Ներգաղթի գրավի և պայմանական ազատման համեմատություն

Ստուգել է՝ Carlos Maury, ԱՄՆ նախկին ներգաղթի դատավոր։ Վերջին ստուգում՝ 2026 թ. հոկտեմբերի 6։

Կալանքից ազատվելու երկու ճանապարհ

Երբ ԱՄՆ ներգաղթի և մաքսային ծառայությունը (ICE) անձին կալանքի տակ է պահում նրա ներգաղթի գործի ընթացքում, գործի ավարտից առաջ ազատվելու երկու հիմնական իրավական ճանապարհ կա՝ ներգաղթի գրավ և պայմանական ազատում։ Դրանք նման են հնչում, և երկու դեպքում էլ անձը վերադառնում է տուն՝ սպասելու հաջորդ լսմանը, սակայն դրանք բխում են օրենքի տարբեր մասերից, որոշվում են տարբեր պաշտոնատար անձանց կողմից և հասանելի են տարբեր մարդկանց։

Կարճ ասած՝ գրավը վերաբերում է այն անձանց, ովքեր կալանավորված են Ներգաղթի և քաղաքացիության մասին օրենքի (INA) 236(a) բաժնի հիման վրա, և ներգաղթի դատավորը կարող է այն վերանայել։ INA § 212(d)(5)(A)-ով նախատեսված պայմանական ազատումը ԱՄՆ ներքին անվտանգության նախարարության (DHS) հայեցողական որոշումն է, որը կալանքի դեպքում սովորաբար կայացնում է ICE-ն, և այն հաճախ միակ ճանապարհն է այն անձանց համար, որոնց օրենքը համարում է «երկիր ընդունվել հայցողներ», օրինակ՝ մուտքի կետում կանգնեցված ճանապարհորդները։ Թե որ բաժնի հիման վրա է ICE-ն պահում անձին, որոշում է, թե որ դուռն է բաց, ուստի առաջինը հենց դա պետք է պարզել։

Ինչպես է գործում ներգաղթի գրավը

8 U.S.C. § 1226(a) (INA § 236(a)) դրույթի համաձայն՝ կառավարությունը կարող է ձերբակալված անձին կալանքի տակ պահել արտաքսման վարույթի ընթացքում կամ ազատել նրան առնվազն 1,500 դոլար գրավով, կամ «պայմանական ազատմամբ՝ առանց գրավի»։ 1,500 դոլարն օրենքով սահմանված նվազագույնն է, ոչ թե սովորական գումարը. առավելագույն սահման չկա։ Գրավով ազատվելն ինքնին աշխատելու թույլտվություն չի տալիս, և կառավարությունը կարող է չեղարկել գրավը և անձին կրկին ձերբակալել (§ 1226(a)(3) և (b))։

Առաջինը որոշում է ICE-ն։ ICE-ի աշխատակիցը կարող է գրավ սահմանել, անձին ազատել որոշակի պայմաններով կամ շարունակել պահել կալանքի տակ։ Եթե անձը համաձայն չէ, նա կարող է ներգաղթի դատավորից խնդրել կալանքի վերանայում, որը սովորաբար անվանում են գրավի լսում, ցանկացած պահի, քանի դեռ արտաքսման որոշումը վերջնական չի դարձել (8 C.F.R. § 1236.1(d)(1); 8 C.F.R. § 1003.19)։ Գրավի լսումն առանձին է արտաքսման գործից և դրա մաս չի կազմում (§ 1003.19(d))։

Դատավորը հերթականությամբ երկու հարց է քննում՝ արդյոք անձը վտանգ է ներկայացնում հասարակության համար, և, եթե ոչ, որքանով է հավանական, որ նա կներկայանա հետագա լսումներին։ Գրավի չափը հիմնականում կախված է փախուստի վտանգից՝ մշտական հասցե, թե որքան ժամանակ է անձն ապրում այստեղ, ընտանեկան կապեր, աշխատանքային պատմություն, դատարան ներկայանալու նախկին փորձ, քրեական և ներգաղթային պատմություն, և թե ինչպես է նա մուտք գործել երկիր։ Մեր ներգաղթի գրավի լսումների ուղեցույցը բացատրում է, թե որ ապացույցներն են կարևոր։

Ցանկացած կողմ կարող է դատավորի՝ գրավի վերաբերյալ որոշումը բողոքարկել Ներգաղթի բողոքարկման խորհրդին (BIA)՝ EOIR-26 ձևով (BIA-ի ձեռնարկ, 6.3 բաժին, անգլերեն)։ Եթե ICE-ն մերժել էր ազատումը կամ սահմանել էր 10,000 դոլար կամ ավելի գրավ, DHS-ը կարող է բողոքարկման ընթացքում անձին կալանքի տակ պահել՝ ներկայացնելով ծանուցում, որն ավտոմատ կերպով կասեցնում է դատավորի որոշումը (§ 1003.19(i)(2))։ Հետագայում գրավի նոր խնդրանքի համար անհրաժեշտ է ցույց տալ, որ հանգամանքներն էականորեն փոխվել են (§ 1003.19(e))։

Գրավը վճարվում է ICE-ին, ոչ թե դատարանին։ Համաձայն ICE-ի գրավների էջի (անգլերեն)՝ ԱՄՆ քաղաքացին, օրինական մշտական բնակիչը, փաստաբանական գրասենյակը կամ շահույթ չհետապնդող կազմակերպությունը կարող է ներկայանալու գրավ վճարել ICE-ի CeBONDS առցանց համակարգով՝ բանկային փոխանցմամբ. կալանավորված անձն ինքը չի կարող վճարել իր գրավը։ Գրավի պայմանագիրը I-352 ձևն է։ Երբ գործն ավարտվում է, և պայմանները կատարված են, ICE-ն չեղարկում է գրավը և կանխիկ գրավը վերադարձնում է տոկոսներով. եթե անձը չի ներկայանում, գրավը համարվում է խախտված, և գումարը կորչում է։

Ով չի կարող դատավորից գրավ ստանալ

Ներգաղթի դատավորը կարող է գրավ սահմանել միայն § 1226(a)-ի հիման վրա կալանավորված անձանց համար։ Կանոնակարգերը և վերջին որոշումները մի քանի խումբ դուրս են թողնում այդ լիազորությունից:

• Պարտադիր կալանք § 1226(c)-ի հիման վրա։ Օրենքում թվարկված քրեական կամ ահաբեկչական հիմքերով արտաքսման ենթակա անձինք պետք է կալանքի տակ պահվեն, և դատավորը չի կարող վերանայել նրանց կալանքը (§ 1003.19(h)(2)(i)(D))։ 2025 թ. հունվարի 29-ից Լեյքեն Ռայլիի օրենքը ավելացրել է այն անձանց, ովքեր առանց ստուգման մուտք են գործել կամ չունեն փաստաթղթեր և ովքեր մեղադրվում են, ձերբակալվել են, դատապարտվել են կամ խոստովանում են կոտրանքով գողություն, գողություն, հափշտակություն, խանութից գողություն, իրավապահ մարմնի աշխատակցի վրա հարձակում կամ մահ կամ ծանր մարմնական վնասվածք պատճառած հանցագործություն։ Դատավորը, այնուամենայնիվ, կարող է Joseph լսման ժամանակ որոշել, թե արդյոք անձն իսկապես պատկանում է այդ կատեգորիային (§ 1003.19(h)(2)(ii))։
• Ժամանող օտարերկրացիներ։ Մուտքի կետում կանգնեցված անձինք չեն կարող ներգաղթի դատավորից գրավ ստանալ, այդ թվում՝ նրանք, ովքեր ժամանելուց հետո պայմանական ազատում են ստացել (§ 1003.19(h)(2)(i)(B))։ Նրանց համար ազատումը հնարավոր է ICE-ի պայմանական ազատման միջոցով։
• Արագացված արտաքսում՝ հիմնավոր վախի հաստատումից հետո։ Matter of M-S-, 27 I&N Dec. 509 (A.G. 2019) գործով ԱՄՆ գլխավոր դատախազը որոշել է, որ անձը, ով հիմնավոր վախի հարցազրույցը հաջողությամբ անցնելուց հետո արագացված արտաքսման ընթացակարգից տեղափոխվել է լիարժեք վարույթ, գրավի իրավունք չունի և պետք է մնա կալանքի տակ, «եթե նրան պայմանական ազատում չի տրվել»։ Տեսեք մեր ապաստանի փաստաբան էջը։
• Ձերբակալում ժամանելիս։ Matter of Q. Li, 29 I&N Dec. 66 (BIA 2025) գործով BIA-ն որոշել է, որ երկիր ընդունվել հայցող անձը, ով ժամանելիս ձերբակալվել է առանց ձերբակալման օրդերի՝ մուտքի կետում, թե ոչ, կալանավորված է INA § 235(b)-ի հիման վրա և գրավի իրավունք չունի։

Առանց ստուգման մուտք գործած անձինք՝ օրենքը փոխվում է։ Matter of Yajure Hurtado, 29 I&N Dec. 216 (BIA 2025) գործով BIA-ն որոշել է, որ ներգաղթի դատավորները լիազորված չեն քննելու գրավի խնդրանքներն այն անձանց, ովքեր գտնվում են Միացյալ Նահանգներում առանց երկիր ընդունված լինելու, և դատավորները հետևում են այդ նախադեպին։ 2026 թ. սեպտեմբերի վերջի դրությամբ ինը դաշնային վերաքննիչ դատարան մերժել էր այդ մեկնաբանությունը, մինչդեռ Հինգերորդ և Ութերորդ շրջանների վերաքննիչ դատարանները պաշտպանել էին կառավարության դիրքորոշումը։ 2026 թ. հոկտեմբերի 1-ին ԱՄՆ Գերագույն դատարանը համաձայնեց լուծել այս հարցը Rhoney v. Barbosa da Cunha, No. 26-104 գործով։ Մինչև Գերագույն դատարանի որոշումը կարևոր է, թե որտեղ է անձը կալանավորված. այդ ինը շրջաններում դաշնային առաջին ատյանի դատարանում ներկայացված հաբեաս կորպուսի խնդրագիրը (անազատության օրինականության ստուգում) կարող է հանգեցնել գրավի լսման։ Մեր գրավի լսումների ուղեցույցը հետևում է շրջանների միջև տարաձայնությանը՝ շրջան առ շրջան։

Ինչպես է գործում պայմանական ազատումը

Պայմանական ազատումը նախատեսված է 8 U.S.C. § 1182(d)(5)(A) դրույթով (INA § 212(d)(5)(A))։ Այն թույլ է տալիս կառավարությանն իր հայեցողությամբ երկիր ընդունվել հայցող անձին ժամանակավորապես պայմանական ազատմամբ թողնել Միացյալ Նահանգներ, «միայն յուրաքանչյուր դեպքում առանձին՝ հրատապ մարդասիրական պատճառներով կամ էական հանրային օգուտի համար»։ Պայմանական ազատումը երկիր ընդունում չէ։ Երբ դրա նպատակն իրականացված է, անձը վերադառնում է կալանք, և նրա գործը շարունակվում է այնպես, ինչպես երկիր ընդունվել հայցող ցանկացած այլ անձի գործը։

Որոշումը DHS-ինն է, ոչ թե ներգաղթի դատավորինը։ Կանոնակարգը՝ 8 C.F.R. § 212.5, թվարկում է այն պաշտոնատար անձանց, ովքեր կարող են այն տրամադրել, այդ թվում՝ ICE-ի կալանքի բաժնի պաշտոնատար անձանց, և այն խմբերը, որոնց համար կալանավորված անձի պայմանական ազատումը սովորաբար արդարացված է, եթե նրանք չեն ներկայացնում ոչ անվտանգության, ոչ էլ փախուստի վտանգ:

• ծանր հիվանդություն ունեցող անձինք, որոնց կալանքի շարունակումը տեղին չի լինի,
• հղի կանայք,
• որոշ անչափահասներ,
• անձինք, ովքեր վկա են լինելու Միացյալ Նահանգներում ընթացող վարույթներում, և
• անձինք, որոնց կալանքի շարունակումը հանրային շահից չի բխում։

ICE-ն կարող է պայմանական ազատման համար պայմաններ սահմանել, որպեսզի անձը ներկայանա լսումներին՝ գրավ նույն I-352 ձևով, հասարակության հետ կապերի ապացույց, օրինակ՝ ազգականի հասցեն, և պարբերաբար ներկայանալու պարտավորություն (§ 212.5(d))։ Այսպիսով, պայմանական ազատումը նույնպես կարող է գումար պահանջել, բայց դրա չափը սահմանում է ICE-ն, ոչ թե դատավորը։ ICE-ն կարող է նաև ավելացնել ներկայանալու կամ վերահսկողության պահանջներ, ինչպես բացատրված է մեր ներգաղթային կալանքի ուղեցույցում։ Պայմանական ազատումն ավարտվում է, երբ անձը մեկնում է երկրից կամ լրանում է դրա ժամկետը, կամ գրավոր ծանուցմամբ. իսկ Matter of Q. Li որոշման համաձայն՝ անձը, ում պայմանական ազատումը դադարեցվել է, վերադառնում է կալանք § 235(b)-ի հիման վրա։

Պայմանական ազատման խնդրանքը սովորաբար ներկայացվում է գրավոր՝ գործը վարող ICE-ի աշխատակցին, կցելով ինքնությունը հաստատող փաստաթղթեր, այն հովանավորի հասցեն, որի մոտ անձը բնակվելու է, և ցանկացած հիվանդության կամ ընտանեկան դժվարության ապացույցներ։ Պայմանական ազատման մերժումը ներգաղթի դատավորին կամ BIA-ին բողոքարկելու որևէ ձև չկա։ Սովորաբար հաջորդ քայլը նոր ապացույցներով կրկնակի խնդրանքն է կամ, որոշ դեպքերում, դաշնային դատարանում հաբեաս կորպուսի խնդրագիրը։

Մի շփոթեք այս մարդասիրական պայմանական ազատումը § 1226(a)(2)(B)-ով նախատեսված «պայմանական ազատման՝ առանց գրավի» հետ։ Դա առանձին դրույթ է՝ գրավի մասին նույն բաժնի մաս, որը թույլ է տալիս ICE-ին առանց դրամական գրավի ազատել § 1226(a)-ի հիման վրա կալանավորված անձին։

Գրավը և պայմանական ազատումը կողք կողքի

Ինչ անել հիմա

1. Գտեք անձին։ Օգտվեք ICE-ի կալանավորների առցանց որոնման համակարգից (անգլերեն)՝ օտարերկրացու գրանցման համարով (A-number) կամ լրիվ անունով և ծննդյան երկրով։ Նոր ձերբակալվածի տվյալները կարող են որոշ ժամանակ անց հայտնվել, և անձին կարող են տեղափոխել։
2. Պարզեք, թե որ օրենքի հիման վրա է գործում ICE-ն։ Ներկայանալու ծանուցումը (NTA, I-862 ձև), ձերբակալման արձանագրությունը և ցանկացած նախկին որոշում սովորաբար ցույց են տալիս, թե անձը կալանավորված է § 1226(a)-ի, § 1226(c)-ի, թե § 1225(b)-ի հիման վրա։ Դրանից է կախված՝ պետք է խնդրել գրավ, վիճարկել պարտադիր կալանքը, թե խնդրել պայմանական ազատում։
3. Հավաքեք ապացույցներ։ Ինքնությունը հաստատող փաստաթղթեր, հովանավորի հասցեն, ընտանեկան կապերի ապացույցներ, աշխատավայրից և համայնքից նամակներ, բժշկական փաստաթղթեր և ցանկացած ձերբակալության վերաբերյալ դատարանի վավերացված փաստաթղթեր։
4. Մի ստորագրեք փաստաթղթեր, որոնք չեք հասկանում։ Որոշ փաստաթղթեր ստորագրելով՝ անձը հրաժարվում է դատավորի առջև ներկայանալու իրավունքից։
5. Շուտափույթ խոսեք փաստաբանի հետ։ Կալանավորվածների գործերն արագ են ընթանում։ Տեսեք մեր ներգաղթի գրավի փաստաբան էջը, իսկ ազատվելուց հետո շարունակվող արտաքսման գործի համար՝ մեր արտաքսումից պաշտպանության փաստաբան էջը։

Հաճախ տրվող հարցեր

Պայմանական ազատումը և ներգաղթի գրավը նո՞ւյն բանն են

Ոչ։ Գրավը նախատեսված է INA-ի 236(a) բաժնով, և այն կարող է վերանայել ներգաղթի դատավորը գրավի լսման ժամանակ։ Պայմանական ազատումը նախատեսված է INA-ի 212(d)(5)(A) բաժնով և տրվում է DHS-ի կողմից՝ յուրաքանչյուր դեպքում առանձին (կալանքի դեպքում սովորաբար ICE-ի կողմից), հրատապ մարդասիրական պատճառներով կամ էական հանրային օգուտի համար։

Ներգաղթի դատավորը կարո՞ղ է պայմանական ազատում տալ

Ոչ։ 212(d)(5)(A) բաժնով նախատեսված պայմանական ազատման մասին որոշումը կայացնում է DHS-ը։ Ներգաղթի դատավորը կարող է վերանայել կալանքը և գրավ սահմանել միայն 236(a) բաժնի հիման վրա կալանավորված անձանց համար և չի կարող վերանայել ժամանող օտարերկրացիների կալանքը, այդ թվում՝ նրանց, ովքեր ժամանելուց հետո պայմանական ազատում են ստացել։

Ո՞վ է սովորաբար ստիպված խնդրել պայմանական ազատում, այլ ոչ թե գրավ

Այն անձինք, որոնց օրենքը համարում է երկիր ընդունվել հայցողներ, օրինակ՝ մուտքի կետում կանգնեցված ճանապարհորդները, ժամանելիս ձերբակալված անձինք և արագացված արտաքսման ընթացակարգում գտնվող անձինք, ովքեր անցել են հիմնավոր վախի հարցազրույցը։ Matter of M-S- (2019) որոշման համաձայն՝ վերջին խումբը մնում է կալանքի տակ, եթե նրանց պայմանական ազատում չի տրվում։

Պայմանական ազատումը վճարովի՞ է

Օրենքը պայմանական ազատման համար վճար չի պահանջում, սակայն ICE-ն կարող է պայմաններ սահմանել, որպեսզի անձը ներկայանա, այդ թվում՝ գրավ I-352 ձևով, հասարակության հետ կապերի ապացույց և պարբերաբար ներկայանալու պարտավորություն։ Ցանկացած նման գումար սահմանում է ICE-ն, ոչ թե դատավորը։

Ի՞նչ կարող ենք անել, եթե ICE-ն մերժում է պայմանական ազատումը

Պայմանական ազատման մերժումը ներգաղթի դատավորին կամ Ներգաղթի բողոքարկման խորհրդին (BIA) բողոքարկելու որևէ ձև չկա։ Սովորաբար հնարավոր տարբերակներն են նոր ապացույցներով (օրինակ՝ բժշկական փաստաթղթեր կամ հովանավորի հասցեն) կրկնակի գրավոր խնդրանքը կամ, որոշ դեպքերում, դաշնային դատարանում հաբեաս կորպուսի խնդրագիրը։

Ազատվելուց հետո գրավը կամ պայմանական ազատումը կարո՞ղ են հետ վերցնել

Այո։ Կառավարությունը կարող է 1226(b) բաժնի հիման վրա չեղարկել գրավը կամ առանց գրավի պայմանական ազատումը և կրկին ձերբակալել անձին։ Մարդասիրական պայմանական ազատումը կարող է դադարեցվել գրավոր ծանուցմամբ, և անձը վերադառնում է կալանք։ Լսումը բաց թողնելը նույնպես կարող է հանգեցնել արտաքսման որոշման և գրավի կորստի։

Պաշտոնական աղբյուրներ

• 8 U.S.C. § 1226, ձերբակալում և կալանք (գրավ, պայմանական ազատում առանց գրավի, պարտադիր կալանք) (govinfo.gov, անգլերեն)
• 8 U.S.C. § 1182(d)(5)(A), պայմանական ազատում (govinfo.gov, անգլերեն)
• 8 C.F.R. § 212.5, օտարերկրացիների պայմանական ազատում Միացյալ Նահանգներ (eCFR, անգլերեն)
• 8 C.F.R. § 1003.19, կալանքի և գրավի վերանայում ներգաղթի դատավորների կողմից (eCFR, անգլերեն)
• 8 C.F.R. § 1236.1, ձերբակալում, հսկողություն և կալանք (eCFR, անգլերեն)
• Matter of Yajure Hurtado, 29 I&N Dec. 216 (BIA 2025) (justice.gov, անգլերեն)
• ICE, գրավներ (անգլերեն)
• ICE-ի կալանավորների առցանց որոնման համակարգ (անգլերեն)

Առնչվող ծառայություններ՝ Ներգաղթի գրավի փաստաբան · Արտաքսումից պաշտպանության փաստաբան · Ապաստանի փաստաբան

Այլ ուղեցույցներ՝ Գրավի փաստաթղթեր · Ապաստան, արտաքսման արգելում և CAT · Կարգավիճակի փոփոխություն և հյուպատոսական ընթացակարգ · Արտաքսում և կամավոր մեկնում · Եթե ICE-ի աշխատակիցները եկել են Ձեր դռան մոտ · Լոս Անջելեսի ներգաղթի ուղեցույց · USCIS-ի մշակման ժամկետներ · Վիզաների տեղեկագիր · Գտնվո՞ւմ եմ արդյոք արտաքսման վարույթում · Ապաստանի ժամկետի ինքնաստուգում · Դատվածության ինքնաստուգում · Հարցեր և պատասխաններ ներգաղթի մասին