Зупинення депортації: як призупинити депортацію

Що дає зупинення депортації — і чого не дає

Виконує наказ про депортацію лише Міністерство внутрішньої безпеки США (DHS) (INA § 241(a)(1), 8 U.S.C. § 1231(a)(1)). Зупинення вказує DHS поки що не виконувати його. З цього випливають три положення:

• Прохання — це ще не зупинення. Звернення до ICE з проханням про зупинення не відкладає депортацію, поки ICE ухвалює рішення (8 C.F.R. § 241.6(a)), а подання клопотання про зупинення до імміграційного суду чи BIA «не перешкоджає виконанню наказу» (Практичний посібник Ради, § 5.3). Захищає вас лише надане зупинення — або одне з автоматичних зупинень, описаних нижче.
• Зупинення є тимчасовим. Зупинення від судді або BIA діє, доки не буде вирішено клопотання про поновлення провадження чи про повторний розгляд (Практичний посібник Ради, § 5.3). Якщо клопотання відхилять, наказ знову можна виконати.
• Зупинення — це не звільнення. Воно зупиняє депортацію, а не тримання під вартою. Чи можуть звільнити людину, яку утримує ICE, — окреме питання; див. імміграційне тримання під вартою і наше пояснення про тримання під вартою після наказу про депортацію.

Зупинення також перестає діяти біля дверей літака: зупинення, надане або доведене до відома після того, як людину посадили на борт повітряного судна і звичайну посадку завершено, «втрачає силу» (8 C.F.R. § 241.6(c)). Час має значення.

Адміністративне зупинення ICE (форма I-246)

Будь-хто, хто має остаточний наказ про депортацію, може будь-коли попросити DHS про зупинення за формою ICE I-246, заявою про зупинення депортації (8 C.F.R. § 241.6(a)). У формі зазначено, що її подають особисто в місцевому регіональному управлінні Управління примусового виконання та депортації (ERO) ICE разом із:

• збором у розмірі $155, який не повертається і сплачується готівкою в доларах США, грошовим переказом або банківським чеком, — сума, встановлена 8 C.F.R. § 103.7(d)(6), де також зазначено, що DHS може звільнити від нього;
• інформацією і документами на підтвердження, яких вимагає форма.

ICE вирішує на власний розсуд, ураховуючи чинники, зазначені в 8 C.F.R. § 212.5 і INA § 241(c) (8 C.F.R. § 241.6(a)). Відмову не можна оскаржити (§ 241.6(b)) — але відмова не перешкоджає імміграційному судді чи BIA надати зупинення у зв’язку з клопотанням про поновлення провадження чи про повторний розгляд (8 C.F.R. § 1241.6(b)).

З 12 червня 2026 р. форма I-246 є також першим кроком перед зверненням до BIA з проханням про зупинення. У справі Matter of Herrera-Nunez, 29 I&N Dec. 691 (BIA 2026) Рада зазначила, що людина з остаточним наказом «має спершу попросити про зупинення» DHS, залишивши DHS достатньо часу для відповіді, і подати до Ради підтвердження цього прохання — і рішення DHS, якщо воно є. Той, хто не міг спершу звернутися до DHS, має пояснити чому. Це правило застосовується до прохань про зупинення, поданих після цієї дати. Наша стаття про Herrera-Nunez пояснює його докладно.

Автоматичні зупинення: коли закон сам призупиняє депортацію

У кількох ситуаціях нікому не потрібно нічого надавати:

• Строк на апеляцію і апеляція, що розглядається. Рішення імміграційного судді не виконується протягом строку, відведеного на апеляцію до BIA, або поки апеляція розглядається (8 C.F.R. § 1003.6(a)). Строк на апеляцію становить 30 днів. В eCFR досі надруковано 10-денний строк у 8 C.F.R. § 1003.38, доданий правилом лютого 2026 р., але суд скасував цю зміну, і EOIR повідомило суддям, що вона не діє (EOIR PM 26-02, чинне з 13 березня 2026 р.). Див. посібник про апеляції до BIA.
• Клопотання про поновлення провадження після заочного наказу. Подання клопотання про скасування наказу, ухваленого через те, що людина не з’явилася на засідання, — протягом 180 днів через виняткові обставини або будь-коли через неотримання повідомлення чи через те, що людина перебувала під вартою федеральних органів або органів штату, — «зупиняє депортацію», доки імміграційний суддя не вирішить клопотання (INA § 240(b)(5)(C), 8 U.S.C. § 1229a(b)(5)(C); 8 C.F.R. § 1003.23(b)(4)(ii)). Дозволено лише одне таке клопотання.

Що не діє автоматично: звичайне клопотання про поновлення провадження чи про повторний розгляд. «За винятком справ щодо заочних наказів» його подання не зупиняє депортацію; виконання триває, якщо суддя, BIA або уповноважений посадовець DHS не надасть зупинення (8 C.F.R. § 1003.23(b)(1)(v); § 1003.2(f)). Так само не діють автоматично апеляція на відмову судді задовольнити клопотання щодо заочного наказу, клопотання про поновлення провадження після рішення BIA (Практичний посібник Ради, § 5.2) і клопотання про поновлення провадження для подання заяви про притулок через зміну умов у країні (Практичний посібник для імміграційних судів, § 7.3). Самі клопотання описано в нашому посібнику про клопотання про поновлення провадження.

Зупинення від імміграційного судді або BIA

Суддя і BIA надають зупинення на власний розсуд лише тоді, коли в них щось розглядається:

• Імміграційний суддя: лише поки в імміграційному суді розглядається клопотання про поновлення провадження чи про повторний розгляд (Практичний посібник для імміграційних судів, § 7.3; 8 C.F.R. § 1003.23(b)(1)(v)).
• BIA: лише поки розглядається апеляція на відмову судді задовольнити клопотання про поновлення провадження чи про повторний розгляд або клопотання про поновлення провадження чи повторний розгляд рішення BIA (Практичний посібник Ради, § 5.3; 8 C.F.R. § 1003.2(f); § 1003.6(b)).

Прохання подають як письмове клопотання. Рада просить повний виклад фактів і історії справи, а також копію наказу судді чи Ради (Практичний посібник Ради, § 5.3); після Herrera-Nunez додайте підтвердження прохання до ICE за формою I-246. Клопотання, у якому просять лише про зупинення, не оплачується збором (8 C.F.R. § 1003.8) — але клопотання про поновлення провадження, з яким воно пов’язане, зазвичай оплачується (див. збори нижче).

Невідкладні і звичайні зупинення

Рада вважає зупинення невідкладним лише тоді, коли людина фізично перебуває під вартою DHS і депортація неминуча; такі прохання можуть вирішити негайно. Усі інші вирішують у звичайному порядку (Практичний посібник Ради, § 5.3). Щоб отримати невідкладне зупинення, сторона має зателефонувати до Відділу невідкладних зупинень Ради за номером 703-306-0093 у робочі дні з 8:30 до 17:00 за східним часом, крім святкових днів. Щоб отримати невідкладне зупинення від імміграційного суду, телефонуйте до суду, який ухвалив наказ про депортацію (Практичний посібник для імміграційних судів, § 7.3). Коли зупинення надано, сторін невідкладно повідомляють.

Зупинення федеральним судом: скарги про перегляд і Nken v. Holder

Остаточний наказ про депортацію можна оскаржити у федеральному апеляційному суді того округу, де імміграційний суддя завершив справу, подавши скаргу про перегляд протягом 30 днів після остаточного наказу (INA § 242(b)(1), 8 U.S.C. § 1252(b)(1)). Подання скарги не зупиняє депортацію, «якщо суд не постановить інакше» (§ 1252(b)(3)(B)), тож до суду подають окреме клопотання про зупинення.

У справі Nken v. Holder, 556 U.S. 418 (2009) Верховний Суд постановив, що такі зупинення регулюються чотирма традиційними чинниками, а не суворішим критерієм «ясних і переконливих доказів», який § 1252(f)(2) встановлює для судових заборон: (1) чи переконливо довів заявник ймовірність успіху по суті; (2) чи зазнає заявник непоправної шкоди без зупинення; (3) чи завдасть зупинення істотної шкоди іншим сторонам; і (4) на чиєму боці суспільний інтерес. Перші два чинники — «найважливіші», і Суд зазначив, що сама по собі депортація не є безумовно непоправною шкодою.

Процедури в різних округах відрізняються. Наприклад, у Дев’ятому окрузі подання першого клопотання про зупинення тимчасово зупиняє депортацію, доки суд не ухвалить рішення (Загальний наказ Дев’ятого округу 6.4(c)(1)). Перш ніж покладатися на будь-яке тимчасове зупинення, перевірте правила свого округу.

Що враховують ті, хто ухвалює рішення, і які докази допомагають

Кожне зупинення надається на розсуд, і кожен орган звертає увагу на різне:

• ICE зважує чинники, названі в її правилі, — чинники нормативного акта про гуманітарний пароль, 8 C.F.R. § 212.5, і INA § 241(c), — а у формі зазначено, що рішення ухвалюється на виключний розсуд DHS.
• Суддя і BIA вирішують з огляду на клопотання чи апеляцію, що розглядається, тож сила цього документа має ключове значення. Прохання про зупинення, пов’язане зі слабким або запізнілим клопотанням, важко виграти.
• Апеляційний суд застосовує чотири чинники Nken.

Докази, які зазвичай мають значення: наказ про депортацію і документ, що розглядається; підтвердження прохання за формою I-246 і відповідь ICE; підтвердження будь-якої петиції чи заяви, що розглядається в USCIS; медичні документи; докази наявності родичів — громадян США або законних постійних мешканців (LPR) і шкоди, якої їм завдасть депортація; докази страху повернення; а в невідкладному випадку — підтвердження тримання під вартою і запланованої дати депортації. Часто вирішальним є саме бік імміграційного суду: добре підготовлене клопотання про поновлення провадження — це те, що спонукає суддю або BIA призупинити справу.

Збори і зміни 2025–2026 років

• Збір за форму I-246: досі $155. ICE запропонувала підвищити його до $755, зазначивши, що він не змінювався з 1989 року (91 FR 24739, 7 травня 2026 р.). Прийом коментарів завершився 6 липня 2026 р.; станом на 27 вересня 2026 р. остаточного правила не опубліковано, тож діє збір $155. Закон H.R. 1 2025 року (Pub. L. 119-21) не встановив збору за форму I-246.
• Збори за клопотання в EOIR різко зросли. Закон H.R. 1 запровадив збір за клопотання про поновлення провадження чи про повторний розгляд, і тимчасове правило EOIR від 11 червня 2026 р. (91 FR 35369) додало його до попередніх зборів. До 30 вересня 2026 р. клопотання до імміграційного судді коштує $1,065, а до BIA — $1,030; з 1 жовтня 2026 р. — $1,095 і $1,060 (8 C.F.R. § 1103.7(b)(2); 91 FR 54211, 21 серпня 2026 р.). Клопотання про поновлення провадження після заочного наказу через неотримання повідомлення або перебування під вартою звільнене від частини збору, запровадженої H.R. 1; клопотання на підставі виняткових обставин — ні. Клопотання лише про зупинення залишається безкоштовним.
• Спершу DHS — з 12 червня 2026 р. — Matter of Herrera-Nunez, див. вище.
• 30-денний строк на апеляцію залишається чинним попри 10-денний текст в eCFR — EOIR PM 26-02, див. вище.

Коли депортація неминуча: що робити насамперед

1. Отримайте документи. Наказ про депортацію, будь-яке рішення BIA, реєстраційний номер іноземця (A-number) і місце тримання під вартою. У довіднику імміграційних судів є адреса і статус кожного суду.
2. Визначте підставу. Зупинення захищає документ, що розглядається. З’ясуйте, чи є клопотання про поновлення провадження (заочний наказ може передбачати автоматичне зупинення), апеляція або скарга про перегляд, 30-денний строк для якої ще не минув.
3. Подайте форму I-246 до ICE і збережіть підтвердження — BIA його попросить.
4. Подайте клопотання і прохання про зупинення разом судді або BIA і скористайтеся лінією для невідкладних випадків, якщо людина під вартою і депортація неминуча.
5. Розгляньте звернення до федерального суду, якщо BIA ухвалила рішення, а 30 днів ще не минули.

Інші варіанти можуть підійти краще, ніж зупинення, — наприклад, добровільний виїзд або новий засіб захисту в поновленому провадженні; див. захист від депортації і провадження щодо депортації. Carlos Maury, колишній імміграційний суддя США, очолює фірму Carlos Maury Law; щоб поговорити про зупинення депортації, клопотання про поновлення провадження або невідкладну ситуацію в BIA, телефонуйте за номером (213) 769-0050. Ми розмовляємо іспанською.

Якщо члена родини затримано або його ось-ось депортують, дізнайтеся, що робити насамперед, на нашій сторінці адвокат із захисту від депортації. Про апеляцію чи клопотання про поновлення провадження, з якими зазвичай подають прохання про зупинення, див. нашу сторінку адвокат у справах про імміграційні апеляції.