Արտաքսումից պաշտպանություն ներգաղթի դատարանում

Ինչ է նշանակում արտաքսումից պաշտպանությունը

«Removal» (արտաքսում) տերմինը ԱՄՆ օրենքում դեպորտացիայի իրավական անվանումն է։ Երբ ԱՄՆ ներքին անվտանգության նախարարությունը (DHS) կարծում է, որ ոչ քաղաքացին անթույլատրելի է կամ ենթակա է արտաքսման, այն կարող է այդ անձի նկատմամբ արտաքսման վարույթ սկսել Ներգաղթի վերանայման գործադիր գրասենյակի (EOIR)՝ ԱՄՆ արդարադատության նախարարության մաս կազմող մարմնի, ներգաղթի դատավորի առջև։ Արտաքսումից պաշտպանությունը այդ դատարանում կառավարության գործին պատասխանելու աշխատանքն է՝ ստուգել, թե արդյոք DHS-ը կարող է ապացուցել մեղադրանքները, և դատավորից խնդրել արտաքսումից պաշտպանության ցանկացած միջոց, որը թույլ է տալիս օրենքը։ Վարույթն ինքնին կարգավորվում է Ներգաղթի և քաղաքացիության մասին օրենքի (INA) 240-րդ հոդվածով՝ 8 U.S.C. § 1229a, և դատարանի կանոններով՝ 8 C.F.R. part 1240։

Այս ուղեցույցը բացատրում է ներգաղթի դատարանում գործի հիմնական փուլերը, այն փաստաթղթերը, որոնց Դուք, ամենայն հավանականությամբ, կհանդիպեք, և պաշտպանության հիմնական միջոցները։ Սա ընդհանուր տեղեկատվություն է, ոչ թե իրավաբանական խորհրդատվություն. թե արդյոք որևէ կանոն կամ պաշտպանության միջոց կիրառելի է կոնկրետ անձի նկատմամբ, կախված է նրա ամբողջական ներգաղթային և քրեական պատմությունից։

Ինչպես է սկսվում արտաքսման գործը՝ Ներկայանալու ծանուցումը

Արտաքսման գործը սկսվում է, երբ DHS-ը հանձնում է Ներկայանալու ծանուցումը (I-862 ձև, «NTA») և այն ներկայացնում ներգաղթի դատարան։ INA § 239-ի՝ 8 U.S.C. § 1229(a), համաձայն NTA-ում պետք է նշված լինեն վարույթի բնույթը, դրա իրավական հիմքը, այն գործողություններն ու վարքագիծը, որոնք, ըստ պնդման, խախտում են օրենքը, մեղադրանքները և խախտված համարվող օրենքի դրույթները, փաստաբանի կողմից ներկայացված լինելու իրավունքը, կառավարությանը հասցե և հեռախոսահամար տրամադրելու և յուրաքանչյուր փոփոխության մասին հայտնելու պարտականությունը, ինչպես նաև չներկայանալու հետևանքները։

NTA-ն կարդացեք երկու մասով.

• Փաստական պնդումներ՝ համարակալված դրույթներ, օրինակ՝ քաղաքացիության երկիրը, մուտքի ամսաթիվը և եղանակը կամ դատվածությունը։
• Մեղադրանքներ՝ INA-ի այն հոդվածը, որի հիման վրա DHS-ը պնդում է, որ անձը ենթակա է արտաքսման, օրինակ՝ որպես առանց ընդունման երկրում գտնվող անձ կամ որպես մշտական բնակիչ, որը ենթակա է արտաքսման քրեական հանցագործության համար։

Որպեսզի անձը ժամանակ ունենա փաստաբան գտնելու համար, առաջին լսումը չի կարող նշանակվել NTA-ի հանձնումից 10 օրից շուտ, եթե անձը չի համաձայնում ավելի վաղ ամսաթվին (8 U.S.C. § 1229(b)(1))։ Դատարանը, հաջորդ լսման ամսաթիվը և դատավորի որոշումը կարող եք ստուգել EOIR-ի Գործի մասին ավտոմատացված տեղեկատվության պորտալում՝ օգտագործելով NTA-ում տպված A-համարը։

Դատարանում Ձեր հասցեն միշտ թարմ պահեք

Լսումների մասին ծանուցումներն ուղարկվում են դատարանում գրանցված հասցեով։ Հասցեի ցանկացած փոփոխությունից հետո հինգ օրվա ընթացքում կանոնակարգերը պահանջում են գրավոր տեղեկացնել ներգաղթի դատարանին EOIR-33 ձևով (8 C.F.R. § 1003.15(d)(2))։ Անձը, որը պատշաճ ծանուցումից հետո բաց է թողնում լսումը, կարող է արտաքսման որոշում ստանալ հեռակա (in absentia)՝ առանց ներկա լինելու, եթե DHS-ն ապացուցում է գործը (8 U.S.C. § 1229a(b)(5))։

Նախնական լսումը (master calendar hearing)

Առաջին ներկայացումը սովորաբար կարճ նախնական լսում է, որի ընթացքում դատավորը մեկ նիստում քննում է բազմաթիվ գործեր։ 8 C.F.R. § 1240.10-ի համաձայն՝ դատավորը, ի թիվս այլնի, պետք է.

• բացատրի փաստաբանի կողմից ներկայացված լինելու իրավունքը առանց կառավարության ծախսի և հարցնի, թե արդյոք անձը ցանկանում է ներկայացուցիչ ունենալ.
• հաստատի, որ անձը ստացել է տվյալ դատարանի անվճար (pro bono) իրավաբանական ծառայություններ մատուցողների ցանկը.
• կարդա փաստական պնդումներն ու մեղադրանքները և դրանք բացատրի պարզ լեզվով։

Այնուհետև անձը, սովորաբար փաստաբանի միջոցով, պատասխանում է NTA-ին՝ ընդունելով կամ հերքելով յուրաքանչյուր պնդում և յուրաքանչյուր մեղադրանք (8 C.F.R. § 1240.10(c))։ Եթե պնդումները հերքվում են, DHS-ը պետք է ապացուցի դրանք։ Միացյալ Նահանգներ ընդունված անձի դեպքում DHS-ը պետք է արտաքսման ենթակա լինելը հիմնավորի հստակ և համոզիչ ապացույցներով. իսկ երկիր ընդունվելու դիմող համարվող անձը կրում է ապացուցման բեռը՝ ցույց տալու, որ ինքն իրավունք ունի ընդունվելու կամ օրինական է գտնվում երկրում նախկին ընդունումից հետո (8 U.S.C. § 1229a(c)(2)–(3))։ Նախնական լսման ժամանակ անձը նաև նշում է, թե պաշտպանության որ միջոցը կխնդրի, և դատավորը ժամկետներ է սահմանում դիմումներն ու ապացույցները ներկայացնելու համար։

Նախնական և անհատական լսումների, ներկայացման ժամկետների և դատական պրակտիկայի վերաբերյալ EOIR-ի ընթացակարգերը ներկայացված են EOIR-ի Քաղաքականության ձեռնարկում։ Փաստաթղթերի մեծ մասը կարելի է ներկայացնել նաև էլեկտրոնային եղանակով՝ EOIR-ի Դատարանների և բողոքարկումների համակարգի (ECAS) միջոցով. EOIR-ի Ներգաղթի դատարանի առցանց ռեսուրսը բացատրում է քայլերը առանց փաստաբանի անձանց համար։

Անհատական լսումը (ըստ էության լսում)

Եթե անձը պաշտպանության միջոց է խնդրում, գործը նշանակվում է անհատական լսման, որը երբեմն անվանում են ըստ էության լսում։ Դա դատաքննությունն է. անձը ցուցմունք է տալիս երդման տակ, կարող են ցուցմունք տալ վկաներ, DHS-ի փաստաբանը խաչաձև հարցաքննում է, և դատավորը գնահատում է գործում առկա փաստաթղթերը։ Օրենքը երաշխավորում է ողջամիտ հնարավորություն՝ ուսումնասիրելու անձի դեմ ներկայացված ապացույցները, ներկայացնելու ապացույցներ և խաչաձև հարցաքննելու կառավարության վկաներին (8 U.S.C. § 1229a(b)(4))։ Պաշտպանության միջոց խնդրող անձը պետք է ապացուցի իր իրավասությունը, իսկ հայեցողական միջոցների դեպքում նաև ցույց տա, որ դատավորը պետք է այն տրամադրի իր հայեցողությամբ (8 U.S.C. § 1229a(c)(4))։ Այնուհետև դատավորը բանավոր կամ գրավոր որոշում է՝ արդյոք անձը ենթակա է արտաքսման, և արդյոք պաշտպանության միջոցը տրամադրվում է։

Արտաքսումից պաշտպանության հիմնական միջոցները

Ներգաղթի դատավորը կարող է լսման ընթացքում քննել պաշտպանության միջոցների վերաբերյալ դիմումները (8 C.F.R. § 1240.11)։ Առավել տարածվածներն են.

• Արտաքսման չեղարկում (INA § 240A, 8 U.S.C. § 1229b)։ Մշտական բնակիչը կարող է իրավասու լինել հինգ տարի որպես մշտական բնակիչ գտնվելուց և ընդունումից հետո յոթ տարի անընդմեջ բնակվելուց հետո, եթե դատապարտված չէ ծանրացված հանցագործության համար։ Ոչ մշտական բնակիչը պետք է ցույց տա տասը տարվա անընդմեջ ֆիզիկական ներկայություն, բարոյական բարեվարքություն, որակազրկող դատվածությունների բացակայություն, և որ արտաքսումը բացառիկ և ծայրահեղ անսովոր դժվարություն կպատճառի ԱՄՆ քաղաքացի կամ մշտական բնակիչ ամուսնուն, ծնողին կամ երեխային։ Ոչ մշտական բնակիչներին տրվող չեղարկումները սահմանափակված են ֆինանսական տարում 4000-ով։ Տե՛ս մեր արտաքսման չեղարկման ուղեցույցը։
• Ապաստան, արտաքսման արգելում և պաշտպանություն Խոշտանգումների դեմ կոնվենցիայով։ Ապաստանը (8 U.S.C. § 1158) ընդհանուր առմամբ պետք է խնդրել ժամանումից հետո մեկ տարվա ընթացքում՝ որոշ բացառություններով։ Արտաքսման արգելումը (8 U.S.C. § 1231(b)(3)) և CAT-ով պաշտպանությունը (8 C.F.R. §§ 1208.16–1208.18) մեկամյա ժամկետ չունեն, սակայն ապացուցման ավելի բարձր չափանիշ են պահանջում։ Դատարանում դրանք խնդրում են I-589 ձևով։ Տե՛ս մեր ապաստանի և արտաքսման արգելման էջերը։
• Կարգավիճակի փոփոխություն։ Հաստատված կամ անմիջապես հասանելի ներգաղթային խնդրագիր ունեցող անձը՝ օրինակ ԱՄՆ քաղաքացի ամուսնու միջոցով, կարող է դատավորի առջև գրին քարտ խնդրել, եթե համապատասխանում է 8 U.S.C. § 1255-ի պահանջներին։ Տե՛ս կարգավիճակի փոփոխությունը։
• Կամավոր մեկնում (INA § 240B, 8 U.S.C. § 1229c)։ Սեփական հաշվին երկրից մեկնել սահմանված ժամկետում՝ արտաքսման որոշում ստանալու փոխարեն։ Եթե այն խնդրվում է գործի սկզբում, կարող է տրվել մինչև 120 օր. եթե տրվում է վարույթի ավարտին, թույլատրվում է մինչև 60 օր և պահանջվում է, ի թիվս այլնի, NTA-ից առաջ մեկ տարվա ֆիզիկական ներկայություն և հինգ տարվա բարոյական բարեվարքություն։

Որոշ անձինք դատարանից խնդրում են նաև կարճել վարույթը, օրինակ՝ երբ մեղադրանքն իրավականորեն թերի է։ Թե ինչ միջոցներ են հասանելի, մեծապես կախված է քրեական պատմությունից, նախկին որոշումներից և մուտքի ամսաթվից ու եղանակից, ուստի յուրաքանչյուր դատվածության և մուտքի մանրամասները կարևոր են։

Կալանք և գրավ

Արտաքսման վարույթում գտնվող անձինք կարող են պահվել ԱՄՆ ներգաղթի և մաքսային ծառայության (ICE) կալանքի տակ։ Որոշ կալանավորների համար ներգաղթի դատավորը կարող է անցկացնել գրավի լսում և սահմանել առնվազն 1500 դոլարի գրավ (8 U.S.C. § 1226(a); 8 C.F.R. § 1003.19). մյուսները օրենքի համաձայն ենթակա են պարտադիր կալանքի։ Կալանավորված անձի գործն ընթանում է ավելի արագ ժամանակացույցով։ Տե՛ս մեր գրավի լսումների ուղեցույցը։

Դատավորի որոշումից հետո՝ բողոքարկում, միջնորդություններ և դաշնային դատարան

• Բողոքարկում Ներգաղթի բողոքարկման խորհրդին (BIA)։ Կողմերից յուրաքանչյուրը կարող է բողոքարկել EOIR-26 ձևով, որը պետք է Խորհրդի կողմից ստացվի դատավորի որոշումից հետո 30 օրացուցային օրվա ընթացքում (8 C.F.R. § 1003.38(b))։ Տե՛ս մեր BIA-ի ուղեցույցը։
• Գործի վերաբացման կամ վերանայման միջնորդություններ։ Վերաբացման միջնորդությունը, որը հիմնված է նոր փաստերի վրա, ընդհանուր առմամբ պետք է ներկայացվի վերջնական որոշումից հետո 90 օրվա ընթացքում, և թույլատրվում է միայն մեկը. իսկ վերանայման միջնորդությունը, որը վիճարկում է իրավական կամ փաստական սխալ, ներկայացվում է 30 օրվա ընթացքում (8 U.S.C. § 1229a(c)(6)–(7); 8 C.F.R. § 1003.23)։ Հեռակա (in absentia) որոշումը կարող է վերաբացվել 180 օրվա ընթացքում՝ բացառիկ հանգամանքների դեպքում, կամ ցանկացած ժամանակ, եթե անձը պատշաճ ծանուցում չի ստացել (8 U.S.C. § 1229a(b)(5)(C))։ Կան բացառություններ, օրինակ՝ երկրի փոփոխված պայմանների վրա հիմնված ապաստանի պահանջները։ Տե՛ս մեր գործի վերաբացման միջնորդությունների ուղեցույցը։
• Վերանայման խնդրագիր։ Արտաքսման վերջնական որոշումը կարելի է վիճարկել դաշնային վերաքննիչ դատարանում՝ վերջնական որոշումից հետո 30 օրվա ընթացքում ներկայացված վերանայման խնդրագրով (8 U.S.C. § 1252(b)(1))։

Ինչպես ներկայացուցիչ ունենալ

Չափահասների մեծ մասի համար արտաքսման վարույթում կառավարության կողմից նշանակված փաստաբան չկա. իրավունքը փաստաբանի կողմից ներկայացված լինելն է «առանց կառավարության ծախսի» (8 U.S.C. § 1229a(b)(4)(A))։ Փաստաբանը ներկայացնում է EOIR-28 ձևը՝ ներգաղթի դատարանում անձի անունից հանդես գալու համար։ EOIR-ը յուրաքանչյուր դատարանի համար հրապարակում է անվճար (pro bono) իրավաբանական ծառայություններ մատուցողների ցանկը։ Իմանալու համար, թե որտեղ է քննվում գործը, տե՛ս մեր բոլոր 77 ներգաղթի դատարանների ցանկը։

Եթե ցանկանում եք, որ ԱՄՆ նախկին ներգաղթի դատավորը պաշտպանի Ձեր գործը դատարանում, տե՛ս մեր արտաքսումից պաշտպանության փաստաբանի էջը։