移民保释听证：如何获释

移民保释如何运作

政府在决定是否将某人递解出境期间拘押此人的权力，来自 8 U.S.C. § 1226(a)（INA § 236(a)）。根据该条，政府可以继续拘留此人，也可以让其缴纳不低于 $1,500 的保释金后获释，或以附条件假释方式释放。$1,500 是下限，而不是定价：实际金额根据每个案件的情况确定。保释获释本身并不赋予工作许可（§ 1226(a)(3)），政府也可以随时撤销保释并重新逮捕此人（§ 1226(b)）。

作出决定的有两方：

1. ICE 先作决定。逮捕之后，由一名 ICE 官员决定是否释放此人，以及保释金定为多少。要获释，此人必须向该官员证明，释放他“不会对财产或人身构成危险”，并且他“很可能出席今后的任何程序”（8 C.F.R. § 236.1(c)(8)）。
2. 移民法官可以复查这一决定。如果 ICE 拒绝释放，或者定出的保释金家人付不起，被拘留者可以在递解令成为终局之前的任何时候，请求移民法官进行羁押重新裁定——也就是“保释听证”（8 C.F.R. § 1236.1(d)(1)）。

保释听证上会发生什么

保释听证是与递解出境案件本身分开的程序：法规规定，它“不构成”递解出境听证的“任何部分”（8 C.F.R. § 1003.19(d)）。申请可以口头提出、书面提出，或者经法官允许以电话方式提出（§ 1003.19(b)）；移民审查执行办公室（EOIR）的《政策手册》第 8.3 章说明，申请通常以书面形式提出，并介绍了需要提交哪些材料。

举证责任在被拘留者一方。移民上诉委员会（BIA）认定，法官必须首先判断此人是否对社区构成危险；只有在此人不构成危险的情况下，法官才考虑潜逃风险并确定金额（Matter of Urena, 25 I&N Dec. 140 (BIA 2009)；Matter of Adeniji, 22 I&N Dec. 1102 (BIA 1999)）。在 Matter of Guerra, 24 I&N Dec. 37 (BIA 2006) 一案中，BIA 列出了法官可以衡量的因素：

• 此人在美国是否有固定住址；
• 此人在美国居住了多久，以及其家庭关系；
• 此人的工作经历；
• 此人按时出庭的记录；
• 此人的犯罪记录，包括其范围、发生时间远近和严重程度；
• 此人违反移民法的历史；
• 任何逃避起诉或以其他方式逃避当局的企图；以及
• 进入美国的方式。

Guerra 还认定，即使没有定罪，法官也可以考虑刑事指控或逮捕记录。在实践中，保释案件依靠的证据包括：稳定的住址、家人（尤其是美国公民或永久居民亲属）、工作、社区推荐信，以及按时出庭或按时报到的记录。如果保释被拒，之后再次申请时，需要证明自上次决定以来情况已“发生重大变化”（§ 1003.19(e)）。

如果您的家人现在已被拘留，请先查看我们递解出境辩护律师页面上的应对步骤。

如需由一位前美国移民法官准备并提出保释申请，请查看我们的移民保释律师页面。关于保释与 ICE 假释有何不同，请参阅移民保释与假释的区别。

谁有资格申请保释——谁没有

只有根据 § 1226(a) 被拘押的人才能获得保释。另有几类人是根据其他条款被拘押的，这些条款不允许移民法官设定保释金：

• 根据 § 1226(c) 的强制拘留。因所列刑事理由（例如某些毒品犯罪、加重重罪以及部分涉及道德败坏的罪行）或恐怖主义理由而不可入境或可被递解的人，在从刑事羁押中获释时“应当”被收押（8 U.S.C. § 1226(c)）。移民法官不能对其羁押作重新裁定（8 C.F.R. § 1003.19(h)(2)(i)(D)）。
• 《莱肯·莱利法》适用人群。自 2025 年 1 月 29 日起，§ 1226(c)(1)(E) 还要求拘留以下人员：未经检查入境，或因欺诈或缺少证件而不可入境，并且因入室盗窃、盗窃、偷窃、在商店行窃、袭击执法人员或导致死亡或严重身体伤害的犯罪而被指控、被逮捕、被定罪或本人承认该行为的人（《莱肯·莱利法》，Pub. L. 119-1）。仅仅被逮捕就足以触发该条款。
• 抵达外国人——即在入境口岸被拦下的人——不能从移民法官处获得保释（§ 1003.19(h)(2)(i)(B)）；如果获释，也是通过 ICE 假释。
• 处于快速递解程序中并已通过可信恐惧面谈的人。美国司法部长在 Matter of M-S-, 27 I&N Dec. 509 (A.G. 2019) 一案中认定，除非美国国土安全部（DHS）给予假释，否则这类人不具备保释资格。（请参阅我们关于快速递解程序与可信恐惧的解读文章。）
• 已有终局递解令的人是根据另一部法律——8 U.S.C. § 1231——被拘押的。美国最高法院在 Johnson v. Arteaga-Martinez, 596 U.S. 573 (2022) 一案中认定，§ 1231(a)(6) 并不要求在拘留六个月后举行保释听证。（请阅读我们关于该判决以及关于递解令下达后的拘留的文章。）

某人是否真的属于不得保释的类别，往往是可以争议的。被按强制拘留处理的人可以申请 Joseph 听证，由法官判断此人是否“恰当地归入” § 1226(c)；如果 DHS 在触发该条款的指控上“极不可能”胜诉，此人就不属于该类别（Matter of Joseph, 22 I&N Dec. 799 (BIA 1999)）。最高法院认定，法律条文本身并不要求为根据 § 1225(b) 或 § 1226(c) 被拘留的人定期举行保释听证（Jennings v. Rodriguez, 583 U.S. 281 (2018)）；对长期拘留提出的宪法性质疑须在联邦法院提出，通常采用人身保护令申请的方式。

2025–26 年的变化：现在谁能获得保释听证

几十年来最大的变化，涉及未经检查进入美国、后来在美国境内被捕的人。多年来，这些人被视为根据 § 1226(a) 被拘押，可以请求法官准予保释。这一情况分三步发生了改变：

1. 2025 年 5 月 15 日——Matter of Q. Li, 29 I&N Dec. 66 (BIA 2025)。BIA 认定，在抵达时未经逮捕令被捕的入境申请人是根据 8 U.S.C. § 1225(b) 而非 § 1226(a) 被拘留的，不具备保释资格；如果之后假释被终止，此人将回到 § 1225(b) 下的羁押。
2. 2025 年 7 月 8 日——ICE 临时指引。ICE 发布了一份未公开的指引，题为《关于入境申请人拘留权限的临时指引》，将所有未经检查入境的人都视为根据 § 1225(b)(2)(A) 被拘押，而该条规定此类人员“应予拘留”。联邦上诉法院曾描述并引用这份指引（例如第二巡回上诉法院在 Barbosa da Cunha v. Freden 一案中）。
3. 2025 年 9 月 5 日——Matter of Yajure Hurtado, 29 I&N Dec. 216 (BIA 2025)。BIA 认定：“移民法官无权审理未经准许入境而身在美国的外国人的保释申请，也无权准予其保释。”移民法官遵循这一先例。

各联邦上诉法院并未一致接受这种解释；下一节列出各巡回区的立场。

2026 年还有两项程序上的变化。2026 年 2 月，EOIR 的一项规则试图把向 BIA 上诉的期限缩短为 10 天；一家联邦法院撤销了这一变更，EOIR 随后在第 26-02 号政策备忘录（2026 年 3 月 13 日）中告知其法官，不要告诉当事人期限为 10 天。《BIA 政策手册》第 6.3 章规定，保释上诉与其他任何上诉一样适用 30 天期限，且不收取申请费。（该法规的某些已发布版本仍显示 10 天的条文；请以《政策手册》和该备忘录为准。）

各巡回区的保释资格：意见分歧与最高法院

截至 2026 年 9 月 29 日，对于未经检查入境、后来在美国境内被捕的人，究竟是根据 § 1225(b)(2)(A) 被拘押（不举行保释听证），还是根据 § 1226(a) 被拘押（移民法官可以设定保释金），各联邦上诉法院的意见以 9 比 2 出现分歧。

• 九个巡回区认定适用 § 1226(a)，因此可以举行保释听证：第一巡回区（Guerrero Orellana v. Moniz，2026 年 8 月 13 日）、第二巡回区（Barbosa da Cunha v. Freden，2026 年 4 月 28 日）、第三巡回区（Buele Morocho，2026 年 8 月 28 日）、第四巡回区（Lopez Garcia v. Guadian，2026 年 9 月 10 日）、第六巡回区（Lopez-Campos v. Raycraft，2026 年 5 月 11 日）、第七巡回区（Cirrus Rojas v. Olson，2026 年 7 月 30 日）、第九巡回区（Rodriguez Vazquez v. Bostock，2026 年 7 月 30 日）、第十巡回区（Santillan Quiroz v. Mullin）和第十一巡回区（Hernandez Alvarez，2026 年 5 月 6 日）。
• 两个巡回区站在政府一边（不举行保释听证）：第五巡回区（Buenrostro-Mendez v. Bondi，2026 年 2 月 6 日）和第八巡回区（Avila v. Bondi）。
• 最高法院已同意就这一问题作出裁决，但尚未判决。2026 年 10 月 1 日，最高法院批准复审 Rhoney v. Barbosa da Cunha, No. 26-104，即政府针对第二巡回区判决提出的上诉。就同一问题提出的另外两份申请，即第 25-1415 号和第 26-43 号，截至 2026 年 10 月 6 日尚无任何裁定。在最高法院作出判决之前，上述各巡回区的判决仍然适用；请查看案卷了解此后的裁定。

这在实践中意味着：一个人目前在哪里被拘留很重要。在移民法庭内部，Yajure Hurtado 仍然约束移民法官，因此，对于未经检查入境的人，救济往往要通过向联邦地区法院提出人身保护令申请来获得，并适用该巡回区的法律。在得克萨斯州的康罗或伊莎贝尔港（第五巡回区）被拘押的人，所面对的法律不同于在佛罗里达州的克罗姆或佐治亚州的斯图尔特（第十一巡回区）、埃洛伊、奥泰梅萨或塔科马（第九巡回区）、奥罗拉（第十巡回区）、纽约的瓦里克街（第二巡回区）或新泽西州的伊丽莎白（第三巡回区）被拘押的人。我们的全部移民法庭列表列出了哪些法庭审理拘留案件。

当政府或被拘留者不服时

任何一方都可以使用 EOIR-26 表格，就移民法官的保释决定向 BIA 提出上诉，该上诉须与递解出境案件中的任何上诉分开提交（《BIA 政策手册》第 6.3 章）。上诉期间，法官的决定继续有效——但有一个重要例外。如果 ICE 原先拒绝释放，或者设定的保释金为 $10,000 或以上，DHS 可以在一个工作日内提交 EOIR-43 表格，自动中止法官的裁定，使此人在 BIA 审理 DHS 的上诉期间继续被拘留（8 C.F.R. § 1003.19(i)(2)）。

如何缴纳和退还保释金

无论保释金由法官还是由 ICE 设定，都缴给 ICE，而不是缴给法庭。根据 ICE 的保释金页面：

• 谁可以缴纳。美国公民、合法永久居民、律师事务所和非营利组织可以通过 ICE 的在线系统 CeBONDS 缴纳出庭保释金。缴纳人（即义务人）需要出示认可的身份证件——例如，美国公民可出示护照、出生证明、入籍证书、REAL ID 或军人身份证；永久居民可出示绿卡或军人身份证。被拘留者本人不能为自己缴纳出庭保释金。
• 如何缴纳。通过 CeBONDS 缴纳须使用 Fedwire 或 ACH 银行转账。保释金可在周一至周五、被拘留者所在时区的上午 9 点至下午 3 点缴纳，联邦假日除外。现场缴纳视个案情况处理。
• 保释金公司。没有银行账户的人可以通过移民保释金公司办理；担保保释金必须由列入美国财政部认证担保公司名单的公司出具。支付给保释金公司的费用一般不予退还。
• 相关文件。保释合同为 I-352 表格。义务人必须随时向 ICE 报告地址变更（I-333 表格），并确保获释者出席每一次听证和 ICE 约见。
• 取回保释金。案件结束且各项条件均已遵守时，ICE 会撤销保释（I-391 表格），并将现金保释金连同利息退还给义务人。如果此人未出庭，ICE 会宣布保释违约（I-323 表格）并没收本金。

要查找某人被关押在何处，请使用 ICE 的在押人员在线查询系统，输入其外国人登记号码（A-number），或姓名和出生国家。另有一种单独的自愿离境保释金——不低于 $500，须在法官下达裁定后五个工作日内缴纳——适用于法官在程序结束时准予自愿离境的情形（8 C.F.R. § 1240.26(c)(3)）。

获释之后

保释获释并不意味着案件结束。递解出境案件会继续进行——通常转到审理非拘留案件的法庭的案件日程上——此人必须出席每一次听证，并遵守 ICE 的各项条件。缺席听证可能导致缺席递解令，并失去保释金。在法庭上可用的辩护，例如庇护或取消递解，请参阅我们关于递解出境辩护和递解出境程序的指南；我们的长篇文章《移民保释听证：如何从拘留中获释》详细解读了相关法律条文。如果 ICE 是以假释方式释放此人，我们的假释解读文章说明了两者的区别。

如果您的家人已被拘留，决定能否保释的事实——如何入境、有无逮捕或定罪记录、目前被关押在何处——需要尽快查看。Carlos Maury，前美国移民法官，领导 Carlos Maury Law 律师事务所；请致电 (213) 769-0050。我们讲西班牙语。