Գործի վերաբացման միջնորդություն. ինչպես վերաբացել արտաքսման որոշումը կամ ներգաղթային գործը

Որտեղ ներկայացնել. ներգաղթի դատավորին, թե BIA-ին

Վերաբացման միջնորդությունը ներկայացվում է այն մարմնին, որը կայացրել է գործով վերջին որոշումը։

• Եթե ներգաղթի դատավորի որոշումը եղել է վերջնական (բողոքարկում չի ներկայացվել), միջնորդությունը ներկայացվում է այն ներգաղթի դատարան, որը վարչական վերահսկողություն ունի վարույթի նյութերի նկատմամբ (8 CFR 1003.23(b)(1)(ii))։
• Եթե BIA-ն որոշում է կայացրել բողոքի վերաբերյալ, Խորհրդի որոշման վերաբացման կամ վերանայման միջնորդությունը ներկայացվում է անմիջապես BIA (8 CFR 1003.2(g)(2)(i))։
• Երբ բողոքը ներկայացվել է BIA, ներգաղթի դատավորն այլևս իրավասություն չունի, և բողոքի քննության ընթացքում ներկայացված վերաբացման միջնորդությունը կարող է դիտվել որպես գործը վերադարձնելու (remand) միջնորդություն և քննվել բողոքի հետ միասին (8 CFR 1003.2(c)(4))։

Եթե գործը միայն վարչականորեն փակվել էր, Գործնական ձեռնարկը նշում է, որ ճիշտ միջնորդությունը գործը կրկին օրացույց վերադարձնելու (recalendar) միջնորդությունն է, ոչ թե վերաբացման։ Այն մասին, թե ինչպես է Խորհուրդը քննում այս փաստաթղթերը, տե՛ս մեր բացատրական հոդվածը 8 CFR 1003.2-ով նախատեսված միջնորդությունների մասին և 8 CFR 1003.2 թեմատիկ էջը։

Ներգաղթային գործի վերաբացման միջնորդություն. 90 օրվա և մեկ միջնորդության սահմանափակումները

Որպես ընդհանուր կանոն՝ ոչ քաղաքացին կարող է ներկայացնել վերաբացման մեկ միջնորդություն, և այն պետք է ներկայացվի արտաքսման վերջնական վարչական որոշման մուտքագրման օրվանից 90 օրվա ընթացքում (INA § 240(c)(7)(A) և (C)(i); 8 CFR 1003.23(b)(1); 8 CFR 1003.2(c)(2))։

Ինչ պետք է պարունակի միջնորդությունը

• Նոր փաստեր և ապացույցներ։ Միջնորդության մեջ պետք է նշվեն այն նոր փաստերը, որոնք ապացուցվելու են վերաբացված լսման ժամանակ, և այն պետք է հիմնավորված լինի երդմնագրերով և այլ ապացուցողական նյութերով։
• Նախկինում անհասանելի։ Այն կբավարարվի միայն այն դեպքում, եթե ապացույցները էական են, հասանելի չեն եղել և չէին կարող հայտնաբերվել կամ ներկայացվել նախորդ լսման ժամանակ։
• Պաշտպանության միջոցի դիմումը։ Եթե միջնորդությամբ խնդրվում է դիմել պաշտպանության միջոցի համար, այն պետք է ուղեկցվի համապատասխան դիմումով և բոլոր հիմնավորող փաստաթղթերով (8 CFR 1003.23(b)(3); 8 CFR 1003.2(c)(1))։
• Պարտադիր հայտարարություններ։ Միջնորդության մեջ պետք է նշվի, թե արդյոք որոշումը դատական վարույթի առարկա է կամ եղել է, և արդյոք անձի նկատմամբ Օրենքի համաձայն քրեական վարույթ է ընթանում։ Այն պետք է ստորագրված լինի և կազմված լինի անգլերեն կամ ունենա վավերացված թարգմանություն։

Նույնիսկ երբ բոլոր տարրերն առկա են, որոշումը հայեցողական է. դատավորը կամ Խորհուրդը կարող է մերժել վերաբացման միջնորդությունը, նույնիսկ եթե ցույց է տրվել պաշտպանության միջոցի իրավունքի նախնական (prima facie) հիմք։

Ժամկետի բացառությունները

Օրենքը և կանոնակարգերը թվարկում են կոնկրետ բացառություններ։ Դրանցից դուրս ուշացած կամ երկրորդ միջնորդությունը, որպես կանոն, արգելված է։

Երկրում պայմանների փոփոխություն (ապաստան, արտաքսման արգելում, CAT)

Ժամկետի կամ քանակի սահմանափակում չկա, եթե միջնորդությունը ներկայացվում է ապաստանի, արտաքսման արգելման (withholding of removal) կամ Խոշտանգումների դեմ կոնվենցիայով (CAT) պաշտպանության համար դիմելու նպատակով և հիմնված է քաղաքացիության երկրում կամ արտաքսման երկրում պայմանների փոփոխության վրա, եթե ապացույցները էական են, հասանելի չեն եղել և չէին կարող հայտնաբերվել կամ ներկայացվել ավելի վաղ (INA § 240(c)(7)(C)(ii); 8 CFR 1003.23(b)(4)(i))։ Այս միջնորդության ներկայացումն ինքնաբերաբար չի կասեցնում արտաքսումը, և անձը, որի նախկին ապաստանի դիմումը ճանաչվել է անհիմն (frivolous), չի կարող օգտվել դրանից։

Հեռակա (in absentia) կայացված որոշումներ

Անձի չներկայանալու պատճառով կայացված որոշումը կարող է չեղարկվել միայն վերաբացման միջնորդությամբ՝ INA § 240(b)(5)(C)-ի համաձայն.

• որոշումից հետո 180 օրվա ընթացքում, եթե չներկայանալը պայմանավորված էր բացառիկ հանգամանքներով, որոնք օրենքը սահմանում է որպես անձի վերահսկողությունից դուրս հանգամանքներ, օրինակ՝ ծեծ կամ ծայրահեղ դաժանություն, ծանր հիվանդություն կամ ամուսնու, երեխայի կամ ծնողի ծանր հիվանդություն կամ մահ (INA § 240(e)(1)), կամ
• ցանկացած ժամանակ, եթե անձը չի ստացել լսման մասին պահանջվող ծանուցումը կամ գտնվում էր դաշնային կամ նահանգային կալանքում, և չներկայանալը տեղի է ունեցել ոչ իր մեղքով։

Թույլատրվում է միայն մեկ նման միջնորդություն (8 CFR 1003.23(b)(4)(ii)), և լսման փոփոխության մասին գրավոր ծանուցում չի պահանջվում, եթե անձը չի տրամադրել պահանջվող հասցեն։

Համատեղ միջնորդություններ և VAWA միջնորդություններ

Բոլոր կողմերի համաձայնությամբ և համատեղ ներկայացված վերաբացման միջնորդությունը ենթակա չէ ժամկետի և քանակի սահմանափակումներին (8 CFR 1003.23(b)(4)(iv))։ INA § 240(c)(7)(C)(iv)-ը նաև հատուկ կանոն է սահմանում բռնության ենթարկված ամուսինների, երեխաների և ծնողների համար, որոնք հայցում են VAWA-ի վրա հիմնված որոշակի պաշտպանություն կամ արտաքսման չեղարկում. սովորական սահմանափակումները չեն կիրառվում, եթե միջնորդությանը կցված է դիմումը կամ ինքնամիջնորդագիրը, այն ներկայացվել է վերջնական որոշումից հետո մեկ տարվա ընթացքում (որոշ դեպքերում այս պահանջից կարելի է ազատվել), և անձը գտնվում է Միացյալ Նահանգներում։

Վերաբացում դատավորի կամ Խորհրդի սեփական նախաձեռնությամբ

Ներգաղթի դատավորը կամ Խորհուրդը կարող է նաև վերաբացել գործը իր սեփական նախաձեռնությամբ (8 CFR 1003.23(b)(1); 8 CFR 1003.2(a))։ Սա հայեցողական լիազորություն է, ոչ թե իրավունք, և չի փոխարինում ժամանակին ներկայացված միջնորդությանը։

Մեկնում Միացյալ Նահանգներից

Կանոնակարգերն արգելում են միջնորդությունը այն անձի կողմից կամ նրա անունից, ով լքել է Միացյալ Նահանգները, իսկ ներկայացումից հետո մեկնումը դիտում են որպես միջնորդության հետկանչ (8 CFR 1003.2(d))։ Թե որքանով կարող է կիրառվել այս արգելքը, վիճարկվել է դաշնային դատարաններում։

Արտաքսման կասեցում միջնորդության քննության ընթացքում

Վերաբացման միջնորդության ներկայացումը, որպես կանոն, չի կասեցնում արտաքսումը, եթե կասեցումը հատուկ չի շնորհվել ներգաղթի դատավորի, BIA-ի կամ Ներքին անվտանգության նախարարության (DHS) լիազորված պաշտոնատար անձի կողմից (8 CFR 1003.23(b)(1)(v); 8 CFR 1003.2(f))։

Հիմնական բացառությունը հեռակա որոշման վերաբերյալ միջնորդությունն է. հեռակա կայացված արտաքսման որոշումը չեղարկելու միջնորդության ներկայացումն ինքնաբերաբար կասեցնում է արտաքսումը, մինչև ներգաղթի դատավորը որոշում կկայացնի դրա վերաբերյալ (INA § 240(b)(5)(C)). VAWA-ի որոշ միջնորդություններ նույնպես օրենքով նախատեսված կասեցում ունեն։ Եթե ներգաղթի դատավորը մերժում է վերաբացման միջնորդությունը, որոշումն ինքնաբերաբար չի կասեցվում այդ մերժման բողոքարկման ընթացքում, եթե կասեցում չի շնորհվել (8 CFR 1003.6(b))։

Մյուս դեպքերում կասեցումը պետք է խնդրել։ Գործնական ձեռնարկը նկարագրում է արտաքսումը կասեցնելու գրավոր միջնորդություն, իսկ երբ արտաքսումն անմիջական է՝ դրա շտապ տարբերակը (Immigration Court Practice Manual, ch. 7)։ Կասեցում կարելի է խնդրել նաև DHS-ից՝ I-246 ձևով (8 CFR 241.6), և DHS-ի մերժումը չի խանգարում ներգաղթի դատավորին կամ BIA-ին այն շնորհել քննվող միջնորդության կապակցությամբ (8 CFR 1241.6)։ 2026 թվականին BIA-ն նշեց, որ ակնկալում է, որ անձինք նախ կդիմեն DHS. տե՛ս մեր հոդվածը Matter of Herrera-Nunez գործի և արտաքսման կասեցման մասին։

Փաստաբանի անարդյունավետ օգնություն. Matter of Lozada

Վերաբացման միջնորդությունը կարող է հիմնված լինել այն պնդման վրա, որ նախկին փաստաբանի աշխատանքն այնքան թերի է եղել, որ զրկել է արդար լսումից։ Matter of Lozada, 19 I&N Dec. 637 (BIA 1988) գործով Խորհուրդը սահմանեց, որ նման միջնորդության համար պահանջվում են՝

1. անձի երդմնագիր, որում մանրամասն նկարագրված է նախկին փաստաբանի հետ համաձայնությունը այն մասին, թե ինչ էր արվելու, և թե ինչ է փաստաբանը ներկայացրել կամ չի ներկայացրել,
2. ապացույց, որ նախկին փաստաբանը տեղեկացվել է մեղադրանքների մասին և հնարավորություն է ստացել պատասխանելու, ընդ որում ցանկացած պատասխան (կամ պատասխանի բացակայությունը) ներկայացվում է միջնորդության հետ, և
3. հայտարարություն այն մասին, թե արդյոք բողոք է ներկայացվել համապատասխան կարգապահական մարմիններին, և եթե ոչ, ապա ինչու։

Որոշման մեջ քննարկվում է նաև փաստաբանի աշխատանքից կրած վնասը (prejudice) ցույց տալու անհրաժեշտությունը։

Ներկայացման կարգը. հանձնում, վճարներ և էլեկտրոնային ներկայացում

• Հանձնում DHS-ին։ Միջնորդությունը և բոլոր կցորդները պետք է հանձնվեն հակառակ կողմին։ Երբ միջնորդություն ներկայացնողը DHS-ը չէ, հանձնումը կատարվում է ICE-ի Գլխավոր իրավախորհրդատուի գրասենյակին (OPLA)՝ այն տեղային ստորաբաժանման համար, որտեղ ավարտվել է գործը (8 CFR 1003.23(b)(1)(ii); 8 CFR 1003.2(g))։
• Էլեկտրոնային ներկայացում։ EOIR-ի Courts & Appeals System (ECAS) համակարգը հասանելի է բոլոր ներգաղթի դատարաններում և BIA-ում, և փաստաբաններն ու հավատարմագրված ներկայացուցիչները պարտավոր են այն օգտագործել իրավասու գործերում։
• Վճարներ։ Վերաբացման միջնորդությունների մեծ մասի համար պահանջվում է ներկայացման վճար, եթե չի կիրառվում բացառություն կամ վճարից ազատում (8 CFR 1003.24(b); 8 CFR 1003.8(a))։ Վճար չի պահանջվում միայն կասեցում խնդրող միջնորդության, համատեղ միջնորդության կամ ծանուցման բացակայության կամ կալանքի հիմքով հեռակա որոշման վերաբերյալ միջնորդության համար։ Գումարները նշված են 8 CFR 1103.7(b)-ում, վճարվում են EOIR Payment Portal-ի միջոցով և ճշգրտվում են գնաճին համապատասխան, վերջին անգամ՝ 2026 թվականի հոկտեմբերի 1-ից ուժի մեջ մտած կանոնով. ներկայացնելուց առաջ ստուգեք ընթացիկ գումարը։
• Վճարից ազատում։ BIA-ում ազատումը խնդրվում է EOIR-26A ձևով, իսկ ներգաղթի դատավորի մոտ՝ երդմնագրով կամ չերդված հայտարարությամբ, որը ցույց է տալիս վճարելու անկարողությունը։ Եթե ազատումը մերժվում է, կրկին ներկայացնելու համար տրվում է 15 օր, և այդ ընթացքում ժամկետը կասեցվում է։

Ինչ է տեղի ունենում որոշումից հետո

Եթե վերաբացման միջնորդությունը բավարարվում է, գործը վերադառնում է ներգաղթի դատարան հետագա վարույթի համար, որտեղ քննվում են նոր ապացույցները կամ դիմումը (8 CFR 1003.2(i))։

Եթե ներգաղթի դատավորը մերժում է միջնորդությունը, որոշումը, որպես կանոն, կարող է բողոքարկվել BIA։ Բողոքարկման ծանուցումը (EOIR-26 ձև) պետք է Խորհրդի կողմից ստացվի որոշումից հետո 30 օրացուցային օրվա ընթացքում։ 2026 թվականի մարտի 9-ից ուժի մեջ մտած միջանկյալ վերջնական կանոնը վերաշարադրեց 8 CFR 1003.38(b)-ը՝ այդ ժամկետը կրճատելով մինչև 10 օր, սակայն դաշնային դատարանը չեղյալ հայտարարեց կրճատված ժամկետը, և EOIR Policy Memorandum 26-02-ը հաստատում է, որ այն ուժի մեջ չէ, ուստի միայն տպագրված կանոնակարգի տեքստը կարող է մոլորեցնել։ Տե՛ս մեր ուղեցույցը BIA բողոքարկումների մասին։

Եթե BIA-ն մերժում է վերաբացման միջնորդությունը, դաշնային վերանայումն իրականացվում է ԱՄՆ վերաքննիչ դատարան ներկայացվող վերանայման միջնորդագրով (petition for review), որը ներկայացվում է վերջնական որոշումից հետո 30 օրվա ընթացքում (INA § 242(b)(1), 8 U.S.C. 1252(b)(1))։ Միջնորդագրի ներկայացումն ինքնաբերաբար չի կասեցնում արտաքսումը, եթե դատարանն այլ բան չի որոշել։ Տե՛ս մեր դատական վերանայում բաժինը և հոդվածը վերանայման միջնորդագրերի մասին։ Երկու միջնորդությունների պարզ բացատրության համար կարդացեք վերաբացման և վերանայման միջնորդությունները՝ պարզ լեզվով։

Ինչպես է օգնում Carlos Maury Law-ն

Carlos Maury-ն ԱՄՆ նախկին ներգաղթի դատավոր է, ով ծառայել է Վան Նայսի ներգաղթի դատարանում (նշանակվել է 2015 թվականին)։ Եթե մտածում եք արտաքսման որոշման վերաբացման միջնորդություն ներկայացնելու մասին, որքան հնարավոր է շուտ խոսեք փաստաբանի հետ. ժամկետները կարճ են, և ապացույցներն ու դիմումը պետք է պատրաստ լինեն միջնորդությունը ներկայացնելու պահին։

Որպեսզի նախկին ներգաղթի դատավորը վարի Ձեր սեփական գործը՝ դատարանում կամ վերաբացման միջնորդությամբ, տե՛ս մեր արտաքսումից պաշտպանության փաստաբանի էջը։

Որպեսզի ԱՄՆ նախկին ներգաղթի դատավորը պատրաստի վերաբացման կամ վերանայման միջնորդություն, տե՛ս մեր ներգաղթային բողոքարկումների փաստաբանի էջը։

Աղբյուրներ

• 8 U.S.C. 1229a (INA § 240); 8 U.S.C. 1252 (INA § 242)
• 8 CFR 1003.23, 1003.2, 1003.6, 1003.8, 1003.24, 1003.38, 1103.7, 1241.6; 8 CFR 241.6
• Immigration Court Practice Manual, ch. 4 և ch. 7; BIA Practice Manual, ch. 5
• Matter of Lozada, 19 I&N Dec. 637 (BIA 1988); EOIR ECAS
• 91 FR 5267 (Feb. 6, 2026); 91 FR 54211 (Aug. 21, 2026); EOIR Policy Memorandum 26-02 (March 13, 2026)