Приостановление депортации: как остановить высылку

Что даёт приостановление депортации — и чего не даёт

Постановление о депортации исполняет только Министерство внутренней безопасности США (DHS) (INA § 241(a)(1), 8 U.S.C. § 1231(a)(1)). Приостановление предписывает DHS пока его не исполнять. Отсюда три вывода:

• Просьба — это ещё не приостановление. Обращение в ICE с просьбой о приостановлении не откладывает высылку, пока ICE принимает решение (8 C.F.R. § 241.6(a)), а подача ходатайства о приостановлении в иммиграционный суд или в BIA «не препятствует исполнению постановления» (Практическое руководство BIA, § 5.3). Защищает только предоставленное приостановление — или одно из автоматических приостановлений, описанных ниже.
• Приостановление временно. Приостановление, предоставленное судьёй или BIA, действует, пока не будет решено ходатайство о возобновлении дела или о пересмотре решения (Практическое руководство BIA, § 5.3). Если ходатайство отклонено, постановление снова можно исполнить.
• Приостановление — это не освобождение. Оно останавливает высылку, а не содержание под стражей. Можно ли освободить человека, которого удерживает ICE, — отдельный вопрос; см. иммиграционное задержание и наш материал о задержании после постановления о депортации.

Кроме того, приостановление перестаёт действовать у двери самолёта: приостановление, предоставленное или сообщённое после того, как человека посадили в самолёт и обычная посадка завершена, «утрачивает силу» (8 C.F.R. § 241.6(c)). Время имеет значение.

Административное приостановление ICE (форма I-246)

Любой человек с окончательным постановлением о депортации может в любое время попросить DHS о приостановлении по форме ICE I-246, заявлению о приостановлении депортации или высылки (8 C.F.R. § 241.6(a)). Согласно форме, её подают лично в местном отделении ICE по принудительному исполнению и высылке (ERO), вместе с:

• пошлиной 155 долларов, которая не возвращается и оплачивается наличными в долларах США, денежным переводом или банковским чеком, — эта сумма указана в 8 C.F.R. § 103.7(d)(6), где также сказано, что DHS может от неё освободить;
• сведениями и документами, которые запрашивает форма.

ICE решает по своему усмотрению, учитывая факторы, перечисленные в 8 C.F.R. § 212.5 и INA § 241(c) (8 C.F.R. § 241.6(a)). Отказ обжалованию не подлежит (§ 241.6(b)) — но отказ не мешает иммиграционному судье или BIA предоставить приостановление в связи с ходатайством о возобновлении дела или о пересмотре решения (8 C.F.R. § 1241.6(b)).

С 12 июня 2026 года форма I-246 также стала первым шагом перед просьбой о приостановлении в BIA. В решении Matter of Herrera-Nunez, 29 I&N Dec. 691 (BIA 2026) Апелляционный совет указал, что человек с окончательным постановлением «должен сначала попросить о приостановлении» DHS, оставив DHS достаточно времени для ответа, и представить в BIA доказательство этой просьбы — и решение DHS, если оно есть. Тот, кто не мог сначала обратиться в DHS, должен объяснить причину. Правило применяется к просьбам о приостановлении, поданным после этой даты. Подробно оно разобрано в нашей статье о Herrera-Nunez.

Автоматическое приостановление: когда закон сам останавливает высылку

В некоторых ситуациях никому не нужно ничего предоставлять:

• Срок подачи апелляции и рассматриваемая апелляция. Решение иммиграционного судьи не исполняется в течение срока, отведённого для апелляции в BIA, и пока апелляция находится на рассмотрении (8 C.F.R. § 1003.6(a)). Срок подачи апелляции — 30 дней. В eCFR по-прежнему напечатан 10-дневный срок в 8 C.F.R. § 1003.38, добавленный правилом февраля 2026 года, но суд отменил это изменение, и EOIR сообщило судьям, что оно не действует (EOIR PM 26-02, вступил в силу 13 марта 2026 года). См. руководство по апелляциям в BIA.
• Ходатайство о возобновлении дела после заочного постановления. Подача ходатайства об отмене постановления, вынесенного потому, что человек не явился на слушание, — в течение 180 дней в случае исключительных обстоятельств или в любое время, если человек не получил уведомления или находился под стражей федеральных властей или властей штата, — «приостанавливает высылку», пока иммиграционный судья не решит ходатайство (INA § 240(b)(5)(C), 8 U.S.C. § 1229a(b)(5)(C); 8 C.F.R. § 1003.23(b)(4)(ii)). Такое ходатайство можно подать только одно.

Что не действует автоматически: обычное ходатайство о возобновлении дела или о пересмотре решения. «За исключением дел с заочными постановлениями», его подача не приостанавливает высылку; постановление исполняется, если судья, BIA или уполномоченный сотрудник DHS не предоставит приостановление (8 C.F.R. § 1003.23(b)(1)(v); § 1003.2(f)). Не действуют автоматически и апелляция на отказ судьи по ходатайству о возобновлении дела после заочного постановления, и ходатайство о возобновлении дела, решённого BIA (Практическое руководство BIA, § 5.2), и ходатайство о возобновлении дела ради убежища в связи с изменившимися условиями в стране (Практическое руководство иммиграционных судов, § 7.3). О самих ходатайствах рассказывает наше руководство по ходатайствам о возобновлении дела.

Приостановление от иммиграционного судьи или BIA

Судья и BIA предоставляют приостановление по своему усмотрению и только тогда, когда у них что-то находится на рассмотрении:

• Иммиграционный судья: только пока в иммиграционном суде рассматривается ходатайство о возобновлении дела или о пересмотре решения (Практическое руководство иммиграционных судов, § 7.3; 8 C.F.R. § 1003.23(b)(1)(v)).
• BIA: только пока рассматривается апелляция на отказ судьи по ходатайству о возобновлении дела или о пересмотре решения либо ходатайство о возобновлении или пересмотре решения самого BIA (Практическое руководство BIA, § 5.3; 8 C.F.R. § 1003.2(f); § 1003.6(b)).

Просьба подаётся в виде письменного ходатайства. Апелляционный совет просит полностью изложить факты и историю дела и приложить копию постановления судьи или BIA (Практическое руководство BIA, § 5.3); после решения Herrera-Nunez нужно добавить доказательство обращения в ICE по форме I-246. За ходатайство, в котором просят только о приостановлении, пошлина не взимается (8 C.F.R. § 1003.8) — но за ходатайство о возобновлении дела, с которым оно связано, пошлина обычно есть (см. раздел о пошлинах ниже).

Экстренное и неэкстренное приостановление

Апелляционный совет считает просьбу о приостановлении экстренной только тогда, когда человек физически находится под стражей DHS и высылка неминуема; по таким просьбам решение может быть принято сразу. Все остальные рассматриваются в обычном порядке (Практическое руководство BIA, § 5.3). Для экстренного приостановления сторона должна позвонить в отдел экстренных приостановлений BIA по номеру 703-306-0093 в рабочие дни с 8:30 до 17:00 по восточному времени, кроме праздников. Для экстренного приостановления в иммиграционном суде звоните в суд, вынесший постановление о депортации (Практическое руководство иммиграционных судов, § 7.3). Когда приостановление предоставлено, стороны незамедлительно получают уведомление.

Приостановление в федеральном суде: петиции о пересмотре и Nken v. Holder

Окончательное постановление о депортации можно оспорить в федеральном апелляционном суде того округа, где иммиграционный судья завершил дело, подав петицию о пересмотре в течение 30 дней после окончательного постановления (INA § 242(b)(1), 8 U.S.C. § 1252(b)(1)). Подача петиции не останавливает высылку, «если суд не распорядится иначе» (§ 1252(b)(3)(B)), поэтому в суд подают отдельное ходатайство о приостановлении.

В деле Nken v. Holder, 556 U.S. 418 (2009) Верховный суд постановил, что такие приостановления регулируются четырьмя традиционными факторами, а не более строгим критерием «ясных и убедительных доказательств», который § 1252(f)(2) устанавливает для судебных запретов: (1) убедительно ли заявитель показал вероятность успеха по существу; (2) будет ли заявителю причинён непоправимый вред без приостановления; (3) причинит ли приостановление существенный вред другим сторонам; и (4) чего требуют общественные интересы. Первые два — «наиболее важные», и Суд указал, что сама по себе высылка не является непоправимым вредом во всех случаях.

Порядок в разных округах различается. Например, в Апелляционном суде США девятого округа подача первоначального ходатайства о приостановлении временно приостанавливает высылку, пока суд не примет решение (Общее распоряжение Апелляционного суда девятого округа 6.4(c)(1)). Прежде чем рассчитывать на какое-либо временное приостановление, проверьте правила своего округа.

Что учитывают те, кто принимает решение, и какие доказательства помогают

Любое приостановление предоставляется по усмотрению, и в каждой инстанции смотрят на разное:

• ICE учитывает факторы, названные в его правиле, — факторы правила об условном освобождении, 8 C.F.R. § 212.5, и INA § 241(c), — а в форме сказано, что решение принимается исключительно по усмотрению DHS.
• Судья и BIA решают в контексте рассматриваемого ходатайства или апелляции, поэтому главное — насколько сильна эта подача. Просьбу о приостановлении, связанную со слабым или поданным с опозданием ходатайством, удовлетворить трудно.
• Апелляционный суд применяет четыре фактора из дела Nken.

Доказательства, которые обычно имеют значение: постановление о депортации и рассматриваемая подача; доказательство обращения по форме I-246 и ответ ICE; доказательство любой петиции или заявления, находящихся на рассмотрении в Службе гражданства и иммиграции США (USCIS); медицинские документы; доказательства наличия родственников — граждан США или законных постоянных жителей — и вреда, который им причинит высылка; доказательства страха возвращения; а в экстренном случае — доказательство содержания под стражей и назначенная дата высылки. Часто решающую роль играет сторона иммиграционного суда: именно хорошо подготовленное ходатайство о возобновлении дела побуждает судью или BIA приостановить дело.

Пошлины и изменения 2025–2026 годов

• Пошлина за форму I-246 по-прежнему 155 долларов. ICE предложила повысить её до 755 долларов, отметив, что она не менялась с 1989 года (91 FR 24739, May 7, 2026). Приём замечаний завершился 6 июля 2026 года; по состоянию на 27 сентября 2026 года окончательное правило не опубликовано, поэтому действует пошлина 155 долларов. Закон H.R. 1 2025 года (Pub. L. 119-21) пошлину за форму I-246 не установил.
• Пошлины за ходатайства в EOIR резко выросли. Закон H.R. 1 ввёл пошлину за ходатайства о возобновлении дела или о пересмотре решения, а промежуточное правило EOIR от 11 июня 2026 года (91 FR 35369) добавило её к прежним пошлинам. По 30 сентября 2026 года включительно ходатайство к иммиграционному судье стоит 1065 долларов, а в BIA — 1030 долларов; с 1 октября 2026 года — 1095 и 1060 долларов (8 C.F.R. § 1103.7(b)(2); 91 FR 54211, Aug. 21, 2026). Ходатайство о возобновлении дела после заочного постановления из-за отсутствия уведомления или содержания под стражей освобождено от части пошлины, введённой H.R. 1; ходатайство, основанное на исключительных обстоятельствах, — нет. Ходатайство только о приостановлении остаётся бесплатным.
• Сначала DHS — с 12 июня 2026 года: Matter of Herrera-Nunez, см. выше.
• 30-дневный срок подачи апелляции сохраняется, несмотря на 10-дневный срок в тексте eCFR, — EOIR PM 26-02, см. выше.

Когда высылка неминуема: что делать в первую очередь

1. Соберите документы. Постановление о депортации, любое решение BIA, A-номер (регистрационный номер иностранца) и место содержания под стражей. В справочнике иммиграционных судов указаны адрес и текущий режим работы каждого суда.
2. Определите основание. Приостановление защищает поданное и ещё не решённое обращение. Выясните, есть ли ходатайство о возобновлении дела (при заочном постановлении возможно автоматическое приостановление), апелляция или петиция о пересмотре, для которой 30-дневный срок ещё не истёк.
3. Подайте форму I-246 в ICE и сохраните доказательство подачи — BIA его запросит.
4. Подайте ходатайство и просьбу о приостановлении вместе судье или в BIA и воспользуйтесь экстренной линией, если человек находится под стражей и высылка неминуема.
5. Рассмотрите обращение в федеральный суд, если BIA уже вынес решение, а 30 дней ещё не прошли.

Другие варианты могут подойти лучше, чем приостановление, — например, добровольный выезд или новая форма защиты в возобновлённом деле; см. защиту от депортации и процедуру депортации. Фирму Carlos Maury Law возглавляет Carlos Maury, бывший иммиграционный судья США; чтобы обсудить приостановление депортации, ходатайство о возобновлении дела или экстренную ситуацию в BIA, звоните по номеру (213) 769-0050. Мы говорим по-испански.

Если член семьи задержан или вот-вот будет выслан, узнайте, что делать в первую очередь, на нашей странице адвоката по защите от депортации. Об апелляции или ходатайстве о возобновлении дела, с которыми обычно связана просьба о приостановлении, рассказывает наша страница адвоката по иммиграционным апелляциям.