从 ICE 拘留中获释的两种途径

移民保释金与假释对比

保释金和假释都可以让当事人在案件进行期间从 ICE 拘留中获释，但两者依据的法律不同，由不同的官员决定，适用的人群也不同。本文说明两者各自如何运作，以及如何判断适用哪一种。

审阅人：Carlos Maury，前美国移民法官。最近审阅：2026年10月6日。

从拘留中获释的两种途径

当美国移民及海关执法局（ICE）在当事人的移民案件进行期间将其拘留时，要在案件结束前获释，主要有两种法律途径：移民保释金和假释。两者听起来相似，结果也都是当事人回家等待下一次听证，但它们来自法律的不同部分，由不同的官员决定，适用的人群也不同。

简而言之：保释金适用于依据《移民与国籍法》（INA）第 236(a) 条被拘留的人，移民法官可以对其进行审查。依据 INA § 212(d)(5)(A) 给予的假释，是美国国土安全部（DHS）的一项裁量决定，在拘留中通常由 ICE 作出；对于法律视为“申请入境者”的人，例如在入境口岸被拦下的旅客，假释往往是唯一的途径。ICE 依据哪一条款拘留当事人，决定了哪一扇门是敞开的，因此这是首先要查明的事。

移民保释金如何运作

根据 8 U.S.C. § 1226(a)（INA § 236(a)），政府可以在递解出境程序期间继续拘留被捕者，或以不低于 1,500 美元的保释金将其释放，或给予“附条件假释”。1,500 美元是法定下限，并非通常的金额；保释金没有上限。保释获释本身并不赋予工作许可，政府也可以撤销保释并再次逮捕当事人（§ 1226(a)(3) 和 (b)）。

由 ICE 先作决定。ICE 官员可以设定保释金、附条件释放当事人，或继续拘留。如果当事人不同意，可以在递解令成为最终裁决之前的任何时候，请求移民法官进行羁押重新裁定，通常称为保释听证（8 C.F.R. § 1236.1(d)(1)；8 C.F.R. § 1003.19）。保释听证独立于递解出境案件，不构成该案件的任何部分（§ 1003.19(d)）。

法官依次考虑两个问题：当事人是否对社区构成危险；如果不构成，当事人出席今后听证的可能性有多大。保释金额主要取决于潜逃风险：是否有固定住址、在美国居住了多长时间、家庭联系、工作经历、出庭记录、犯罪和移民历史，以及入境方式。我们的移民保释听证指南说明了哪些证据很重要。

任何一方都可以使用 EOIR-26 表格，就法官的保释裁决向移民上诉委员会（BIA）提出上诉（BIA 政策手册第 6.3 节，英文）。如果 ICE 原先拒绝释放，或设定了 10,000 美元或以上的保释金，DHS 可以提交一份自动中止法官裁定的通知，从而在上诉期间继续拘留当事人（§ 1003.19(i)(2)）。此后如果再次请求保释，需要证明情况已发生重大变化（§ 1003.19(e)）。

保释金缴给 ICE，而不是缴给法庭。根据 ICE 的保释金页面（英文），美国公民、合法永久居民、律师事务所或非营利组织可以通过 ICE 的在线 CeBONDS 系统，以银行转账方式缴纳出庭保释金；被拘留者本人不能为自己缴纳。保释金协议为 I-352 表格。案件结束且各项条件均已遵守时，ICE 会取消保释金，并连同利息退还现金保释金；如果当事人未出庭，保释金即被认定违约，款项将被没收。

哪些人不能由法官给予保释

移民法官只能为依据 § 1226(a) 被拘留的人设定保释金。相关法规和近期裁决把以下几类人排除在这一权力之外：

依据 § 1226(c) 的强制拘留。因法律列明的刑事或恐怖主义理由而可被递解的人必须被拘留，法官不能对其羁押作重新裁定（§ 1003.19(h)(2)(i)(D)）。自 2025 年 1 月 29 日起，《莱肯·莱利法》又增加了以下人员：未经查验入境或没有证件，并因入室盗窃、盗窃、偷窃、商店行窃、袭击执法人员，或造成死亡或严重身体伤害的犯罪而被指控、被逮捕、被定罪，或承认实施上述行为的人。法官仍可以在 Joseph 听证中判断当事人是否确实属于该类别（§ 1003.19(h)(2)(ii)）。
抵达的外国人。在入境口岸被拦下的人，包括抵达后获得假释的人，都不能由移民法官给予保释（§ 1003.19(h)(2)(i)(B)）。对他们而言，获释要通过 ICE 假释。
可信恐惧认定后的快速递解程序。在 Matter of M-S-, 27 I&N Dec. 509 (A.G. 2019) 一案中，美国司法部长裁定：在快速递解程序中通过可信恐惧面谈、随后被转入完整程序的人，没有资格获得保释，必须继续被拘留，“除非他获得假释”。参见我们的庇护律师页面。
入境时被捕。在 Matter of Q. Li, 29 I&N Dec. 66 (BIA 2025) 一案中，BIA 裁定：申请入境者在抵达时未经令状被捕的，无论是否在入境口岸，均依据 INA § 235(b) 被拘留，没有资格获得保释。

未经查验入境的人：法律正在变化。在 Matter of Yajure Hurtado, 29 I&N Dec. 216 (BIA 2025) 一案中，BIA 裁定，对于未经准许入境而身在美国的人，移民法官无权审理其保释请求，移民法官也遵循这一先例。截至 2026 年 9 月下旬，已有九个联邦上诉法院驳回了这种解释，而第五和第八巡回上诉法院则支持政府的立场。2026 年 10 月 1 日，美国最高法院同意在 Rhoney v. Barbosa da Cunha, No. 26-104 一案中裁决这一问题。在最高法院作出裁决之前，当事人被拘留的地点很重要：在这九个巡回区，向联邦地区法院提出人身保护令申请可能促成一场保释听证。我们的保释听证指南逐一追踪各巡回区的分歧。

假释如何运作

假释的依据是 8 U.S.C. § 1182(d)(5)(A)（INA § 212(d)(5)(A)）。该条允许政府酌情准许申请入境的人临时假释进入美国，但“仅限于逐案审查，基于紧急人道主义理由或重大公共利益”。假释不等于获准入境。假释目的达成后，当事人将回到羁押状态，其案件将像其他任何申请入境者的案件一样继续进行。

决定权在 DHS，而不在移民法官。相关法规 8 C.F.R. § 212.5 列出了可以给予假释的官员（包括 ICE 拘留部门的官员），以及在既不构成安全风险、也不存在潜逃风险时，一般有理由对被拘留者给予假释的几类人：

患有严重疾病、继续拘留并不适当的人；
孕妇；
某些未成年人；
将在美国的法律程序中作证的人；以及
继续拘留不符合公共利益的人。

ICE 可以为假释附加条件，以确保当事人出席听证：使用同一份 I-352 表格的保释金、与社区联系的证明（例如亲属的地址），以及定期报到（§ 212.5(d)）。因此，假释也可能涉及金钱，但金额由 ICE 而不是法官设定。正如我们的移民拘留指南所解释的，ICE 还可能增加报到或监控要求。假释在当事人离境或期限届满时终止，也可以通过书面通知终止；而根据 Matter of Q. Li，假释被终止的人将回到依据 § 235(b) 的羁押。

假释请求通常以书面形式向负责该案的 ICE 官员提出，并附上身份证明、将为当事人提供住所的担保人的地址，以及任何疾病或家庭困难的证据。没有任何表格可以就假释被拒向移民法官或 BIA 提出上诉。通常的下一步是提交附有新证据的新请求，或在某些情况下向联邦法院提出人身保护令申请。

不要把这种人道主义假释与 § 1226(a)(2)(B) 规定的“附条件假释”混淆。那是另一项规定，与保释金属于同一条款，允许 ICE 在不收取保释金的情况下，释放依据 § 1226(a) 被拘留的人。

保释金与假释并列比较

移民保释金与从 ICE 拘留中假释获释的比较
问题	移民保释金	假释
法律依据	INA § 236(a)，8 U.S.C. § 1226(a)	INA § 212(d)(5)(A)，8 U.S.C. § 1182(d)(5)(A)；8 C.F.R. § 212.5
适用对象	依据 § 1226(a) 被拘留、不属于强制拘留的人	申请入境者，例如抵达的旅客，以及处于快速递解程序中、已通过可信恐惧面谈的人
由谁决定	先由 ICE 决定；移民法官可在保释听证中审查	仅由 DHS 决定（在拘留中为 ICE）
标准	不对社区构成危险；很可能出庭	逐案审查，基于紧急人道主义理由或重大公共利益；无安全风险或潜逃风险
金钱	不低于 1,500 美元的保释金，以附条件假释获释的除外	并非必需，但 ICE 可以将保释金作为条件
审查	任何一方均可就法官的裁决向 BIA 上诉	不能向法官或 BIA 上诉；可提出新请求，或在某些情况下诉诸联邦法院
能否终止？	能；政府可以撤销保释并再次逮捕	能；经通知终止，当事人回到羁押状态

现在应该怎么做

查找当事人。使用 ICE 在押人员在线查询系统（英文），按外国人登记号码（A-number）查询，或按全名和出生国查询。新近被捕的人可能需要一段时间才会显示，而且当事人可能被转移。
查明 ICE 依据的是哪项法律。出庭通知、逮捕记录以及任何先前的裁令，通常可以显示当事人是依据 § 1226(a)、§ 1226(c) 还是 § 1225(b) 被拘留。这决定了应当请求保释、对强制拘留提出质疑，还是请求假释。
收集证据。身份证件、担保人的地址、家庭关系证明、工作单位和社区的信函、医疗记录，以及任何逮捕的经认证的法院记录。
不要签署您不理解的文件。有些文件一经签署，就意味着放弃见法官的权利。
尽快咨询律师。被拘留者的案件进展很快。请参阅我们的移民保释金律师页面；关于获释后仍将继续进行的递解出境案件，请参阅我们的递解出境辩护律师页面。

常见问题

假释和移民保释金是一回事吗？

不是。保释金来自 INA 第 236(a) 条，可由移民法官在保释听证中审查。假释来自 INA 第 212(d)(5)(A) 条，由 DHS 逐案给予（在拘留中通常由 ICE 给予），依据是紧急人道主义理由或重大公共利益。

移民法官可以给予假释吗？

不可以。依据第 212(d)(5)(A) 条的假释由 DHS 决定。移民法官只能为依据第 236(a) 条被拘留的人审查羁押并设定保释金，不能对抵达的外国人（包括抵达后获得假释的人）的羁押作重新裁定。

哪些人通常必须请求假释，而不是保释？

法律视为申请入境者的人，例如在入境口岸被拦下的旅客、在抵达时被捕的人，以及处于快速递解程序中、已通过可信恐惧面谈的人。Matter of M-S-（2019 年）认定，最后这一类人除非获得假释，否则继续被拘留。

假释需要花钱吗？

法律并不要求为假释付款，但 ICE 可以设定条件以确保当事人出庭，包括使用 I-352 表格的保释金、与社区联系的证明以及定期报到。任何此类金额都由 ICE 而不是法官设定。

如果 ICE 拒绝假释，我们能做什么？

没有任何表格可以就假释被拒向移民法官或移民上诉委员会提出上诉。通常的选择是提交附有新证据（例如医疗记录或担保人的地址）的新书面请求，或在某些情况下向联邦法院提出人身保护令申请。

获释后，保释或假释会被取消吗？

会。政府可以依据第 1226(b) 条撤销保释或附条件假释，并再次逮捕当事人。人道主义假释可以通过书面通知终止，当事人将回到羁押状态。错过听证也可能导致递解令，并失去保释金。

官方资料来源

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