форма I-485 основного заявителя (§ 245.24(g)–(h)). Процедура изменения статуса в целом объясняется на нашей странице об изменении статуса.

Что изменилось в 2025–2026 годах

• 4 февраля 2025 года — USCIS приостановила упрощённую процедуру определения добросовестности (страница формы I-918).
• 9 сентября 2025 года — USCIS исчерпала лимит 10 000 на 2025 финансовый год.
• 27 февраля 2026 года — Matter of Ibarra-Vega: никакого административного закрытия дела при возражении DHS ради визы U, которая не станет доступна в обозримом будущем.
• 8 мая 2026 года — PA-2026-01 сделало отсрочку принятия мер исключительным, индивидуальным применением усмотрения; отсрочка для находящихся в листе ожидания по-прежнему основана на регламенте.
• 5 июня 2026 года — предложенное правило 91 FR 34352 о разрешениях на работу по усмотрению, в том числе для заявителей на визу U, признанных добросовестными или включённых в лист ожидания (не окончательное).
• 22 июня 2026 года — решение Texas v. DOJ отменило правило EOIR 2024 года об административном закрытии и прекращении производства.
• 9 сентября 2026 года — действующий перечень сборов USCIS сохраняет $0 за формы по визе U.
• 14 сентября 2026 года — USCIS предложила продлить действие форм I-929 и I-192 без изменений (приём комментариев до 13 ноября 2026 года).

О том, зачем существует виза U, и о четырёх требованиях простыми словами — в нашей статье «Виза U: защита для пострадавших от преступлений, которые помогают полиции».

Фирму Carlos Maury Law возглавляет Carlos Maury, бывший иммиграционный судья США; чтобы обсудить петицию на визу U или дело по визе U в иммиграционном суде, звоните по номеру (213) 769-0050. Мы говорим по-испански.