Ապաստան, արտաքսման արգելում և պաշտպանություն Խոշտանգումների դեմ կոնվենցիայով

Ստուգել է՝ Carlos Maury, ԱՄՆ նախկին ներգաղթի դատավոր։ Վերջին ստուգում՝ 2026 թ. հոկտեմբերի 6։

Երեք պաշտպանություն, մեկ դիմում

Մարդիկ, ովքեր վախենում են իրենց երկրում հետապնդումից, հաճախ միասին են լսում երեք տերմին՝ ապաստան, արտաքսման արգելում և պաշտպանություն Խոշտանգումների դեմ կոնվենցիայով (CAT)։ Դրանք առանձին պաշտպանություններ են, և յուրաքանչյուրն ունի իր իրավական աղբյուրը՝

• Ապաստանը հիմնված է Ներգաղթի և քաղաքացիության մասին օրենքի (INA) 208-րդ բաժնի վրա՝ 8 U.S.C. § 1158։ Այն նախատեսված է փախստականների համար՝ մարդկանց, ովքեր չեն կարող կամ չեն ցանկանում վերադառնալ հայրենիք հետապնդման կամ հետապնդման հիմնավորված վախի պատճառով՝ ռասայի, կրոնի, ազգության, որոշակի սոցիալական խմբին պատկանելու կամ քաղաքական հայացքների հիմքով։
• Արտաքսման արգելումը հիմնված է INA § 241(b)(3) բաժնի վրա՝ 8 U.S.C. § 1231(b)(3)։ Այն արգելում է կառավարությանը մարդուն արտաքսել այնպիսի երկիր, որտեղ նրա «կյանքին կամ ազատությանը վտանգ կսպառնա» նույն հինգ հիմքերից մեկով։
• CAT-ով պաշտպանությունը հիմնված է ՄԱԿ-ի Խոշտանգումների դեմ կոնվենցիայի 3-րդ հոդվածի վրա և կիրառվում է 8 C.F.R. §§ 1208.16(c)–1208.18 կանոնների միջոցով։ Այն պաշտպանում է այն մարդուն, ով հավանաբար կենթարկվի խոշտանգումների՝ անկախ պատճառից։

Երեք պաշտպանություններն էլ խնդրվում են մեկ ձևով՝ I-589, ապաստանի և արտաքսման արգելման դիմում։ Ներգաղթի դատարանում դատավորը կարող է ապաստանը և արտաքսման արգելումը քննել միասին, իսկ եթե ապաստանը մերժվում է կամ դիմողն իրավունք չունի դրա նկատմամբ, դատավորն անցնում է արտաքսման արգելմանը և CAT-ին՝ նույն նյութերի հիման վրա։ Այդ պատճառով դատարանում լավ պատրաստված դիմումը սովորաբար ընդգրկում է երեք պաշտպանություններն էլ։ Յուրաքանչյուրի մասին ավելին՝ մեր ապաստանի ուղեցույցում և արտաքսման արգելման ուղեցույցում։

Իրավական չափանիշը՝ որքան բարձր պետք է լինի վտանգը

Երեք պաշտպանությունների գլխավոր տարբերությունն այն է, թե որքան հավանական պետք է լինի վնասը։

• Ապաստան՝ հիմնավորված վախ։ Դիմողը պետք է ցույց տա անկեղծ վախ, որն օբյեկտիվորեն հիմնավորված է, այսինքն՝ հետապնդման ողջամիտ հնարավորություն։ ԱՄՆ Գերագույն դատարանը INS v. Cardoza-Fonseca (1987) գործով որոշել է, որ սա ավելի ցածր չափանիշ է, քան «ավելի հավանական է, քան ոչ»։ Պաշտպանված հիմքը պետք է լինի հետապնդման առնվազն մեկ գլխավոր պատճառը (8 U.S.C. § 1158(b)(1)(B)(i))։
• Արտաքսման արգելում՝ ավելի հավանական է, քան ոչ։ Դիմողը պետք է ցույց տա, որ արտաքսման երկրում ավելի հավանական է, քան ոչ, որ նա կհետապնդվի պաշտպանված հիմքով (8 C.F.R. § 1208.16(b))։ Գերագույն դատարանը INS v. Stevic (1984) գործով սա անվանել է «հստակ հավանականություն»։ Իրական, բայց հիսուն տոկոսից պակաս հավանականությունը կարող է բավարար լինել ապաստանի համար և միևնույն ժամանակ բավարար չլինել արտաքսման արգելման համար։
• CAT՝ ավելի հավանական է, քան ոչ, որ կլինեն խոշտանգումներ։ Դիմողը պետք է ցույց տա, որ արտաքսվելու դեպքում ավելի հավանական է, քան ոչ, որ նա կենթարկվի խոշտանգումների (8 C.F.R. § 1208.16(c)(2))։ Խոշտանգումն ուժեղ ցավ կամ տառապանք է՝ ֆիզիկական կամ հոգեկան, որը դիտավորությամբ պատճառվում է «պաշտոնական կարգավիճակով գործող պաշտոնատար անձի կողմից կամ նրա դրդմամբ, կամ նրա համաձայնությամբ կամ լուռ համաձայնությամբ» (8 C.F.R. § 1208.18(a)(1))։ Լուռ համաձայնությունը նշանակում է, որ պաշտոնատար անձը գիտեր այդ գործողությունների մասին կամ դիտավորությամբ աչք էր փակում դրանց վրա և չկատարեց դրանք կանխելու իր իրավական պարտականությունը։ Պաշտպանված հիմք չի պահանջվում. պաշտպանության տակ կարող է ընկնել այն մարդը, ում հետապնդում են փողի կամ վրեժի համար, եթե վնասը խոշտանգում է, և դրան մասնակցում է պաշտոնատար անձ։

Ապաստանի և արտաքսման արգելման դեպքում գործում է կանխավարկած. անձը, ով ապացուցել է անցյալում պաշտպանված հիմքով հետապնդումը, համարվում է, որ վտանգի տակ է նաև ապագայում, իսկ կառավարությունը կարող է փորձել հերքել այդ կանխավարկածը, օրինակ՝ ցույց տալով հանգամանքների արմատական փոփոխություն կամ այն, որ անձը կարող է ողջամտորեն տեղափոխվել իր երկրի այլ մաս։

Համեմատություն կողք կողքի

Մեկամյա ժամկետը և մերժման հիմքերը

Մեկամյա ժամկետը գործում է միայն ապաստանի համար։ Դիմողը պետք է հստակ և համոզիչ ապացույցներով ցույց տա, որ դիմումը ներկայացվել է ԱՄՆ ժամանելուց հետո մեկ տարվա ընթացքում (8 U.S.C. § 1158(a)(2)(B))։ Ավելի ուշ ներկայացված դիմումը դեռ կարող է քննվել, եթե անձն ապացուցի ապաստանի իրավունքի վրա էականորեն ազդող փոփոխված հանգամանքներ կամ ուշացման հետ կապված արտակարգ հանգամանքներ, և դրանից հետո դիմի ողջամիտ ժամկետում (§ 1158(a)(2)(D))։ Կանոններում բերված օրինակների թվում են ծագման երկրում պայմանների փոփոխությունը, առաջին տարվա ընթացքում ծանր հիվանդությունը կամ հաշմանդամությունը, ինչպես նաև օրինական կարգավիճակ կամ Ժամանակավոր պաշտպանված կարգավիճակ (TPS) ունենալը մինչև դիմելուց կարճ ժամանակ առաջ։ Ժամկետը չի կիրառվում առանց ուղեկցության անչափահասների նկատմամբ (§ 1158(a)(2)(E))։ Արտաքսման արգելումը և CAT-ը դիմելու ժամկետ չունեն, ուստի դրանք սովորական պահուստային տարբերակ են նրա համար, ով ապաստանի մասին իմացել է չափազանց ուշ։

Մերժման հիմքերը։ Ապաստանը և արտաքսման արգելումն ունեն մի քանի ընդհանուր մերժման հիմք՝ անձը, ով հրամայել, դրդել, օգնել կամ այլ կերպ մասնակցել է ուրիշների հետապնդմանը (հետապնդողների արգելք). անձը, ով դատապարտվել է առանձնապես ծանր հանցագործության համար. անձը, ով ԱՄՆ ժամանելուց առաջ արտերկրում կատարել է ծանր ոչ քաղաքական հանցագործություն. ԱՄՆ անվտանգության սպառնալիքը, այդ թվում՝ ահաբեկչության հետ կապված հիմքերը։ Ապաստանի համար դրանք ավելի շատ են՝

• Ապաստանի համար ցանկացած ծանրացված հանցագործություն համարվում է առանձնապես ծանր հանցագործություն (8 U.S.C. § 1158(b)(2)(B)(i))։ Արտաքսման արգելման համար այն ծանրացված հանցագործությունը, որի համար նշանակված պատժաժամկետների հանրագումարն առնվազն հինգ տարի է, ինքնաբերաբար համարվում է առանձնապես ծանր, իսկ մյուս հանցագործությունները գնահատվում են յուրաքանչյուր գործում առանձին (8 U.S.C. § 1231(b)(3)(B))։
• Այլ երկրում կայուն հաստատումը, անվտանգ երրորդ երկրի համաձայնագիրը և ապաստանի նախկին մերժումը զրկում են ապաստանի իրավունքից, բայց օրենքով նախատեսված՝ արտաքսման արգելման մերժման հիմքերի թվում չեն։

CAT-ով արտաքսման հետաձգումը մերժման հիմքեր չունի։ CAT-ով արտաքսման արգելման համար գործում են նույն հիմքերը, ինչ օրենքով նախատեսված արտաքսման արգելման համար։ Սակայն այն անձին, ով ապացուցել է, որ խոշտանգումներն ավելի հավանական են, քան ոչ, և զրկված է մնացած բոլոր պաշտպանությունների իրավունքից, միևնույն է, պետք է տրամադրվի արտաքսման հետաձգում այդ երկիր (8 C.F.R. § 1208.17(a))։ Հետաձգումն ամենանեղ պաշտպանությունն է. այն օրինական կարգավիճակ չի տալիս, կարող է դադարեցվել ավելի պարզ ընթացակարգով և ինքնին չի նշանակում ազատում կալանքից։

Ինչ է տալիս յուրաքանչյուր պաշտպանություն և ինչ չի տալիս

Ապաստանը ամենալայն պաշտպանությունն է։ Ապաստան ստացած անձին չի կարելի արտաքսել իր երկիր, նա իրավունք ունի աշխատել և կարող է մեկնել արտերկիր նախնական թույլտվությամբ, սովորաբար՝ փախստականի ճամփորդական փաստաթղթով (8 U.S.C. § 1158(c)(1))։ Ամուսինը և 21 տարեկանից փոքր չամուսնացած երեխաները կարող են ստանալ նույն կարգավիճակը, եթե ուղեկցում են դիմողին կամ ավելի ուշ միանում նրան (§ 1158(b)(3))։ ԱՄՆ-ում որպես ապաստան ստացած անձ մեկ տարի ֆիզիկապես գտնվելուց հետո անձը կարող է դիմել գրին քարտի համար (8 U.S.C. § 1159(b)), իսկ ավելի ուշ՝ քաղաքացիության։

Արտաքսման արգելումը և CAT-ով պաշտպանությունը շատ ավելի նեղ են՝

• Դրանք պաշտպանում են միայն այն երկիր արտաքսումից, որի նկատմամբ վտանգն ապացուցված է։ Դատավորը կայացնում է արտաքսման որոշում և այնուհետև արգելում է դրա կատարումն այդ երկրի նկատմամբ, այնպես որ որոշումն ուժի մեջ է մնում։
• Դրանք ներգաղթային կարգավիճակ չեն. դրանք չեն տալիս ո՛չ գրին քարտ, ո՛չ քաղաքացիության ճանապարհ։
• Դրանք չեն տարածվում ընտանիքի անդամների վրա։ Ընտանիքի յուրաքանչյուր անդամ պետք է շահի իր սեփական գործը կամ գտնի պաշտպանության այլ տեսակ։
• Դրանք թույլ չեն տալիս ճամփորդել։ Գործող արտաքսման որոշման առկայությամբ ԱՄՆ-ից մեկնելը համարվում է արտաքսում և կարող է վերադարձը փակել տարիներով։
• Դրանք չեն խանգարում արտաքսմանն այլ երկիր։ Կանոններն ուղղակիորեն ասում են, որ դրանցում ոչինչ չի խոչընդոտում արտաքսմանը երրորդ երկիր՝ բացի այն երկրից, որի նկատմամբ պաշտպանություն է տրամադրվել (8 C.F.R. § 1208.16(f))։
• Արտաքսման արգելում ստացած անձն իրավունք ունի աշխատել, քանի դեռ այդ որոշումն ուժի մեջ է, աշխատանքի թույլտվությամբ, որը խնդրվում է I-765 ձևով (8 C.F.R. § 274a.12(a)(10))։ Այս կատեգորիայում CAT-ով արտաքսման հետաձգումը նշված չէ, ուստի միայն հետաձգում ստացած անձին արժե խորհրդակցել աշխատանքի թույլտվության վերաբերյալ։

Ինչպես են երեք պաշտպանությունները որոշվում ներգաղթի դատարանում

Այսպիսի գործերի մեծ մասը որոշում է ներգաղթի դատավորը։ Արտաքսման վարույթում գտնվող անձը ներգաղթի դատարան է ներկայացնում I-589 ձևը՝ մանրամասն գրավոր հայտարարության, ինքնությունը հաստատող փաստաթղթերի, պատճառված վնասի ապացույցների և իր անձնական վտանգին առնչվող՝ երկրի իրավիճակի վերաբերյալ զեկույցների հետ միասին։ Անհատական լսման՝ ըստ էության ժամանակ դիմողը երդման տակ ցուցմունք է տալիս թարգմանչի միջոցով, և նրան խաչաձև հարցաքննում է ԱՄՆ ներքին անվտանգության նախարարության (DHS) փաստաբանը։ Դատավորը գնահատում է ցուցմունքների արժանահավատությունը, յուրաքանչյուր պաշտպանության յուրաքանչյուր տարրը և մերժման ցանկացած հիմք։ Դատավորը կարող է մերժել դիմումն առանց լիարժեք լսման, եթե դրանում շարադրված փաստերը պաշտպանության իրավունք ցույց չեն տալիս, ուստի երեք պաշտպանությունների բոլոր տարրերը պետք է դիմումում լինեն հենց սկզբից։

Քանի որ երեք պաշտպանություններից միայն ապաստանն է տանում դեպի գրին քարտ և պաշտպանում ընտանիքը, սովորաբար այն առաջին նպատակն է։ Արտաքսման արգելումը և CAT-ն առավել կարևոր են, երբ ապաստանն անհասանելի է մեկամյա ժամկետի, դատվածության կամ արտաքսման նախկին որոշման պատճառով։ Եթե երեք պաշտպանություններն էլ խնդրվեն միասին, ապա ժամկետի կամ մերժման հիմքի պատճառով ապաստանը մերժվելու դեպքում դատավորը, միևնույն է, կքննի մնացածները նույն ապացույցների հիման վրա։

Ինչ անել հետո

Թե որ պաշտպանությունն է համապատասխանում, կախված է փաստերից՝ երբ է անձը ժամանել, ինչ է պատահել նրա հետ և ինչու, ով է պատճառել վնասը, ինչպես նաև քրեական կամ ներգաղթային պատմությունից։ Եթե պատրաստում եք ապաստանի դիմում կամ արդեն ունեք դատարանի նշանակված ամսաթիվ, տե՛ս մեր ապաստանի գործերի փաստաբանի էջը։ Եթե գտնվում եք արտաքսման վարույթում, մեր արտաքսումից պաշտպանության էջում բացատրվում է դատական գործն ամբողջությամբ։ Եթե դատավորն արդեն մերժել է ապաստանը, արտաքսման արգելումը կամ CAT-ով պաշտպանությունը, Ներգաղթի բողոքարկման խորհրդին (BIA) բողոքարկելու ժամկետը կարճ է. տե՛ս մեր ներգաղթի բողոքարկումների էջը։ Յուրաքանչյուր կանոնի պաշտոնական տեքստի հղումները բերված են ստորև։

Հաճախ տրվող հարցեր

Կարելի՞ է միաժամանակ խնդրել ապաստան, արտաքսման արգելում և CAT-ով պաշտպանություն

Այո։ Երեք պաշտպանություններն էլ խնդրվում են մեկ I-589 ձևով՝ ապաստանի և արտաքսման արգելման դիմումով։ Ներգաղթի դատարանում դատավորը նախ քննում է ապաստանը, իսկ եթե այն մերժվում է կամ դիմողն իրավունք չունի դրա նկատմամբ, որոշում է արտաքսման արգելման և CAT-ի հարցը նույն նյութերի հիման վրա։

Ո՞րն է ավելի հեշտ շահել՝ ապաստանը, թե արտաքսման արգելումը

Ապաստանն ունի ապացուցման ավելի ցածր չափանիշ՝ հիմնավորված վախ, որին կարող է համապատասխանել հետապնդման 50 տոկոսից պակաս հավանականությունը։ Արտաքսման արգելման համար պետք է ցույց տալ, որ հետապնդումն ավելի հավանական է, քան ոչ։ Սակայն ապաստանն ունի մեկամյա ժամկետ, ավելի շատ մերժման հիմքեր և տրամադրվում է հայեցողությամբ, ուստի որոշ մարդկանց համար միակ հասանելի պաշտպանությունն արտաքսման արգելումն է կամ CAT-ը։

Արդյո՞ք CAT-ով պաշտպանության համար անհրաժեշտ է պաշտպանված հիմք, օրինակ՝ կրոն կամ քաղաքական հայացքներ

Ոչ։ CAT-ով պաշտպանությունը չի պահանջում հինգ պաշտպանված հիմքերից ոչ մեկը։ Պետք է ցույց տալ, որ խոշտանգումներն ավելի հավանական են, քան ոչ, և որ դրանք կպատճառի պաշտոնական կարգավիճակով գործող պաշտոնատար անձը, կամ դրանք կպատճառվեն նրա դրդմամբ, համաձայնությամբ կամ լուռ համաձայնությամբ։

Ի՞նչ է մնում, եթե բաց եմ թողել ապաստանի դիմելու մեկամյա ժամկետը

Ժամկետը բաց թողնելը կարող է արդարացվել ապաստանի իրավունքի վրա էականորեն ազդող փոփոխված հանգամանքներով կամ ուշացման հետ կապված արտակարգ հանգամանքներով, եթե դրանից հետո դիմեք ողջամիտ ժամկետում։ Եթե բացառությունը չի կիրառվում, արտաքսման արգելումը և CAT-ով պաշտպանությունը դիմելու ժամկետ չունեն և հասանելի են մնում՝ «ավելի հավանական է, քան ոչ» ավելի բարձր չափանիշով։

Կարո՞ղ է պաշտպանություն ստանալ լուրջ քրեական դատվածություն ունեցող անձը

Հնարավոր է՝ կախված դատվածությունից։ Ցանկացած ծանրացված հանցագործություն զրկում է ապաստանի իրավունքից։ Արտաքսման արգելման համար այն ծանրացված հանցագործությունը, որի համար ընդհանուր պատժաժամկետը հինգ տարի կամ ավելի է, ինքնաբերաբար համարվում է առանձնապես ծանր հանցագործություն, իսկ մյուս հանցագործությունները գնահատվում են անհատապես։ CAT-ով արտաքսման հետաձգումը դատվածության պատճառով մերժման հիմքեր չունի, թեև այն կարգավիճակ չի տալիս, և այն ավելի հեշտ է դադարեցնել։

Կարո՞ղ է ԱՄՆ ներգաղթի և մաքսային ծառայությունը (ICE) ինձ ուղարկել այլ երկիր, եթե շահել եմ արտաքսման արգելումը կամ CAT-ը

Կանոնները դա թույլ են տալիս։ Արտաքսման արգելումը և CAT-ով պաշտպանությունը թույլ չեն տալիս անձին արտաքսել միայն այն երկիր, որի նկատմամբ վտանգն ապացուցված է, և չեն խանգարում արտաքսմանը երրորդ երկիր։ Եթե Ձեզ հայտնել են, որ Ձեզ կուղարկեն այլ երկիր, անհապաղ դիմեք իրավաբանական օգնության։

Պաշտոնական աղբյուրներ

• 8 U.S.C. § 1158 — ապաստան (govinfo.gov, անգլերեն)
• 8 U.S.C. § 1159 — փախստականների և ապաստան ստացած անձանց կարգավիճակի փոփոխություն (govinfo.gov, անգլերեն)
• 8 U.S.C. § 1231 — կալանք և արտաքսում. արտաքսման արգելումը՝ (b)(3)-ում (govinfo.gov, անգլերեն)
• 8 C.F.R. § 1208.16 — արտաքսման արգելում և արտաքսման արգելում CAT-ով (eCFR, անգլերեն)
• 8 C.F.R. § 1208.17 — արտաքսման հետաձգում CAT-ով (eCFR, անգլերեն)
• 8 C.F.R. § 1208.18 — խոշտանգման սահմանումը (eCFR, անգլերեն)
• USCIS — ապաստան (I-589 ձև, դիմելու մեկամյա ժամկետ) (անգլերեն)

Առնչվող ծառայություններ՝ Ապաստանի փաստաբան · Արտաքսումից պաշտպանության փաստաբան · Ներգաղթի բողոքարկումների փաստաբան

Այլ ուղեցույցներ՝ Ապաստանի դիմումի փաստաթղթեր · Կարգավիճակի փոփոխություն և հյուպատոսական ընթացակարգ · Գրավ և պայմանական ազատում · Արտաքսում և կամավոր մեկնում · Եթե ICE-ի աշխատակիցները եկել են Ձեր դռան մոտ · Լոս Անջելեսի ներգաղթի ուղեցույց · USCIS-ի մշակման ժամկետներ · Վիզաների տեղեկագիր · Գտնվո՞ւմ եմ արդյոք արտաքսման վարույթում · Ապաստանի ժամկետի ինքնաստուգում · Դատվածության ինքնաստուգում · Հարցեր և պատասխաններ ներգաղթի մասին