Ներգաղթային գրավի լսումներ. ինչպես ազատվել կալանքից

Ինչպես է աշխատում ներգաղթային գրավը

Մարդուն կալանքում պահելու լիազորությունը, մինչ կառավարությունը որոշում է՝ արտաքսե՞լ նրան, թե ոչ, բխում է 8 U.S.C. § 1226(a)-ից (INA § 236(a))։ Այդ բաժնի համաձայն՝ կառավարությունը կարող է անձին պահել կալանքում կամ ազատել նրան առնվազն $1,500 գրավով կամ պայմանական ազատմամբ (conditional parole)։ $1,500-ը նվազագույն շեմ է, ոչ թե գին. իրական գումարը որոշվում է յուրաքանչյուր գործով առանձին։ Գրավով ազատումն ինքնին աշխատելու թույլտվություն չի տալիս (§ 1226(a)(3)), և կառավարությունը ցանկացած պահի կարող է չեղարկել գրավը և կրկին ձերբակալել անձին (§ 1226(b))։

Որոշում կայացնողները երկուսն են.

1. Սկզբում որոշում է ICE-ն։ Ձերբակալումից հետո ICE-ի աշխատակիցը որոշում է՝ ազատե՞լ անձին և ինչ գրավով։ Ազատվելու համար անձը պետք է աշխատակցին ցույց տա, որ իր ազատումը «վտանգ չի ներկայացնի գույքի կամ անձանց համար» և որ նա «հավանաբար կներկայանա ցանկացած հետագա վարույթի» (8 C.F.R. § 236.1(c)(8))։
2. Ներգաղթի դատավորը կարող է վերանայել այդ որոշումը։ Եթե ICE-ն մերժում է ազատումը կամ սահմանում է այնպիսի գրավ, որը ընտանիքը չի կարող վճարել, կալանավորված անձը կարող է ներգաղթի դատավորից խնդրել կալանքի հարցի վերանայում (custody redetermination)՝ այսպես կոչված «գրավի լսում», ցանկացած պահի, քանի դեռ արտաքսման որոշումը վերջնական չի դարձել (8 C.F.R. § 1236.1(d)(1))։

Ինչ է տեղի ունենում գրավի լսման ժամանակ

Գրավի լսումն առանձին վարույթ է՝ անկախ բուն արտաքսման գործից. կանոնակարգն ասում է, որ այն «որևէ մաս չի կազմում» արտաքսման լսման (8 C.F.R. § 1003.19(d))։ Խնդրանքը կարող է ներկայացվել բանավոր, գրավոր կամ, եթե դատավորը թույլ է տալիս, հեռախոսով (§ 1003.19(b)). EOIR-ի Քաղաքականության ձեռնարկի 8.3 գլուխը բացատրում է, որ խնդրանքները սովորաբար ներկայացվում են գրավոր, և նկարագրում է, թե ինչ պետք է ներկայացնել։

Ապացուցման բեռը կրում է կալանավորված անձը։ Ներգաղթի բողոքարկման խորհուրդը (BIA) որոշել է, որ դատավորը նախ պետք է որոշի՝ արդյոք անձը վտանգ է ներկայացնում հանրության համար, և միայն եթե չի ներկայացնում, դատավորը քննում է փախուստի ռիսկը և սահմանում գումարը (Matter of Urena, 25 I&N Dec. 140 (BIA 2009); Matter of Adeniji, 22 I&N Dec. 1102 (BIA 1999))։ Matter of Guerra, 24 I&N Dec. 37 (BIA 2006) որոշման մեջ BIA-ն թվարկել է այն գործոնները, որոնք դատավորը կարող է հաշվի առնել.

• արդյոք անձն ունի մշտական հասցե Միացյալ Նահանգներում.
• որքան ժամանակ է նա ապրում այստեղ, և նրա ընտանեկան կապերը.
• նրա աշխատանքային պատմությունը.
• դատարան ներկայանալու նրա պատմությունը.
• նրա քրեական անցյալը, ներառյալ՝ որքան ընդարձակ, թարմ և լուրջ է այն.
• ներգաղթային խախտումների նրա պատմությունը.
• քրեական հետապնդումից փախչելու կամ իշխանություններից այլ կերպ խուսափելու ցանկացած փորձ, և
• Միացյալ Նահանգներ մուտք գործելու եղանակը։

Guerra որոշումը նաև սահմանում է, որ դատավորը կարող է հաշվի առնել քրեական մեղադրանքները կամ ձերբակալումները նույնիսկ առանց դատապարտման։ Գործնականում գրավի գործը կառուցվում է կայուն հասցեի, ընտանիքի (հատկապես ԱՄՆ քաղաքացի կամ մշտական բնակիչ հարազատների), աշխատանքի, համայնքի նամակների և դատարան կամ ICE-ի գրանցումների ներկայանալու պատմության ապացույցների վրա։ Եթե գրավը մերժվում է, հետագա խնդրանքի համար պետք է ցույց տալ, որ վերջին որոշումից հետո հանգամանքները «էականորեն փոխվել են» (§ 1003.19(e))։

Եթե ընտանիքի անդամը հիմա կալանքում է, տեսեք, թե ինչ անել առաջին հերթին, մեր արտաքսումից պաշտպանության փաստաբան էջում։

Որպեսզի ԱՄՆ նախկին ներգաղթի դատավորը պատրաստի և ներկայացնի գրավի խնդրանքը, տեսեք մեր ներգաղթային գրավի փաստաբան էջը։ Գրավի և ICE-ի պայմանական ազատման (parole) տարբերության մասին տեսեք ներգաղթային գրավ և պայմանական ազատում էջը։

Ով է իրավասու, և ով՝ ոչ

Գրավը հասանելի է միայն § 1226(a)-ի համաձայն պահվող անձանց։ Մի քանի խմբեր պահվում են այլ դրույթներով, որոնք ներգաղթի դատավորին թույլ չեն տալիս գրավ սահմանել.

• Պարտադիր կալանք § 1226(c)-ի համաձայն։ Այն անձինք, որոնք անթույլատրելի են կամ ենթակա են արտաքսման թվարկված քրեական հիմքերով (օրինակ՝ թմրանյութերի հետ կապված որոշ հանցագործություններ, ծանրացված հանցագործություններ (aggravated felonies) և բարոյական այլասերվածություն ենթադրող որոշ հանցագործություններ) կամ ահաբեկչության հիմքերով, «պետք է» վերցվեն կալանքի տակ, երբ ազատվում են քրեական կալանքից (8 U.S.C. § 1226(c))։ Ներգաղթի դատավորը չի կարող վերանայել նրանց կալանքի հարցը (8 C.F.R. § 1003.19(h)(2)(i)(D))։
• Laken Riley Act-ի խումբը։ 2025 թվականի հունվարի 29-ից § 1226(c)(1)(E)-ը նաև պահանջում է կալանավորել այն անձանց, ովքեր մուտք են գործել առանց ստուգման կամ անթույլատրելի են խարդախության կամ փաստաթղթերի բացակայության պատճառով, և ովքեր մեղադրվում են, ձերբակալվել են, դատապարտվել են կամ խոստովանում են կոտրանքով գողություն (burglary), գողություն, յուրացում, խանութից գողություն, իրավապահ աշխատակցի վրա հարձակում կամ մահվան կամ ծանր մարմնական վնասվածքի հանգեցրած հանցագործություն (Laken Riley Act, Pub. L. 119-1)։ Դա գործարկելու համար բավական է միայն ձերբակալումը։
• Ժամանող օտարերկրացիները՝ մուտքի կետում կանգնեցված անձինք, չեն կարող գրավ ստանալ ներգաղթի դատավորից (§ 1003.19(h)(2)(i)(B)). ազատումը, եթե լինում է, տեղի է ունենում ICE-ի պայմանական ազատմամբ (parole)։
• Արագացված արտաքսման մեջ գտնվող անձինք, ովքեր հաջողությամբ անցել են հիմնավոր վախի հարցազրույցը։ Գլխավոր դատախազը Matter of M-S-, 27 I&N Dec. 509 (A.G. 2019) որոշման մեջ սահմանել է, որ նրանք իրավասու չեն գրավի, եթե DHS-ը նրանց պայմանական ազատում չի շնորհում։ (Տեսեք մեր բացատրությունը արագացված արտաքսման և հիմնավոր վախի մասին։)
• Վերջնական արտաքսման որոշում ունեցող անձինք պահվում են այլ օրենքով՝ 8 U.S.C. § 1231։ Գերագույն դատարանը Johnson v. Arteaga-Martinez, 596 U.S. 573 (2022) գործով որոշել է, որ § 1231(a)(6)-ը վեց ամիս անց գրավի լսում չի պահանջում։ (Կարդացեք մեր հոդվածները այդ որոշման և արտաքսման որոշումից հետո կալանքի մասին։)

Այն հարցը, թե արդյոք անձն իսկապես պատկանում է առանց գրավի կատեգորիային, հաճախ կարելի է վիճարկել։ Պարտադիր կալանքի տակ պահվող անձը կարող է խնդրել Joseph լսում, որտեղ դատավորը որոշում է՝ արդյոք նա «պատշաճորեն ներառված է» § 1226(c)-ում. նա ներառված չէ, եթե «էապես քիչ հավանական է», որ DHS-ը կհաղթի այն մեղադրանքով, որը գործարկում է այդ դրույթը (Matter of Joseph, 22 I&N Dec. 799 (BIA 1999))։ Գերագույն դատարանը որոշել է, որ օրենքն ինքնին չի պահանջում պարբերական գրավի լսումներ § 1225(b) կամ § 1226(c) կալանքում գտնվող անձանց համար (Jennings v. Rodriguez, 583 U.S. 281 (2018)). երկարատև կալանքի դեմ սահմանադրական վիճարկումները ներկայացվում են դաշնային դատարան, սովորաբար habeas corpus-ի միջոցով։

2025–26 թթ. փոփոխությունները. ով է հիմա ստանում գրավի լսում

Վերջին տասնամյակների ամենամեծ փոփոխությունը վերաբերում է այն անձանց, ովքեր Միացյալ Նահանգներ են մուտք գործել առանց ստուգման և հետագայում ձերբակալվել են երկրի ներսում։ Տարիներ շարունակ նրանք համարվում էին § 1226(a)-ի համաձայն պահվողներ և կարող էին դատավորից գրավ խնդրել։ Դա փոխվեց երեք քայլով.

1. 2025 թ. մայիսի 15 — Matter of Q. Li, 29 I&N Dec. 66 (BIA 2025)։ BIA-ն որոշեց, որ ընդունելության դիմողը, որը ձերբակալվել է առանց օրդերի ժամանելու պահին, կալանավորված է 8 U.S.C. § 1225(b)-ի, ոչ թե § 1226(a)-ի համաձայն, և իրավասու չէ գրավի. եթե պայմանական ազատումը հետագայում դադարեցվում է, անձը վերադառնում է § 1225(b) կալանքի։
2. 2025 թ. հուլիսի 8 — ICE-ի ժամանակավոր ցուցումներ։ ICE-ն թողարկեց ոչ հրապարակային ցուցումներ՝ «Interim Guidance Regarding Detention Authority for Applicants for Admission» վերնագրով, որոնք առանց ստուգման մուտք գործած բոլորին համարում են § 1225(b)(2)(A)-ի համաձայն պահվողներ, իսկ այդ դրույթն ասում է, որ այդպիսի անձը «պետք է կալանավորվի»։ Դաշնային վերաքննիչ դատարանները նկարագրել և մեջբերել են այն (օրինակ՝ Երկրորդ շրջանը Barbosa da Cunha v. Freden գործում)։
3. 2025 թ. սեպտեմբերի 5 — Matter of Yajure Hurtado, 29 I&N Dec. 216 (BIA 2025)։ BIA-ն որոշեց, որ «ներգաղթի դատավորները լիազորություն չունեն քննելու գրավի խնդրանքները կամ գրավ շնորհելու Միացյալ Նահանգներում առանց ընդունելության գտնվող օտարերկրացիներին»։ Ներգաղթի դատավորները հետևում են այս նախադեպին։

Դաշնային վերաքննիչ դատարանները միատեսակ չեն ընդունել այս մեկնաբանությունը. հաջորդ բաժինը ցույց է տալիս, թե որ դիրքում է յուրաքանչյուր շրջան։

2026 թվականին փոխվեցին նաև երկու ընթացակարգային կետ։ EOIR-ի 2026 թ. փետրվարի կանոնը փորձեց BIA-ին բողոքարկելու ժամկետը կրճատել մինչև 10 օր. դաշնային դատարանը չեղարկեց այդ փոփոխությունը, և EOIR-ը Policy Memorandum 26-02-ով (2026 թ. մարտի 13) իր դատավորներին հանձնարարեց կողմերին չտեղեկացնել, թե ժամկետը 10 օր է։ BIA-ի Քաղաքականության ձեռնարկի 6.3 գլուխը նշում է, որ գրավի բողոքարկումն ունի նույն 30-օրյա ժամկետը, ինչ ցանկացած այլ բողոքարկում, և պետական տուրք չի պահանջում։ (Կանոնակարգի որոշ հրապարակված տարբերակներ դեռ ցույց են տալիս 10-օրյա տեքստը. հիմնվեք Քաղաքականության ձեռնարկի և հուշագրի վրա։)

Գրավի իրավասությունն ըստ շրջանների. տարաձայնությունը և Գերագույն դատարանը

2026 թ. սեպտեմբերի 29-ի դրությամբ դաշնային վերաքննիչ դատարանները բաժանված են 9–2 հարաբերակցությամբ այն հարցում, թե առանց ստուգման մուտք գործած և հետագայում Միացյալ Նահանգների ներսում ձերբակալված անձը պահվում է § 1225(b)(2)(A)-ի համաձայն՝ առանց գրավի լսման, թե § 1226(a)-ի համաձայն, որտեղ ներգաղթի դատավորը կարող է գրավ սահմանել։

• Ինը շրջան գտնում են, որ կիրառվում է § 1226(a)-ն, ուստի գրավի լսումը հասանելի է. Առաջին (Guerrero Orellana v. Moniz, 2026 թ. օգոստոսի 13), Երկրորդ (Barbosa da Cunha v. Freden, 2026 թ. ապրիլի 28), Երրորդ (Buele Morocho, 2026 թ. օգոստոսի 28), Չորրորդ (Lopez Garcia v. Guadian, 2026 թ. սեպտեմբերի 10), Վեցերորդ (Lopez-Campos v. Raycraft, 2026 թ. մայիսի 11), Յոթերորդ (Cirrus Rojas v. Olson, 2026 թ. հուլիսի 30), Իններորդ (Rodriguez Vazquez v. Bostock, 2026 թ. հուլիսի 30), Տասներորդ (Santillan Quiroz v. Mullin) և Տասնմեկերորդ (Hernandez Alvarez, 2026 թ. մայիսի 6) շրջանները։
• Երկու շրջան կանգնած են կառավարության կողմում (առանց գրավի լսման). Հինգերորդը (Buenrostro-Mendez v. Bondi, 2026 թ. փետրվարի 6) և Ութերորդը (Avila v. Bondi)։
• Գերագույն դատարանը համաձայնել է որոշել հարցը, բայց դեռ վճիռ չի կայացրել։ 2026 թ. հոկտեմբերի 1-ին այն ընդունեց վերանայման Rhoney v. Barbosa da Cunha, No. 26-104 գործը՝ կառավարության բողոքը Երկրորդ շրջանի որոշման դեմ։ Նույն հարցով երկու այլ միջնորդություններ՝ Nos. 25-1415 և 26-43, 2026 թ. հոկտեմբերի 6-ի դրությամբ որևէ որոշում չունեին։ Մինչև Դատարանի վճիռը վերը նշված շրջանային որոշումները շարունակում են գործել. հետագա որոշումների համար ստուգեք գործի ցուցակը (docket)։

Ինչ է սա նշանակում գործնականում. կարևոր է, թե որտեղ է անձը հիմա կալանավորված։ Ներգաղթի դատարաններում Yajure Hurtado-ն դեռ պարտադիր է դատավորների համար, ուստի առանց ստուգման մուտք գործած անձի համար օգնությունը հաճախ գալիս է դաշնային շրջանային դատարանում habeas միջնորդության միջոցով՝ տվյալ շրջանի իրավունքի կիրառմամբ։ Տեխասում՝ Conroe-ում կամ Port Isabel-ում (Հինգերորդ շրջան) պահվող անձը բախվում է այլ իրավունքի, քան Ֆլորիդայում՝ Krome-ում կամ Ջորջիայում՝ Stewart-ում (Տասնմեկերորդ շրջան), Eloy-ում, Otay Mesa-ում կամ Tacoma-ում (Իններորդ շրջան), Aurora-ում (Տասներորդ շրջան), Նյու Յորքում՝ Varick Street-ում (Երկրորդ շրջան) կամ Նյու Ջերսիում՝ Elizabeth-ում (Երրորդ շրջան) պահվող անձը։ Մեր բոլոր ներգաղթի դատարանների ցանկը ցույց է տալիս, թե որ դատարաններն են քննում կալանավորվածների գործերը։

Երբ կառավարությունը կամ կալանավորվածը համաձայն չէ

Յուրաքանչյուր կողմ կարող է ներգաղթի դատավորի գրավի որոշումը բողոքարկել BIA EOIR-26 ձևով, որը ներկայացվում է արտաքսման գործով ցանկացած բողոքից առանձին (BIA Policy Manual 6.3)։ Դատավորի որոշումը բողոքարկման ընթացքում մնում է ուժի մեջ՝ մեկ կարևոր բացառությամբ։ Եթե ICE-ն մերժել էր ազատումը կամ սահմանել էր $10,000 կամ ավելի գրավ, DHS-ը կարող է մեկ աշխատանքային օրվա ընթացքում ներկայացնել EOIR-43 ձևը և ավտոմատ կերպով կասեցնել դատավորի որոշումը՝ անձին պահելով կալանքում, մինչ BIA-ն որոշում է DHS-ի բողոքի հարցը (8 C.F.R. § 1003.19(i)(2))։

Ինչպես է գրավը վճարվում և վերադարձվում

Դատավորի կամ ICE-ի սահմանած գրավը վճարվում է ICE-ին, ոչ թե դատարանին։ Համաձայն ICE-ի գրավների էջի՝

• Ով կարող է վճարել։ ԱՄՆ քաղաքացիները, օրինական մշտական բնակիչները, իրավաբանական ընկերությունները և շահույթ չհետապնդող կազմակերպությունները կարող են ներկայանալու գրավ (delivery bond) մուծել ICE-ի առցանց համակարգով՝ CeBONDS։ Այն մուծող անձին (պարտավորյալին, obligor) անհրաժեշտ է ընդունելի անձը հաստատող փաստաթուղթ. քաղաքացու համար, օրինակ, անձնագիր, ծննդյան վկայական, քաղաքացիության վկայական, REAL ID կամ զինվորական վկայական, մշտական բնակչի համար՝ գրին քարտ կամ զինվորական վկայական։ Կալանավորված անձը չի կարող ինքն իր համար ներկայանալու գրավ մուծել։
• Ինչպես վճարել։ CeBONDS-ով վճարումները կատարվում են Fedwire կամ ACH բանկային փոխանցմամբ։ Գրավը կարելի է մուծել երկուշաբթիից ուրբաթ, առավոտյան 9-ից ցերեկը 3-ը՝ կալանավորված անձի ժամային գոտով, բացառությամբ դաշնային տոների։ Անձամբ վճարումը որոշվում է յուրաքանչյուր դեպքում առանձին։
• Գրավի ընկերություններ։ Բանկային հաշիվ չունեցող անձը կարող է դիմել ներգաղթային գրավի ընկերության. երաշխավորական գրավը (surety bond) պետք է տրամադրի ընկերություն, որը ներառված է Գանձապետական դեպարտամենտի հավաստագրված երաշխավորների ցանկում։ Գրավի ընկերությանը վճարված վարձերը սովորաբար չեն վերադարձվում։
• Փաստաթղթերը։ Գրավի պայմանագիրը I-352 ձևն է։ Պարտավորյալը պետք է ICE-ին տեղեկացնի հասցեի փոփոխությունների մասին (I-333 ձև) և հետևի, որ ազատված անձը ներկայանա յուրաքանչյուր լսման և ICE-ի յուրաքանչյուր հանդիպման։
• Գումարը հետ ստանալը։ Երբ գործն ավարտվում է, և պայմանները կատարված են, ICE-ն չեղարկում է գրավը (I-391 ձև) և կանխիկ գրավը տոկոսներով վերադարձնում է պարտավորյալին։ Եթե անձը չի ներկայանում, ICE-ն գրավը հայտարարում է խախտված (I-323 ձև) և պահում է հիմնական գումարը։

Որպեսզի իմանաք, թե որտեղ է անձը պահվում, օգտվեք ICE-ի կալանավորների առցանց որոնման համակարգից (Online Detainee Locator System)՝ նրա A-համարով կամ անունով և ծննդյան երկրով։ Առանձին կամավոր հեռանալու գրավ՝ առնվազն $500, որը մուծվում է դատավորի որոշումից հետո հինգ աշխատանքային օրվա ընթացքում, կիրառվում է, երբ դատավորը վարույթի ավարտին շնորհում է կամավոր հեռացում (8 C.F.R. § 1240.26(c)(3))։

Ազատվելուց հետո

Գրավով ազատումը գործը չի ավարտում։ Արտաքսման գործը շարունակվում է՝ սովորաբար ոչ կալանավորվածների դատարանի ցուցակում, և անձը պետք է ներկայանա յուրաքանչյուր լսման և կատարի ICE-ի ցանկացած պայման։ Լսումից բացակայելը կարող է հանգեցնել հեռակա (in absentia) արտաքսման որոշման և գրավի կորստի։ Դատարանում հասանելի պաշտպանության միջոցները, օրինակ՝ ապաստանը կամ արտաքսման չեղարկումը, ներկայացված են մեր ուղեցույցներում՝ արտաքսումից պաշտպանության և արտաքսման վարույթի մասին, իսկ մեր ավելի ծավալուն հոդվածը՝ Immigration Bond Hearings: How Release From Detention Works, մանրամասն ներկայացնում է օրենքը։ Եթե ICE-ն փոխարենը անձին ազատել է պայմանական ազատմամբ (parole), մեր պայմանական ազատման բացատրությունը ցույց է տալիս, թե ինչով է այն տարբերվում։

Եթե ընտանիքի անդամը կալանավորվել է, գրավը որոշող փաստերը՝ ինչպես է նա մուտք գործել, ցանկացած ձերբակալում կամ դատվածություն և որտեղ է նա պահվում, պետք է արագ ուսումնասիրվեն։ Carlos Maury-ն՝ ԱՄՆ նախկին ներգաղթի դատավոր, ղեկավարում է Carlos Maury Law-ը. զանգահարեք (213) 769-0050։ Hablamos español.