Ապաստան ԱՄՆ-ում՝ ով իրավունք ունի, ժամկետները և ինչպես է որոշում դատավորը

Ինչ է ապաստանը, և ով կարող է դիմել

Ապաստանի մասին օրենքը INA § 208-ն է՝ 8 U.S.C. § 1158։ § 1158(a)(1)-ի համաձայն՝ ցանկացած ոչ քաղաքացի, «ով ֆիզիկապես գտնվում է Միացյալ Նահանգներում կամ ժամանում է Միացյալ Նահանգներ (անկախ այն բանից՝ նախատեսված ժամանման կետով, թե ոչ …), անկախ այդ օտարերկրացու կարգավիճակից, կարող է դիմել ապաստանի համար»։ Այն, թե ինչպես է անձը մուտք գործել, ինքնին չի խոչընդոտում դիմելուն։ Սակայն դիմելը և հաղթելը տարբեր բաներ են. ապաստան ստանալու համար դիմողը պետք է ապացուցի, որ ինքը փախստական է, որ դիմել է ժամանակին կամ համապատասխանում է բացառությանը, և որ իր նկատմամբ որևէ արգելող հիմք չի գործում, և նույնիսկ այդ դեպքում ապաստանը տրվում է հայեցողությամբ (օրենքն ասում է, որ կառավարությունը «կարող է տրամադրել» այն)։

Պաշտպանության երեք ձևերը խնդրվում են միասին՝ I-589 ձևով՝ ապաստանի և արտաքսման արգելման դիմումով։

• Ապաստան (8 U.S.C. § 1158)՝ պաշտպանված հիմքով հետապնդման «հիմնավորված վախ». հանգեցնում է մշտական բնակության և թույլ է տալիս դիմումում ներառել ամուսնուն և երեխաներին։
• Արտաքսման արգելում (INA § 241(b)(3), 8 U.S.C. § 1231(b)(3))՝ ապացուցման ավելի բարձր չափանիշ, մեկամյա ժամկետ չկա, ապացուցվելու դեպքում պարտադիր է, բայց արգելում է արտաքսումը միայն այդ մեկ երկիր։
• Պաշտպանություն Խոշտանգումների դեմ կոնվենցիայով (8 C.F.R. § 1208.16(c)–1208.18)՝ այն մարդկանց համար, ում ավելի հավանական է, քան ոչ, որ կխոշտանգեն, անկախ պատճառից. պաշտպանված հիմք պետք չէ։

Ով է իրավունք ունենում՝ փախստականի սահմանումը

Փախստականը, INA § 101(a)(42)(A)-ի՝ 8 U.S.C. § 1101(a)(42)-ի համաձայն, այն անձն է, ով չի կարող կամ չի ցանկանում վերադառնալ իր երկիր «ռասայի, կրոնի, քաղաքացիության, որոշակի սոցիալական խմբին պատկանելության կամ քաղաքական հայացքների պատճառով հետապնդման կամ հետապնդման հիմնավորված վախի պատճառով»։ Այդ նախադասության յուրաքանչյուր մասը տարր է, որը դիմողը պետք է ապացուցի, և ապացուցման բեռը կրում է դիմողը (§ 1158(b)(1)(B)(i))։

• Հետապնդում՝ լուրջ վնաս կամ սպառնալիքներ, ոչ թե սովորական հանցագործություն, խտրականություն կամ դժվարություն։ Այն պետք է գա կառավարությունից կամ այն մարդկանցից, որոնց կառավարությունը չի կարող կամ չի ցանկանում վերահսկել։
• Հինգ պաշտպանված հիմքերից մեկը՝ ռասա, կրոն, քաղաքացիություն, որոշակի սոցիալական խմբին պատկանելություն կամ քաղաքական հայացքներ։ Վնասը, որը պատճառվել է միայն շորթման, անձնական վեճի կամ ընդհանուր բռնության հետևանքով, չի համապատասխանում։
• Պատճառական կապ՝ պաշտպանված հիմքը «եղել է կամ կլինի առնվազն մեկ կենտրոնական պատճառ» հետապնդման համար (§ 1158(b)(1)(B)(i))։ Այն պարտադիր չէ, որ լինի միակ պատճառը, բայց չի կարող լինել պատահական։
• Անցյալում կրած հետապնդում կամ հիմնավորված վախ։ Եթե անձն ապացուցում է անցյալում կրած հետապնդումը, ենթադրվում է, որ նա ապագա հետապնդման հիմնավորված վախ ունի. կառավարությունը կարող է հերքել դա՝ ցույց տալով հանգամանքների հիմնարար փոփոխություն կամ որ անձը կարող է անվտանգ տեղափոխվել երկրի ներսում (8 C.F.R. § 1208.13(b)(1))։ Առանց անցյալում կրած հետապնդման վախը պետք է լինի և՛ իրական, և՛ օբյեկտիվորեն ողջամիտ։ ԱՄՆ Գերագույն դատարանը INS v. Cardoza-Fonseca, 480 U.S. 421 (1987) գործով վճռել է, որ հիմնավորված վախն ավելի ցածր չափանիշ է, քան «ավելի հավանական է, քան ոչ», և նշել, որ նույնիսկ հետապնդման 10 տոկոս հավանականությունը կարող է բավարար լինել։

Արժանահավատություն և հաստատող ապացույցներ։ Միայն ցուցմունքը կարող է բավարար լինել, բայց միայն եթե այն «արժանահավատ է, համոզիչ է և վերաբերում է կոնկրետ փաստերի» (§ 1158(b)(1)(B)(ii))։ Դատավորը կարող է պահանջել հաստատող ապացույցներ, որոնք ողջամտորեն հասանելի են, և կարող է արժանահավատության մասին եզրակացությունը հիմնել «հանգամանքների ամբողջության» վրա՝ վարքագիծ, ցուցմունքի, գրավոր դիմումի, ավելի վաղ արված հայտարարությունների (ներառյալ սահմանին կամ հիմնավոր վախի հարցազրույցի ժամանակ արվածները) և ծագման երկրի մասին ապացույցների համապատասխանություն, ինչպես նաև ցանկացած անճշտություն՝ անկախ այն բանից՝ այն վերաբերում է պահանջի էությանը, թե ոչ (§ 1158(b)(1)(B)(iii))։ Գործնականում շատ գործեր պարտվում են այն անհամապատասխանությունների պատճառով, որոնք կան անձի՝ սահմանին ասածի, I-589 ձևում գրվածի և դատարանում ասածի միջև։

Որոշակի սոցիալական խումբ և 2025–26 թվականների փոփոխությունները

«Որոշակի սոցիալական խումբը» հինգ հիմքերից ամենաշատ վիճարկվողն է դատարաններում։ Ներգաղթի բողոքարկման խորհուրդը (BIA) Matter of Acosta, 19 I&N Dec. 211 (BIA 1985) որոշման մեջ այն սահմանել է որպես ընդհանուր, անփոփոխելի հատկանիշ ունեցող խումբ՝ այնպիսի հատկանիշ, որը անդամները չեն կարող փոխել կամ չպետք է պահանջվի, որ փոխեն։ Matter of M-E-V-G-, 26 I&N Dec. 227 (BIA 2014) և Matter of W-G-R-, 26 I&N Dec. 208 (BIA 2014) որոշումներում Խորհուրդը պահանջել է երեք բան. խումբը պետք է (1) կազմված լինի ընդհանուր անփոփոխելի հատկանիշ ունեցող անդամներից, (2) սահմանված լինի բավարար որոշակիությամբ և (3) սոցիալապես առանձնացված լինի տվյալ հասարակության մեջ։

Սոցիալական խմբերի մասին իրավունքը 2025–26 թվականներին կտրուկ խստացավ։

• Ընտանեկան բռնություն։ 2025 թ. սեպտեմբերի 2-ին ԱՄՆ գլխավոր դատախազը Matter of S-S-F-M-, 29 I&N Dec. 207 (A.G. 2025) որոշմամբ բեկանեց 2021 թվականի այն որոշումը, որը վերականգնել էր Matter of A-R-C-G--ը, վերականգնեց Matter of A-B-, 27 I&N Dec. 316 (A.G. 2018) և Matter of A-B-, 28 I&N Dec. 199 (A.G. 2021) որոշումները և բեկանեց A-R-C-G--ը «և դրա վրա հիմնված ցանկացած որոշում»։ Մասնավոր անձանց կողմից ընտանեկան կամ հանցախմբային բռնության վրա հիմնված պահանջներն այժմ բախվում են այդ ավելի խիստ որոշումներին։
• Ընտանեկան խմբեր։ Նույն օրը Matter of R-E-R-M- & J-D-R-M-, 29 I&N Dec. 202 (A.G. 2025) որոշմամբ ԱՄՆ գլխավոր դատախազը բեկանեց 2021 թվականի Matter of L-E-A- որոշումը և դատավորներին հանձնարարեց հետևել Matter of L-E-A-, 27 I&N Dec. 581 (A.G. 2019) որոշմանը, որը սահմանափակում է, թե երբ է ընտանիքը ճանաչելի սոցիալական խումբ։
• Սեռի վրա հիմնված խմբեր։ Matter of K-E-S-G-, 29 I&N Dec. 145 (BIA 2025) որոշմամբ (2025 թ. հուլիսի 18) Խորհուրդը վճռեց, որ սեռով կամ սեռով և քաղաքացիությամբ սահմանված խումբը «ինքնին չափազանց լայն է և բավարար որոշակի չէ ճանաչելի լինելու համար»։
• Հարաբերությունների վրա հիմնված խմբեր։ Matter of V-A-B-, 29 I&N Dec. 621 (BIA 2026) որոշմամբ (2026 թ. մայիսի 8) Խորհուրդը վճռեց, որ «ամուսնացած մեքսիկացի կանայք, ովքեր չեն կարող դուրս գալ իրենց հարաբերություններից» խումբը ճանաչելի չէ, քանի որ այն սահմանված է շրջանաձև և զուրկ է որոշակիությունից։
• Հոգեկան առողջություն։ Matter of C-L-R-, 29 I&N Dec. 726 (BIA 2026) որոշմամբ (2026 թ. մայիսի 4) Խորհուրդը մերժեց հոգեկան առողջության հետ կապված խմբի վրա հիմնված արտաքսման արգելման պահանջը, քանի որ ապացույցները դիմողի համար անհատականացված վտանգ ցույց չէին տալիս. այն բացատրված է Matter of C-L-R- որոշման մասին մեր հոդվածում։

Դաշնային վերաքննիչ դատարանները միշտ չէ, որ համաձայն են Խորհրդի հետ, ուստի կիրառելի իրավունքը կարող է կախված լինել այն դաշնային շրջանից, որտեղ գտնվում է ներգաղթի դատարանը։ Մեր որոշակի սոցիալական խմբի էջում հավաքված են այս թեմայով հոդվածներ։

Դիմելու մեկամյա ժամկետը և դրա բացառությունները

Ապաստանը, որպես կանոն, չի կարող տրվել, եթե դիմողը «պարզ և համոզիչ ապացույցներով» չի ապացուցում, որ «դիմումը ներկայացվել է Միացյալ Նահանգներ օտարերկրացու ժամանման օրվանից հետո 1 տարվա ընթացքում» (8 U.S.C. § 1158(a)(2)(B))։ Տարին հաշվվում է վերջին ժամանումից (8 C.F.R. § 1208.4(a)(2)(ii)). եթե վերջին օրն ընկնում է հանգստյան կամ տոն օրվա, ժամկետը երկարում է մինչև հաջորդ աշխատանքային օրը։ Դիմումը համարվում է ներկայացված, երբ USCIS-ը ստանում է այն (կամ փոստով ուղարկելու պահին, եթե կա տարվա ընթացքում ուղարկելու պարզ և համոզիչ ապացույց), իսկ դատարանում՝ երբ ներգաղթի դատարանն է այն ստանում։ Կենսաչափական տվյալների հանձնումը բաց թողնելը չի վերացնում դիմումի ներկայացման ամսաթիվը։

Ուշացած դիմումը դեռ կարող է քննվել, եթե անձը ցույց է տալիս փոփոխված հանգամանքներ, որոնք էականորեն ազդում են իրավունքի վրա, կամ ուշացման հետ կապված արտակարգ հանգամանքներ (§ 1158(a)(2)(D)), և այնուհետև դիմում է «ողջամիտ ժամկետում» (8 C.F.R. § 1208.4(a)(4)–(5))։ Կանոնակարգում բերված օրինակներից են։

• ծագման երկրում փոփոխված իրավիճակը կամ արտերկրում կամ ԱՄՆ-ում նոր գործունեությունը, որը վտանգ է ստեղծում։
• լուրջ հիվանդությունը կամ հոգեկան կամ ֆիզիկական հաշմանդամությունը, ներառյալ անցյալում կրած հետապնդման հետևանքները, առաջին տարվա ընթացքում։
• իրավական անգործունակությունը, օրինակ՝ առանց ուղեկցողի անչափահաս լինելը։
• փաստաբանի անարդյունավետ օգնությունը՝ կանոնում թվարկված երդմնագրի, փաստաբանին ծանուցելու և փաստաբանական պալատին բողոք ներկայացնելու քայլերով։
• Ժամանակավոր պաշտպանված կարգավիճակ (TPS), այլ օրինական կարգավիճակ կամ պայմանական ազատում ունենալը մինչև դիմելուց ողջամիտ ժամկետ առաջ։
• ժամանակին ներկայացված դիմումը, որը մերժվել է որպես պատշաճ չներկայացված և արագ կրկին ներկայացվել է։

Ժամկետը չի կիրառվում առանց ուղեկցողի երեխայի նկատմամբ (§ 1158(a)(2)(E))։ Եվ այն ընդհանրապես չի կիրառվում արտաքսման արգելման կամ CAT պաշտպանության նկատմամբ, ահա թե ինչու այդ երկու պաշտպանությունները պահուստային տարբերակ են ուշ դիմած անձի համար։

Ապաստանի արգելող հիմքերը

Նույնիսկ ժամանակին դիմած փախստականը չի կարող ապաստան ստանալ, եթե գործում է արգելող հիմք։ Օրենքը դրանք թվարկում է 8 U.S.C. § 1158(a)(2) և (b)(2) կետերում։

• Հետապնդողի արգելող հիմք՝ պաշտպանված հիմքով այլոց հետապնդումը հրամայելը, դրան դրդելը, աջակցելը կամ այլ կերպ մասնակցելը։ 2025 թ. հոկտեմբերի 22-ից ԱՄՆ գլխավոր դատախազի Matter of Negusie, 29 I&N Dec. 285 (A.G. 2025) որոշումը գործողության մեջ է դնում այն կանոնը, որ այս արգելող հիմքը հարկադրանքի բացառություն չունի։
• Հատկապես ծանր հանցագործություն՝ վերջնական դատվածություն հատկապես ծանր հանցագործության համար. ապաստանի համար ցանկացած ծանրացված հանցագործություն համարվում է այդպիսին (§ 1158(b)(2)(B)(i))։
• Ծանր ոչ քաղաքական հանցագործություն՝ կատարված Միացյալ Նահանգներից դուրս, մինչև ժամանելը։
• Վտանգ ԱՄՆ անվտանգության համար և ահաբեկչության հետ կապված հիմքեր։
• Այլ երկրում կայուն հաստատում՝ ժամանելուց առաջ այլ երկրում կայուն հաստատված լինելը։
• Անվտանգ երրորդ երկիր՝ երկկողմ կամ բազմակողմ համաձայնագրի հիման վրա հնարավոր է արտաքսում մի երկիր, որտեղ անձը հասանելիություն կունենա ապաստանի լիարժեք և արդար ընթացակարգի (§ 1158(a)(2)(A)). այս հարցը դատարանում որոշում են ներգաղթի դատավորները (8 C.F.R. § 1208.4(a)(6))։ 2025 թվականից Միացյալ Նահանգներն օգտագործում է ապաստանի հարցով համագործակցության համաձայնագրերը՝ դատավորներից խնդրելու դիմողներին փոխարենն ուղարկել երրորդ երկիր, օրինակ՝ գվատեմալացիներին՝ Հոնդուրաս։ Matter of C-I-G-M- & L-V-S-G-, 29 I&N Dec. 291 (BIA 2025) որոշման (2025 թ. հոկտեմբերի 31) համաձայն՝ դատավորն այս արգելող հիմքը որոշում է առաջինը, և պատասխանողը պետք է ապացույցների գերակշռությամբ ցույց տա, որ այդ երրորդ երկրում պաշտպանված հիմքով հետապնդումը կամ խոշտանգումն ավելի հավանական է, քան ոչ։
• Ապաստանի նախկին մերժում ներգաղթի դատավորի կամ BIA-ի կողմից, եթե չկան փոփոխված հանգամանքներ (§ 1158(a)(2)(C). 8 C.F.R. § 1208.4(a)(3))։

Անհիմն (կեղծ) դիմումներ։ Անձը, ում մասին դատավորը եզրակացնում է, որ նա, հետևանքների մասին զգուշացվելուց հետո, գիտակցաբար ներկայացրել է անհիմն (հորինված) դիմում, ներգաղթի օրենքներով դառնում է «ցանկացած արտոնության համար ընդմիշտ անիրավասու» (§ 1158(d)(6))։ Զգուշացումը պետք է արվի դիմումը ներկայացնելիս (§ 1158(d)(4))։ Եթե դիմումը լրացնողը պատմություն է հորինում, այս ցմահ արգելքի վտանգի տակ է դնում դիմողին, ոչ թե իրեն. դիմողն է ստորագրում ձևը՝ սուտ ցուցմունքի համար պատասխանատվության տակ։

Ապաստանի նախաձեռնողական և պաշտպանողական դիմում

Թե որտեղ է ներկայացվում I-589 ձևը, կախված է նրանից, թե արդյոք անձը գտնվում է արտաքսման վարույթում (8 C.F.R. § 1208.2)։

• Ապաստանի նախաձեռնողական դիմում՝ արտաքսման վարույթում չգտնվող անձը դիմում է USCIS և սովորաբար հարցազրույց է անցնում ապաստանի հարցերով պաշտոնյայի հետ՝ ոչ մրցակցային պայմաններում։ Եթե պաշտոնյան ապաստան չի տրամադրում, և անձը օրինական կարգավիճակ չունի, գործը փոխանցվում է ներգաղթի դատարան՝ Ներկայանալու ծանուցմամբ (NTA, I-862 ձև) (8 C.F.R. § 1208.14), որտեղ դատավորը դիմումը քննում է սկզբից։
• Պաշտպանողական դիմում՝ արդեն արտաքսման վարույթում գտնվող անձը I-589 ձևը ներկայացնում է ներգաղթի դատարան և դատավորից ապաստան է խնդրում որպես պաշտպանություն արտաքսումից։ Սահմանին ժամանելուց հետո հիմնավոր վախ ունեցող ճանաչված մարդիկ ներառվում են վարույթում և դիմում են այս կերպ. հիմնավոր վախի չափանիշը իրավունքը հաստատելու «էական հավանականությունն» է (8 U.S.C. § 1225(b)(1)(B)(v))։ Մանրամասն՝ արագացված արտաքսման և հիմնավոր վախի մասին մեր հոդվածում։

Օրենքը նպատակային ժամկետներ է սահմանում՝ առաջին հարցազրույցը կամ լսումը դիմելուց 45 օրվա ընթացքում և վերջնական որոշումը 180 օրվա ընթացքում, «բացառիկ հանգամանքների բացակայության դեպքում» (§ 1158(d)(5)(A)(ii)–(iii)), սակայն և՛ USCIS-ը, և՛ դատարանները մեծ կուտակված գործեր ունեն, և գործերը հաճախ տարիներ են տևում։

Առանց հարցազրույցի փոխանցումներ (2026 թ. հուլիսի 28)։ ԱՄՆ ներքին անվտանգության նախարարության (DHS) միջանկյալ վերջնական կանոնը՝ 91 FR 47101 (2026 թ. հուլիսի 28), թույլ է տալիս USCIS-ին որոշ նախաձեռնողական դիմումներ փոխանցել ներգաղթի դատարան առանց հարցազրույցի՝ գործի նյութերի ուսումնասիրության հիման վրա, երբ պաշտոնյան գտնում է, որ դիմողին արգելված է դիմել, արգելված է ապաստան ստանալ, հայեցողության կարգով արժանի չէ ապաստանի կամ ըստ էության իրավունք չունի (նոր 8 C.F.R. § 208.9(a)(2)). USCIS-ը դեռ առաջարկում է հարցազրույց, նախքան ինքն ապաստան տրամադրելը կամ մերժելը։ Կանոնն ուժի մեջ մտավ հրապարակման օրը, իսկ մեկնաբանությունների ժամկետը 2026 թ. սեպտեմբերի 28-ն էր։ Շատ նախաձեռնողական դիմողների համար առաջին որոշում կայացնողն այժմ կարող է լինել ներգաղթի դատավորը։ Մեր կանոնի մասին հոդվածը բացատրում է, թե ինչ է հայտարարել USCIS-ը։

Ապաստանը ներգաղթի դատարանում

Ապաստանի գործերի մեծ մասը որոշում են ներգաղթի դատավորները մրցակցային լսման ժամանակ, որտեղ DHS-ի փաստաբանը կարող է առարկել դիմումին։ Քայլերը՝ ընդհանուր գծերով։

1. Նախնական լսում։ Պատասխանողը պատասխանում է Ներկայանալու ծանուցման մեղադրանքներին, նշում է արտաքսման երկիրը և դատավորին հայտնում, թե պաշտպանության որ միջոցն է խնդրում։ Դատավորը ժամկետներ է սահմանում I-589 ձևը և ապացույցները ներկայացնելու համար։ Մեր արտաքսումից պաշտպանության ուղեցույցը նկարագրում է այս փուլը և պաշտպանության մյուս միջոցները։
2. Դիմումի ներկայացում և կենսաչափական տվյալներ։ I-589 ձևը ներկայացվում է դատարան (և հանձնվում DHS-ին)։ Նախքան պաշտպանություն տրամադրելը պետք է ավարտվեն ինքնության և անցյալի ստուգումները. դիմողը հետևում է DHS-ի կենսաչափական տվյալների հանձնման ցուցումներին, և առանց հարգելի պատճառի դա չանելը կարող է դիտվել որպես դիմումից հրաժարում (8 C.F.R. § 1003.47)։
3. Ապացույցներ։ Մանրամասն գրավոր հայտարարություն, ինքնությունը հաստատող փաստաթղթեր, վնասի ապացույցներ (բժշկական, ոստիկանական և մահվան մասին փաստաթղթեր, լուսանկարներ, սպառնալիքներ), վկաների նամակներ և ծագման երկրի իրավիճակի մասին ապացույցներ՝ ԱՄՆ պետքարտուղարության զեկույցներ, լուրեր և փորձագիտական եզրակացություններ՝ կապված կոնկրետ պահանջի հետ։ Այլ լեզվով փաստաթղթերի համար անհրաժեշտ են հավաստագրված անգլերեն թարգմանություններ։
4. Անհատական լսում՝ ըստ էության։ Դիմողը երդման տակ ցուցմունք է տալիս դատարանի թարգմանչի միջոցով, խաչաձև հարցաքննվում է DHS-ի փաստաբանի կողմից և կարող է վկաներ ներկայացնել։ Դատավորը որոշում է արժանահավատությունը, արդյոք յուրաքանչյուր տարր ապացուցված է, արդյոք գործում է արգելող հիմք, իսկ ապաստանի դեպքում՝ նաև հայեցողության հարցը։ Եթե ապաստանը մերժվում է, դատավորը նույն նյութերի հիման վրա որոշում է արտաքսման արգելման և CAT պաշտպանության հարցը։

ԱՄՆ ներգաղթի և մաքսային ծառայության (ICE) կողմից կալանավորված մարդկանց գործերը քննվում են կալանավորվածների ավելի արագ ցուցակով. մանրամասն՝ մեր ներգաղթային կալանքի ուղեցույցում և գրավի լսումների ուղեցույցում։ Ներգաղթի դատարանների էջերում նշված են յուրաքանչյուր դատարանի հասցեն և կոնտակտային տվյալները։

Որպեսզի Ձեր ապաստանի գործը նախապատրաստի և ներկայացնի ԱՄՆ նախկին ներգաղթի դատավորի ղեկավարած փաստաբանական գրասենյակը, այցելեք մեր ապաստանի գործերով փաստաբանի էջը։

Արտաքսման արգելումը և Խոշտանգումների դեմ կոնվենցիան

Արտաքսման արգելումն արգելում է անձի արտաքսումը մի երկիր, որտեղ նրա «կյանքին կամ ազատությանը սպառնալիք կլինի» նույն հինգ հիմքերից մեկի պատճառով (8 U.S.C. § 1231(b)(3)(A))։ Չափանիշն ավելի բարձր է, քան ապաստանի դեպքում. դիմողը պետք է ցույց տա, որ «ավելի հավանական է, քան ոչ», որ իրեն կհետապնդեն (8 C.F.R. § 1208.16(b)(2). INS v. Stevic, 467 U.S. 407 (1984))։ Անցյալում կրած հետապնդումը ստեղծում է ապագա սպառնալիքի կանխավարկած, որը կառավարությունը կարող է հերքել (§ 1208.16(b)(1))։ Դրա դիմաց։

• մեկամյա ժամկետ չկա, և եթե արտաքսման արգելումն ապացուցված է, և արգելող հիմք չի գործում, այն պարտադիր է, ոչ թե հայեցողական։
• սակայն այն պաշտպանում է միայն այդ երկիր արտաքսումից. անձի նկատմամբ դեռ կարող է կայացվել արտաքսման որոշում, և նա կարող է ուղարկվել երրորդ երկիր, և այն չի տալիս գրին քարտ, ածանցյալ կարգավիճակ ամուսնու կամ երեխաների համար և ճամփորդելու հնարավորություն։
• այն ունի իր արգելող հիմքերը (§ 1231(b)(3)(B))՝ այլոց հետապնդում, հատկապես ծանր հանցագործություն, արտերկրում կատարված ծանր ոչ քաղաքական հանցագործություն կամ վտանգ անվտանգության համար։ Ծանրացված հանցագործությունը (կամ հանցագործությունները), որի համար նշանակված պատիժների հանրագումարը առնվազն հինգ տարի է, ինքնաբերաբար համարվում է հատկապես ծանր հանցագործություն. ավելի կարճ պատիժները գնահատվում են յուրաքանչյուր գործով առանձին։

CAT պաշտպանությունը բխում է ՄԱԿ-ի Խոշտանգումների դեմ կոնվենցիայից, որն իրականացվում է 1998 թվականի Արտաքին գործերի բարեփոխման և վերակազմակերպման մասին օրենքով (տպագրված է որպես ծանոթագրություն 8 U.S.C. § 1231-ին)։ Դիմողը պետք է ցույց տա, որ «ավելի հավանական է, քան ոչ, որ նրան կխոշտանգեն» արտաքսման երկրում (8 C.F.R. § 1208.16(c)(2))։ Խոշտանգումը նշանակում է ֆիզիկական կամ հոգեկան ուժեղ ցավ կամ տառապանք, որը դիտավորությամբ պատճառվում է «պաշտոնական գործառույթ իրականացնող պետական պաշտոնատար անձի կողմից կամ նրա դրդմամբ, համաձայնությամբ կամ լուռ թույլտվությամբ» (8 C.F.R. § 1208.18(a)(1))։ Պաշտպանված հիմք պետք չէ։ CAT պաշտպանությունն ունի երկու ձև՝ CAT-ով արտաքսման արգելում, որն ունի նույն արգելող հիմքերը, ինչ օրենքով նախատեսված արտաքսման արգելումը, և արտաքսման հետաձգում, որը ընդհանրապես արգելող հիմքեր չունի և պետք է տրամադրվի յուրաքանչյուրին, ով ապացուցում է խոշտանգման հավանականությունը (8 C.F.R. § 1208.17(a)), թեև այն կարող է դադարեցվել ավելի պարզ ընթացակարգով, և այն ինքնին չի նշանակում ազատում կալանքից (§ 1208.17(c)–(d))։

Ավելին՝ մեր արտաքսման արգելման էջում և արտաքսման արգելման բացատրությունում։ Երեքի համեմատությունը կողք կողքի՝ ապաստան, արտաքսման արգելում և CAT՝ տարբերությունները։

Աշխատանքի թույլտվությունը և ապաստանի նոր վճարները

Աշխատանքի թույլտվություն (EAD)։ Ապաստան հայցողն իրավունք չունի աշխատանքի թույլտվության, և այն չի կարող տրամադրվել «դիմումը ներկայացնելու օրվանից 180 օր անց ավելի շուտ» (8 U.S.C. § 1158(d)(2))։ Գործող կանոնակարգի համաձայն՝ դիմողը կարող է ներկայացնել I-765 ձևը (կատեգորիա (c)(8)) ապաստանի ամբողջական դիմումը ներկայացնելուց ոչ շուտ, քան 150 օր անց, և ոչ մի EAD չի տրվում մինչև 180-րդ օրը (8 C.F.R. § 208.7(a))։ Դիմողի խնդրած կամ նրա պատճառով առաջացած ուշացումները, օրինակ՝ լսումը տեղափոխելու խնդրանքը, կանգնեցնում են այս «ապաստանի ժամացույցը» (§ 208.7(a)(2))։ Ծանրացված հանցագործության համար դատվածություն ունեցող դիմողներն իրավունք չունեն։ DHS-ի առաջարկվող կանոնը՝ 91 FR 8616 (2026 թ. փետրվարի 23), սպասման ժամկետը կերկարացներ մինչև 365 օր և կդադարեցներ ապաստանի հիման վրա EAD-ի նոր դիմումների ընդունումը, երբ նախաձեռնողական դիմումների քննության միջին ժամկետը գերազանցում է 180 օրը. 2026 թ. սեպտեմբերի 27-ի դրությամբ այն միայն առաջարկ է և ուժի մեջ չէ (տես մեր առաջարկի մասին հոդվածը)։

Վճարներ (Pub. L. 119-21, 2025 թ. հուլիսի 4)։ Տասնամյակներ շարունակ ապաստանի դիմումը վճար չուներ։ 2025 թվականի բյուջետային համաձայնեցման օրենքը (H.R. 1) ավելացրեց պարտադիր վճարներ, որոնցից հնարավոր չէ ազատվել։

• ապաստանի դիմումի վճար՝ առնվազն $100, որը վճարվում է I-589 ձևը ներկայացնելիս (8 U.S.C. § 1802)։
• ապաստանի տարեկան վճար յուրաքանչյուր օրացուցային տարվա համար, որի ընթացքում դիմումը մնում է չքննված՝ $100 2025 ֆինանսական տարվա համար, ամեն տարի ինֆլյացիայով ճշգրտվող. $102՝ 2026 ֆինանսական տարվա համար և $105՝ 2027 ֆինանսական տարվա համար. ներգաղթի դատարանում՝ 2026 թ. հոկտեմբերի 1-ից ներկայացվող դիմումների համար, իսկ USCIS-ում՝ 2026 թ. հոկտեմբերի 16-ին կամ դրանից հետո փոստային դրոշմ ունեցող դիմումների համար (8 U.S.C. § 1808. EOIR-ի ծանուցում, 91 FR 61447 (2026 թ. սեպտեմբերի 29). USCIS-ի ծանուցում, 91 FR 62540 (2026 թ. հոկտեմբերի 1))։
• ապաստանի հիման վրա առաջին EAD-ի վճար՝ առնվազն $550 8 U.S.C. § 1803(a)-ի համաձայն, $570՝ 2026 թ. հոկտեմբերի 16-ին կամ դրանից հետո փոստային դրոշմ ունեցող դիմումների համար (մինչ այդ՝ $560), և յուրաքանչյուր երկարաձգման համար՝ $275, գումար, որը օրենքը ինֆլյացիայով չի ճշգրտում (8 U.S.C. § 1810), որը USCIS-ը գանձում է երկարաձգման իր $520 (թղթային) / $470 (առցանց) վճարից բացի (USCIS-ի G-1055 ձև, 10/16/26 խմբագրություն. 91 FR 62540)։

DHS-ը վճարները և տարեկան վճարը չվճարելու հետևանքները ներառեց իր կանոնակարգերում 2026 թ. մայիսի 29-ից ուժի մեջ մտած միջանկյալ վերջնական կանոնով (91 FR 22952)։ 2026 թ. հուլիսի 21-ին Մասաչուսեթսի դաշնային դատարանը (Venezuelan Ass'n of Mass. v. USCIS, No. 26-cv-13038) կասեցրեց USCIS-ի կողմից դրա կիրառման որոշ մասեր՝ ապաստանի դիմումների մերժումը, աշխատանքի թույլտվությունների դադարեցումը կամ արտաքսման վարույթի սկսումը միայն այն պատճառով, որ տարեկան վճարը չի վճարվել, բայց հստակորեն թույլ տվեց USCIS-ին շարունակել գանձել վճարը (USCIS-ի ծանուցում, 2026 թ. հուլիսի 23. մեր հոդվածը այդ որոշման մասին)։ Այդ գործը դեռ քննվում է, ուստի ստուգեք դրա ներկայիս կարգավիճակը։ Ներգաղթի դատարանում նույնպես վճարները կիրառվում են. Matter of L-F-R-, 29 I&N Dec. 787 (BIA 2026) որոշմամբ (2026 թ. հուլիսի 24) Խորհուրդը վճռեց, որ եթե ապաստանի տարեկան վճարը չի վճարվում սահմանված ժամկետում, ապաստանի դիմումը «պետք է մերժվի առանց լսման կամ համարվի լքված», բայց որ վճարը և դրա հետևանքները չեն տարածվում արտաքսման արգելման կամ CAT պաշտպանության վրա։ Գումարները ճշգրտվում են ինֆլյացիայով յուրաքանչյուր ֆինանսական տարի (հոկտեմբերի 1-ից), ուստի վճարելուց առաջ ստուգեք USCIS-ի կամ EOIR-ի վճարների գործող ծանուցումը։

Ինչ փոխվեց 2025–26 թվականներին

Ապաստանի իրավունքը 2025–26 թվականներին ավելի շատ փոխվեց, քան նախորդ շատ տարիներին։ Յուրաքանչյուր կետ ունի ամսաթիվ, որպեսզի կարողանաք հասկանալ, թե ինչ կարող էր փոխվել այս ուղեցույցի ստուգումից հետո։

• Հարավային սահմանը։ 10888 հռչակագիրը (2025 թ. հունվարի 20, 90 FR 8333) կասեցրեց հարավային սահմանը հատող մարդկանց մուտքը և նպատակ ուներ թույլ չտալ նրանց վկայակոչել ներգաղթի օրենքի դրույթները, ներառյալ ապաստանի մասին օրենքը, որոնք թույլ կտային նրանց մնալ։ 2026 թ. ապրիլի 24-ին ԱՄՆ Կոլումբիայի շրջանի վերաքննիչ դատարանը Refugee and Immigrant Center for Education and Legal Services v. Mullin, No. 25-5243 գործով հաստատեց այն վճիռը, որ հռչակագիրը և դրա ուղեցույցներն անօրինական են «այնքանով, որքանով դրանք շրջանցում են INA-ի արտաքսման ընթացակարգերը և մի կողմ են դնում դաշնային օրենքները, որոնք անձանց իրավունք են տալիս դիմելու և քննության առնվելու ապաստանի կամ արտաքսման արգելման պաշտպանության համար»։ Կառավարությունը 2026 թ. օգոստոսի 24-ին ԱՄՆ Գերագույն դատարանին խնդրեց վերանայել այդ որոշումը (No. 26-239). 2026 թ. հոկտեմբերի 19-ի դրությամբ միջնորդությունը դեռ լուծված չէր և նշանակված էր Դատարանի 2026 թ. նոյեմբերի 6-ի խորհրդակցությանը։
• Մուտքի կետում դիմելը։ Mullin v. Al Otro Lado գործով (2026 թ. հունիսի 25) Գերագույն դատարանը վճռեց, որ Մեքսիկայում կանգնած անձը չի «ժամանում Միացյալ Նահանգներ», քանի դեռ չի հատել սահմանը, ուստի օրենքը ո՛չ նրան իրավունք է տալիս դիմելու ապաստանի համար, ո՛չ էլ պաշտոնյաներին պարտավորեցնում է նրան այնտեղ զննել։
• Առանց լիարժեք լսման որոշվող գործեր։ Matter of H-A-A-V-, 29 I&N Dec. 233 (BIA 2025) որոշմամբ (2025 թ. սեպտեմբերի 11) Խորհուրդը վճռեց, որ եթե ներկայացված փաստերը, դիմողի համար առավել բարենպաստ լույսի ներքո դիտարկված, առերևույթ իրավունք չեն հաստատում, ներգաղթի դատավորը կարող է ապաստանի, արտաքսման արգելման և CAT պաշտպանության դիմումները մերժել «առանց ապացույցների լիարժեք լսման»։ Ուստի գրավոր հայտարարությունը և I-589 ձևը պետք է հենց սկզբից ներկայացնեն պահանջի յուրաքանչյուր տարրը։
• Սոցիալական խմբեր և արգելող հիմքեր՝ S-S-F-M- և R-E-R-M- (2025 թ. սեպտեմբերի 2), K-E-S-G-, V-A-B-, Negusie և ապաստանի հարցով համագործակցության համաձայնագրերի մասին որոշումները, որոնք նկարագրված են վերևում։
• Վճարներ՝ H.R. 1 օրենքով սահմանված ապաստանի և տարեկան վճարները (2025 թ. հուլիսի 4), DHS-ի վճարների կանոնը (2026 թ. մայիսի 29), Մասաչուսեթսի դատարանի որոշումը (2026 թ. հուլիսի 21) և Matter of L-F-R- (2026 թ. հուլիսի 24), որոնք նկարագրված են վերևում։
• Ընթացակարգ՝ USCIS-ի կողմից առանց հարցազրույցի փոխանցումները (2026 թ. հուլիսի 28), աշխատանքի թույլտվության համար 365-օրյա սպասման առաջարկը (2026 թ. փետրվարի 23, վերջնական չէ) և BIA-ին բողոքարկելու ժամկետը, որը մնում է 30 օր (EOIR PM 26-02, 2026 թ. մարտի 13)։

Մարդասիրական պաշտպանության այլ միջոցներ՝ բացի ապաստանից

Ապաստանը, արտաքսման արգելումը և CAT պաշտպանությունը (բացատրված վերևում) միակ մարդասիրական ուղիները չեն։ Անձը, ով չի համապատասխանում փախստականի սահմանմանը կամ բաց է թողել մեկամյա ժամկետը, դեռ կարող է իրավունք ունենալ դրանցից մեկի (տես USCIS-ի մարդասիրական ծրագրերի էջը)։

• Ժամանակավոր պաշտպանված կարգավիճակ (TPS)՝ այն երկրների քաղաքացիների համար, որոնք ԱՄՆ ներքին անվտանգության նախարարը նշանակում է, քանի որ այնտեղի իրավիճակը ժամանակավորապես խոչընդոտում է անվտանգ վերադարձին. այն արգելում է արտաքսումը և թույլ է տալիս աշխատել, քանի դեռ նշանակումը գործում է (INA § 244, 8 U.S.C. § 1254a)։
• U վիզա՝ որակավորող հանցագործությունների զոհերի համար, ովքեր կրել են էական ֆիզիկական կամ հոգեկան բռնություն և օգտակար են եղել, օգտակար են կամ հավանաբար օգտակար կլինեն իրավապահ մարմիններին (INA § 101(a)(15)(U), 8 U.S.C. § 1101(a)(15)(U))։
• T վիզա՝ մարդկանց թրաֆիքինգի ծանր ձևի զոհերի համար, ովքեր այստեղ են թրաֆիքինգի պատճառով և, եթե բացառություն չի գործում, կատարել են իրավապահ մարմինների ողջամիտ պահանջները (INA § 101(a)(15)(T))։
• VAWA-ի հիման վրա ինքնամիջնորդագրեր՝ ԱՄՆ քաղաքացիների և մշտական բնակիչների բռնության ենթարկված ամուսինները և երեխաները, ինչպես նաև 21 տարեկան կամ ավելի մեծ ԱՄՆ քաղաքացիների բռնության ենթարկված ծնողները կարող են միջնորդագիր ներկայացնել իրենց համար՝ առանց բռնարարի (INA § 204(a)(1), 8 U.S.C. § 1154(a)(1))։
• Անչափահասի հատուկ ներգաղթյալի կարգավիճակ՝ այն երեխաների համար, որոնց մասին նահանգային անչափահասների դատարանը եզրակացրել է, որ նրանք չեն կարող վերամիավորվել ծնողներից մեկի կամ երկուսի հետ՝ բռնության, անտեսման, լքման կամ նմանատիպ հիմքի պատճառով, և որոնց համար իրենց երկիր վերադառնալը նրանց գերակա շահերից չի բխում (INA § 101(a)(27)(J))։
• Մարդասիրական պայմանական ազատում՝ Միացյալ Նահանգներ գալու ժամանակավոր թույլտվություն, որը տրվում է միայն յուրաքանչյուր դեպքում առանձին՝ հրատապ մարդասիրական պատճառներով կամ էական հանրային օգուտի համար. այն երկիր ընդունում չէ (INA § 212(d)(5)(A), 8 U.S.C. § 1182(d)(5)(A))։

Յուրաքանչյուրն ունի իրավունքի իր կանոնները, ձևերը և ժամկետները, և մեկ անձը կարող է իրավունք ունենալ մեկից ավելիի, ուստի արժե դրանք ստուգել միասին և վաղ։

Որոշումից հետո՝ գրին քարտ, ընտանիք, բողոքարկում

Եթե ապաստանը տրամադրվում է, կառավարությունը չի կարող անձին արտաքսել իր երկիր, պետք է թույլ տա աշխատել և կարող է թույլ տալ արտասահման մեկնել նախնական թույլտվությամբ (8 U.S.C. § 1158(c)(1))՝ գործնականում փախստականի ճամփորդական փաստաթղթով. վերադարձը այն երկիր, որտեղ անձը հետապնդումից էր վախենում, կարող է վտանգի տակ դնել կարգավիճակը։ Ապաստանը հետագայում կարող է դադարեցվել, օրինակ՝ հանգամանքների հիմնարար փոփոխության դեպքում կամ եթե բացահայտվում է արգելող հիմք (§ 1158(c)(2))։

• Ընտանիք։ Ամուսինը և 21 տարեկանից փոքր չամուսնացած երեխաները կարող են ստանալ նույն կարգավիճակը, եթե ուղեկցում են կամ հետագայում միանում են (§ 1158(b)(3)). երեխան, ով 21 տարեկան է դառնում, երբ ծնողի դիմումը դեռ չի քննվել, պահպանում է երեխայի կարգավիճակը։ Արտերկրում գտնվող կամ դիմումում չներառված ընտանիքի անդամների համար միջնորդագիր է ներկայացվում I-730 ձևով ապաստան տրամադրելուց հետո երկու տարվա ընթացքում, որը կարող է երկարաձգվել մարդասիրական պատճառներով (8 C.F.R. § 1208.21)։
• Գրին քարտ։ Որպես ապաստան ստացած անձ մեկ տարի ֆիզիկական ներկայությունից հետո անձը կարող է դիմել մշտական բնակության կարգավիճակի փոփոխության համար (8 U.S.C. § 1159(b))։

Եթե դատավորը մերժում է ապաստանը, որոշումը կարող է բողոքարկվել Ներգաղթի բողոքարկման խորհրդին 30 օրվա ընթացքում։ 2026 թվականի կանոնը փորձեց BIA-ի որոշ ժամկետներ կրճատել մինչև 10 օր, սակայն դաշնային դատարանը 2026 թ. մարտի 8-ին չեղարկեց այդ փոփոխությունը, և EOIR-ը 2026 թ. մարտի 13-ին իր դատավորներին հայտնեց, որ կիրառվում է 30-օրյա ժամկետը (EOIR PM 26-02), թեև տպագրված կանոնակարգում դեռ երևում է այդ կանոնի տեքստը։ Մանրամասն՝ մեր BIA-ին բողոքարկման ուղեցույցում։ BIA-ից հետո վերանայման խնդրագիրը դաշնային վերաքննիչ դատարան ներկայացվում է վերջնական որոշումից 30 օրվա ընթացքում (8 U.S.C. § 1252(b)(1))։ Ապաստանի հիման վրա տրված աշխատանքի թույլտվությունը դադարում է ներգաղթի դատավորի մերժումից 30 օր անց, եթե ժամանակին բողոք չի ներկայացվում, և անմիջապես, երբ BIA-ն մերժում է բողոքը (8 U.S.C. § 1810(b))։ Հետագայում ի հայտ եկած նոր ապացույցները կամ ծագման երկրի փոփոխված իրավիճակը կարող են հիմք լինել գործի վերաբացման միջնորդության համար։

Ապաստանի գործերը կախված են մանրամասներից՝ սոցիալական խմբի ճշգրիտ սահմանումից, սահմանից ի վեր արված յուրաքանչյուր հայտարարության հետևողականությունից և անձի սեփական վտանգի հետ կապված ապացույցներից։ Carlos Maury-ն՝ ԱՄՆ նախկին ներգաղթի դատավորը, ղեկավարում է Carlos Maury Law փաստաբանական գրասենյակը. ապաստանի, արտաքսման արգելման կամ CAT պաշտպանության գործը քննարկելու համար զանգահարեք (213) 769-0050 համարով։ Խոսում ենք իսպաներեն։