Клопотання про поновлення провадження: як поновити справу або наказ про депортацію

Куди подавати: до імміграційного судді чи до BIA

Клопотання про поновлення провадження подається до того органу, який ухвалив останнє рішення у справі.

• Якщо остаточним рішенням був наказ імміграційного судді (апеляцію не подавали), клопотання подається до імміграційного суду, який має адміністративний контроль над матеріалами провадження (8 CFR 1003.23(b)(1)(ii)).
• Якщо BIA розглянула апеляцію, клопотання про поновлення провадження або про повторний розгляд рішення Ради подається безпосередньо до BIA (8 CFR 1003.2(g)(2)(i)).
• Після подання апеляції до BIA імміграційний суддя втрачає юрисдикцію, і клопотання про поновлення провадження, подане під час розгляду апеляції, може бути розцінене як клопотання про повернення справи і розглянуте разом з апеляцією (8 CFR 1003.2(c)(4)).

Якщо справу було лише адміністративно закрито, Практичний посібник зазначає, що належним є клопотання про повернення справи до розкладу, а не про поновлення провадження. Про те, як Рада розглядає такі подання, див. наше пояснення щодо клопотань відповідно до 8 CFR 1003.2 і тематичну сторінку 8 CFR 1003.2.

Клопотання про поновлення провадження в імміграційній справі: строк 90 днів і лише одне клопотання

За загальним правилом іноземець може подати одне клопотання про поновлення провадження, і його треба подати протягом 90 днів від дати внесення остаточного адміністративного наказу про депортацію (INA § 240(c)(7)(A) і (C)(i); 8 CFR 1003.23(b)(1); 8 CFR 1003.2(c)(2)).

Що має містити клопотання

• Нові факти й докази. У клопотанні треба зазначити нові факти, які будуть доведені на поновленому засіданні, і підкріпити їх письмовими показаннями під присягою та іншими доказовими матеріалами.
• Раніше недоступні докази. Клопотання не задовольнять, якщо докази не є суттєвими або якщо вони були доступні чи могли бути виявлені або подані на попередньому засіданні.
• Заява про захист. Якщо клопотання подається, щоб звернутися по захист від депортації, до нього треба додати відповідну заяву і всі підтвердні документи (8 CFR 1003.23(b)(3); 8 CFR 1003.2(c)(1)).
• Обов’язкові заяви. У клопотанні треба вказати, чи є або чи був наказ предметом будь-якого судового провадження і чи триває щодо особи кримінальне провадження відповідно до Закону. Клопотання має бути підписане й складене англійською мовою або супроводжуватися засвідченим перекладом.

Навіть якщо всі елементи дотримано, рішення є дискреційним: суддя або Рада можуть відмовити в поновленні провадження, навіть якщо особа показала наявність достатніх на перший погляд підстав для захисту.

Винятки зі строку

Закон і правила передбачають конкретні винятки. Поза ними пізнє або повторне клопотання, як правило, заборонене.

Змінені умови в країні (притулок, заборона депортації, CAT)

Обмежень щодо строку чи кількості немає, якщо клопотання подається, щоб звернутися по притулок, заборону депортації або захист відповідно до Конвенції проти катувань (CAT), і ґрунтується на змінених умовах у країні громадянства або в країні, куди особу мають депортувати, за умови що докази є суттєвими і не були доступні та не могли бути виявлені чи подані раніше (INA § 240(c)(7)(C)(ii); 8 CFR 1003.23(b)(4)(i)). Подання такого клопотання не зупиняє депортацію автоматично, а особа, чию попередню заяву про притулок визнали завідомо необґрунтованою, не може ним скористатися.

Заочні накази про депортацію

Наказ, ухвалений через неявку особи, можна скасувати лише за допомогою клопотання про поновлення провадження відповідно до INA § 240(b)(5)(C):

• протягом 180 днів від дати наказу, якщо неявка сталася через виняткові обставини, які закон визначає як обставини, що не залежали від особи, — наприклад, побиття або надзвичайна жорстокість, тяжка хвороба, тяжка хвороба чи смерть чоловіка або дружини, дитини чи одного з батьків (INA § 240(e)(1)); або
• будь-коли, якщо особа не отримала належного повідомлення про засідання або перебувала під вартою федеральних органів чи органів штату і не з’явилася не з власної вини.

Дозволено лише одне таке клопотання (8 CFR 1003.23(b)(4)(ii)), і письмове повідомлення про зміну засідання не обов’язкове, якщо особа не надала адресу, яку була зобов’язана надати.

Спільні клопотання та клопотання за VAWA

На клопотання про поновлення провадження, погоджене всіма сторонами і подане спільно, не поширюються обмеження щодо строку і кількості (8 CFR 1003.23(b)(4)(iv)). INA § 240(c)(7)(C)(iv) також встановлює спеціальне правило для чоловіків і дружин, дітей і батьків, які зазнали насильства та звертаються по певний захист на підставі Закону про протидію насильству щодо жінок (VAWA) або по скасування депортації: звичайні обмеження не застосовуються, якщо до клопотання додано заяву або самопетицію, його подано протягом одного року від остаточного наказу (у деяких випадках від цього строку можна звільнити) і особа перебуває в Сполучених Штатах.

Поновлення провадження з ініціативи судді або Ради

Імміграційний суддя або Рада також можуть поновити провадження з власної ініціативи (8 CFR 1003.23(b)(1); 8 CFR 1003.2(a)). Це дискреційне повноваження, а не право, і воно не замінює вчасно поданого клопотання.

Виїзд зі Сполучених Штатів

Правила забороняють подавати клопотання особі, яка залишила Сполучені Штати, або від її імені, а виїзд після подання вважається відкликанням клопотання (8 CFR 1003.2(d)). Межі застосування цієї заборони оскаржувалися у федеральних судах.

Зупинення депортації на час розгляду клопотання

Подання клопотання про поновлення провадження, як правило, не зупиняє депортацію, якщо зупинення окремо не надав імміграційний суддя, BIA або уповноважена посадова особа Міністерства внутрішньої безпеки США (DHS) (8 CFR 1003.23(b)(1)(v); 8 CFR 1003.2(f)).

Головний виняток — клопотання щодо заочного наказу: подання клопотання про скасування заочного наказу про депортацію автоматично зупиняє депортацію, доки імміграційний суддя не ухвалить рішення щодо нього (INA § 240(b)(5)(C)); деякі клопотання за VAWA також мають зупинення, передбачене законом. Якщо імміграційний суддя відмовляє в поновленні провадження, наказ не зупиняється автоматично на час апеляції на цю відмову, якщо зупинення не надано (8 CFR 1003.6(b)).

В інших випадках про зупинення треба просити. Практичний посібник описує письмове клопотання про зупинення депортації, а також його невідкладний варіант, коли депортація неминуча (Практичний посібник імміграційного суду, розд. 7). Про зупинення також можна попросити DHS за формою I-246 (8 CFR 241.6), і відмова DHS не заважає імміграційному судді або BIA надати зупинення у зв’язку з клопотанням, що розглядається (8 CFR 1241.6). У 2026 році BIA зазначила, що очікує від людей спочатку звертатися до DHS; див. нашу статтю про Matter of Herrera-Nunez і зупинення депортації.

Неефективна правова допомога адвоката: Matter of Lozada

Клопотання про поновлення провадження може ґрунтуватися на твердженні, що попередній адвокат працював настільки неналежно, що це позбавило особу справедливого розгляду. У справі Matter of Lozada, 19 I&N Dec. 637 (BIA 1988) Рада вирішила, що таке клопотання потребує:

1. письмових показань особи під присягою, у яких детально викладено домовленість із попереднім адвокатом про те, що мало бути зроблено, і що адвокат обіцяв або не обіцяв;
2. доказу того, що попереднього адвоката повідомили про ці твердження і дали йому можливість відповісти, причому будь-яку відповідь (або її відсутність) треба додати до клопотання; і
3. заяви про те, чи було подано скаргу до відповідного дисциплінарного органу, а якщо ні — то чому.

У рішенні також ідеться про потребу показати шкоду, якої завдала робота адвоката.

Порядок подання: вручення, збори та електронне подання

• Вручення DHS. Клопотання і всі додатки треба вручити протилежній стороні. Якщо клопотання подає не DHS, його вручають Управлінню головного юрисконсульта Імміграційної та митної служби США (ICE) за місцем, де завершився розгляд справи (8 CFR 1003.23(b)(1)(ii); 8 CFR 1003.2(g)).
• Електронне подання. Система судів і апеляцій EOIR (ECAS) доступна в усіх імміграційних судах і в BIA, а адвокати й акредитовані представники зобов’язані користуватися нею у справах, для яких вона передбачена.
• Збори. За більшість клопотань про поновлення провадження стягується збір за подання, якщо не застосовується виняток або звільнення від сплати (8 CFR 1003.24(b); 8 CFR 1003.8(a)). Збір не потрібен за клопотання лише про зупинення, за спільне клопотання або за клопотання щодо заочного наказу, яке ґрунтується на відсутності повідомлення чи перебуванні під вартою. Суми встановлені в 8 CFR 1103.7(b), сплачуються через платіжний портал EOIR і коригуються з урахуванням інфляції, востаннє — правилом, чинним з 1 жовтня 2026 р.; перед поданням перевірте актуальну суму.
• Звільнення від сплати збору. У BIA про звільнення просять за формою EOIR-26A; перед імміграційним суддею — за допомогою письмових показань під присягою або декларації без присяги, які підтверджують неспроможність сплатити. Якщо у звільненні відмовлено, є 15 днів, щоб подати документ повторно, і на цей час перебіг строку зупиняється.

Що відбувається після рішення

Якщо клопотання про поновлення провадження задоволено, справа повертається до імміграційного суду для подальшого розгляду, де заслуховують нові докази або заяву (8 CFR 1003.2(i)).

Якщо імміграційний суддя відмовляє в задоволенні клопотання, рішення, як правило, можна оскаржити до BIA. Повідомлення про апеляцію (форма EOIR-26) має надійти до Ради протягом 30 календарних днів від дати рішення. Тимчасове остаточне правило, чинне з 9 березня 2026 р., змінило 8 CFR 1003.38(b), скоротивши цей строк до 10 днів, але федеральний суд скасував скорочений строк, і інструктивний меморандум EOIR 26-02 підтверджує, що він не діє, тож лише надрукований текст правила може ввести в оману. Див. наш посібник про апеляції до BIA.

Якщо BIA відмовляє в задоволенні клопотання про поновлення провадження, федеральний перегляд відбувається через скаргу про перегляд до федерального апеляційного суду США, подану протягом 30 днів від остаточного наказу (INA § 242(b)(1), 8 U.S.C. 1252(b)(1)). Подання скарги не зупиняє депортацію автоматично, якщо суд не постановить інакше. Див. наш розділ про судовий перегляд і статтю про скарги про перегляд. Простий огляд обох клопотань — у матеріалі клопотання про поновлення провадження і про повторний розгляд: пояснення.

Як допомагає Carlos Maury Law

Carlos Maury — колишній імміграційний суддя США, який працював в Імміграційному суді Ван-Найс (призначений у 2015 році). Якщо ви розглядаєте можливість подати клопотання про поновлення провадження щодо наказу про депортацію, якомога раніше поговоріть з адвокатом: строки короткі, а докази й заява мають бути готові на момент подання клопотання.

Щоб вашу справу — у суді або щодо клопотання про поновлення провадження — вів колишній імміграційний суддя, див. нашу сторінку адвоката із захисту від депортації.

Щоб клопотання про поновлення провадження або про повторний розгляд підготував колишній імміграційний суддя США, див. нашу сторінку адвоката з імміграційних апеляцій.

Джерела

• 8 U.S.C. 1229a (INA § 240); 8 U.S.C. 1252 (INA § 242)
• 8 CFR 1003.23, 1003.2, 1003.6, 1003.8, 1003.24, 1003.38, 1103.7, 1241.6; 8 CFR 241.6
• Практичний посібник імміграційного суду, розд. 4 і розд. 7; Практичний посібник BIA, розд. 5
• Matter of Lozada, 19 I&N Dec. 637 (BIA 1988); EOIR ECAS
• 91 FR 5267 (6 лютого 2026 р.); 91 FR 54211 (21 серпня 2026 р.); Інструктивний меморандум EOIR 26-02 (13 березня 2026 р.)