Слушание об освобождении под залог: как выйти из-под стражи

Как работает иммиграционный залог

Право удерживать человека, пока государство решает, депортировать ли его, основано на 8 U.S.C. § 1226(a) (INA § 236(a)). По этой статье государство может продолжать содержать человека под стражей или освободить его под залог не менее $1500 либо условно. $1500 — это нижний предел, а не цена: фактическая сумма определяется в каждом деле отдельно. Освобождение под залог само по себе не даёт права на работу (§ 1226(a)(3)), а государство может в любой момент отменить залог и снова арестовать человека (§ 1226(b)).

Решение принимают двое:

1. Сначала решает ICE. После ареста сотрудник ICE решает, освобождать ли человека и под какой залог. Чтобы получить освобождение, человек должен убедить сотрудника, что его освобождение «не создаст опасности для имущества или людей» и что он, «скорее всего, явится на любое последующее разбирательство» (8 C.F.R. § 236.1(c)(8)).
2. Иммиграционный судья может пересмотреть это решение. Если ICE отказала в освобождении или назначила залог, который семья не может заплатить, задержанный может попросить иммиграционного судью о пересмотре решения о содержании под стражей — это и есть «слушание об освобождении под залог» — в любое время до того, как постановление о депортации станет окончательным (8 C.F.R. § 1236.1(d)(1)).

Что происходит на слушании об освобождении под залог

Слушание об освобождении под залог — это отдельное производство, не связанное с самим делом о депортации: в нормативном акте сказано, что оно «не является частью» слушания о депортации (8 C.F.R. § 1003.19(d)). Просьбу можно подать устно, письменно или, если судья разрешит, по телефону (§ 1003.19(b)); в Руководстве по политике, глава 8.3, Исполнительное управление по пересмотру иммиграционных дел (EOIR) Министерства юстиции США поясняет, что обычно просьбы подаются письменно, и описывает, какие документы подавать.

Бремя доказывания лежит на задержанном. Апелляционный совет по иммиграционным делам (BIA) постановил, что судья должен сначала решить, опасен ли человек для общества, и только если не опасен, судья оценивает риск побега и назначает сумму (Matter of Urena, 25 I&N Dec. 140 (BIA 2009); Matter of Adeniji, 22 I&N Dec. 1102 (BIA 1999)). В деле Matter of Guerra, 24 I&N Dec. 37 (BIA 2006) BIA перечислил факторы, которые судья может учитывать:

• есть ли у человека постоянный адрес в США;
• как долго он здесь живёт и каковы его семейные связи;
• его трудовую историю;
• как он являлся в суд;
• его судимости, в том числе насколько они многочисленны, недавни и серьёзны;
• его прежние нарушения иммиграционного законодательства;
• любые попытки скрыться от уголовного преследования или иным образом уклониться от властей; и
• способ въезда в США.

По делу Guerra судья также может учитывать уголовные обвинения или аресты даже без осуждения. На практике дело о залоге строится на доказательствах постоянного адреса, семьи (особенно родственников — граждан США или законных постоянных жителей), работы, письмах от общины и подтверждениях того, что человек являлся в суд или на отметки. Если в залоге отказано, для повторной просьбы нужно показать, что обстоятельства «существенно изменились» с момента последнего решения (§ 1003.19(e)).

Если член вашей семьи задержан прямо сейчас, о первых шагах читайте на нашей странице адвоката по защите от депортации.

Если вы хотите, чтобы ходатайство о залоге подготовил и представил бывший иммиграционный судья США, см. нашу страницу адвоката по освобождению под залог. Чем залог отличается от условного освобождения от ICE, см. на странице залог или условное освобождение.

Кто имеет право на залог, а кто нет

Залог доступен только людям, содержащимся на основании § 1226(a). Несколько групп содержатся на основании других норм, по которым иммиграционный судья не может назначить залог:

• Обязательное содержание под стражей по § 1226(c). Люди, недопустимые к въезду или подлежащие депортации по перечисленным уголовным основаниям (например, за некоторые преступления, связанные с наркотиками, тяжкие уголовные преступления и некоторые преступления, связанные с моральной низостью (CIMT)) или по основаниям, связанным с терроризмом, «подлежат» взятию под стражу при освобождении из-под уголовного ареста (8 U.S.C. § 1226(c)). Иммиграционный судья не может пересмотреть решение об их содержании под стражей (8 C.F.R. § 1003.19(h)(2)(i)(D)).
• Группа по Закону Лейкен Райли. С 29 января 2025 г. § 1226(c)(1)(E) также требует содержать под стражей людей, которые въехали без досмотра или недопустимы к въезду из-за обмана или отсутствия документов и которые обвиняются в краже со взломом, краже, краже из магазина, нападении на сотрудника правоохранительных органов или преступлении, повлёкшем смерть или тяжкий вред здоровью, либо арестованы, осуждены за такое преступление или признались в нём (Закон Лейкен Райли, Pub. L. 119-1). Для этого достаточно одного ареста.
• Прибывающие иностранцы — люди, задержанные в пункте въезда, — не могут получить залог от иммиграционного судьи (§ 1003.19(h)(2)(i)(B)); освободить их, если вообще освобождают, может только ICE в порядке условного освобождения.
• Люди в ускоренной депортации, прошедшие собеседование о достоверном страхе. Генеральный прокурор США постановил в деле Matter of M-S-, 27 I&N Dec. 509 (A.G. 2019), что они не имеют права на залог, если только Министерство внутренней безопасности США (DHS) не предоставит им условное освобождение. (См. наше объяснение об ускоренной депортации и достоверном страхе.)
• Люди с окончательным постановлением о депортации содержатся на основании другого закона — 8 U.S.C. § 1231. В деле Johnson v. Arteaga-Martinez, 596 U.S. 573 (2022) Верховный суд США постановил, что § 1231(a)(6) не требует слушания об освобождении под залог через шесть месяцев. (Читайте наши статьи об этом решении и о содержании под стражей после постановления о депортации.)

Действительно ли человек относится к категории без права на залог, часто можно оспорить. Человек, которого содержат как подлежащего обязательному содержанию под стражей, может попросить о слушании Joseph, на котором судья решает, «правомерно ли он отнесён» к § 1226(c); он не относится к этой категории, если «весьма маловероятно», что DHS добьётся успеха по обвинению, которое влечёт обязательное содержание (Matter of Joseph, 22 I&N Dec. 799 (BIA 1999)). Верховный суд постановил, что сам закон не требует периодических слушаний об освобождении под залог для людей, содержащихся по § 1225(b) или § 1226(c) (Jennings v. Rodriguez, 583 U.S. 281 (2018)); конституционные иски против затянувшегося содержания под стражей подаются в федеральный суд, обычно в форме ходатайства о хабеас корпус.

Изменения 2025–26 годов: кто теперь получает слушание об освобождении под залог

Самое большое за десятилетия изменение касается людей, которые въехали в США без досмотра и позже были арестованы внутри страны. Много лет считалось, что они содержатся на основании § 1226(a) и могут просить судью о залоге. Это изменилось в три этапа:

1. 15 мая 2025 г. — Matter of Q. Li, 29 I&N Dec. 66 (BIA 2025). BIA постановил, что лицо, ходатайствующее о допуске, арестованное без ордера при прибытии, содержится на основании 8 U.S.C. § 1225(b), а не § 1226(a), и не имеет права на залог; если условное освобождение позже прекращено, человек возвращается под стражу по § 1225(b).
2. 8 июля 2025 г. — временные указания ICE. ICE выпустила непубличные указания под названием «Временные указания о полномочиях по содержанию под стражей лиц, ходатайствующих о допуске», по которым все, кто въехал без досмотра, считаются содержащимися на основании § 1225(b)(2)(A), где сказано, что такой человек «подлежит содержанию под стражей». Федеральные апелляционные суды описывали и цитировали эти указания (например, Апелляционный суд второго округа в деле Barbosa da Cunha v. Freden).
3. 5 сентября 2025 г. — Matter of Yajure Hurtado, 29 I&N Dec. 216 (BIA 2025). BIA постановил, что «иммиграционные судьи не вправе рассматривать ходатайства о залоге или назначать залог иностранцам, находящимся в Соединённых Штатах без допуска». Иммиграционные судьи следуют этому прецеденту.

Федеральные апелляционные суды не приняли это толкование единодушно; в следующем разделе показано, какой позиции придерживается каждый округ.

В 2026 году изменились и два процессуальных момента. Правило EOIR, принятое в феврале 2026 г., пыталось сократить срок подачи апелляции в BIA до 10 дней; федеральный суд отменил это изменение, и EOIR в директивном меморандуме 26-02 (13 марта 2026 г.) указало своим судьям не сообщать сторонам, что срок составляет 10 дней. В Руководстве BIA по политике, глава 6.3, сказано, что для апелляции по залогу действует тот же 30-дневный срок, что и для любой другой апелляции, и пошлина за подачу не взимается. (В некоторых опубликованных версиях нормативного акта всё ещё указан срок в 10 дней; ориентируйтесь на Руководство по политике и меморандум.)

Право на залог в разных федеральных округах: разногласия и Верховный суд

По состоянию на 29 сентября 2026 г. федеральные апелляционные суды разделились в соотношении 9 к 2 по вопросу о том, содержится ли человек, въехавший без досмотра и позже арестованный внутри США, на основании § 1225(b)(2)(A), без слушания об освобождении под залог, или на основании § 1226(a), где иммиграционный судья может назначить залог.

• Девять округов считают, что применяется § 1226(a), то есть слушание об освобождении под залог возможно: первый (Guerrero Orellana v. Moniz, 13 августа 2026 г.), второй (Barbosa da Cunha v. Freden, 28 апреля 2026 г.), третий (Buele Morocho, 28 августа 2026 г.), четвёртый (Lopez Garcia v. Guadian, 10 сентября 2026 г.), шестой (Lopez-Campos v. Raycraft, 11 мая 2026 г.), седьмой (Cirrus Rojas v. Olson, 30 июля 2026 г.), девятый (Rodriguez Vazquez v. Bostock, 30 июля 2026 г.), десятый (Santillan Quiroz v. Mullin) и одиннадцатый (Hernandez Alvarez, 6 мая 2026 г.) округа.
• Два округа поддерживают правительство (слушания об освобождении под залог нет): пятый (Buenrostro-Mendez v. Bondi, 6 февраля 2026 г.) и восьмой (Avila v. Bondi).
• Верховный суд согласился решить этот вопрос, но решения ещё не вынес. 1 октября 2026 г. он принял к рассмотрению дело Rhoney v. Barbosa da Cunha, No. 26-104 — апелляцию правительства на решение второго округа. По двум другим петициям по тому же вопросу, № 25-1415 и 26-43, на 6 октября 2026 г. никакого решения не было. Пока Верховный суд не вынес решения, продолжают действовать указанные выше решения округов; следите за более поздними распоряжениями в материалах дела.

Что это значит на практике: важно, где человек содержится сейчас. В иммиграционных судах решение Yajure Hurtado по-прежнему обязательно для судей, поэтому человек, въехавший без досмотра, часто добивается освобождения через ходатайство о хабеас корпус в федеральном окружном суде, который применяет право своего округа. Для человека, содержащегося в Конро или Порт-Изабеле в Техасе (пятый округ), действует иное право, чем для человека, содержащегося в Krome во Флориде или Стюарте в Джорджии (одиннадцатый округ), в Элое, Отай-Месе или Такоме (девятый округ), Авроре (десятый округ), на Варик-стрит в Нью-Йорке (второй округ) или в Элизабет в Нью-Джерси (третий округ). В нашем списке всех иммиграционных судов видно, какие суды рассматривают дела задержанных.

Если правительство или задержанный не согласны

Любая из сторон может обжаловать решение иммиграционного судьи о залоге в BIA по форме EOIR-26, которая подаётся отдельно от любой апелляции по делу о депортации (Руководство BIA по политике, 6.3). Решение судьи остаётся в силе, пока рассматривается апелляция, — с одним важным исключением. Если ICE отказала в освобождении или назначила залог в размере $10 000 или больше, DHS может в течение одного рабочего дня подать форму EOIR-43 и автоматически приостановить постановление судьи, так что человек останется под стражей, пока BIA рассматривает апелляцию DHS (8 C.F.R. § 1003.19(i)(2)).

Как вносится и возвращается залог

Залог, назначенный судьёй или ICE, вносится в ICE, а не в суд. Согласно странице ICE о залогах:

• Кто может внести залог. Граждане США, законные постоянные жители (LPR), юридические фирмы и некоммерческие организации могут внести залог за явку через онлайн-систему ICE CeBONDS. Тот, кто вносит залог (поручитель), должен предъявить допустимый документ — для гражданина, например, паспорт, свидетельство о рождении, свидетельство о натурализации, REAL ID или военный билет; для постоянного жителя — грин-карту или военный билет. Задержанный не может сам внести за себя залог за явку.
• Как платить. Через CeBONDS платят банковским переводом Fedwire или ACH. Залог можно внести с понедельника по пятницу, с 9:00 до 15:00 по времени часового пояса, где находится задержанный, кроме федеральных праздников. Оплата лично рассматривается в индивидуальном порядке.
• Компании, выдающие залоговые поручительства. Тот, у кого нет доступа к банку, может обратиться в компанию, выдающую иммиграционные залоговые поручительства; поручительство должна выдать компания из списка сертифицированных поручителей Министерства финансов США. Плата, внесённая такой компании, как правило, не возвращается.
• Документы. Договор о залоге оформляется по форме I-352. Поручитель должен сообщать ICE о смене адреса (форма I-333) и следить за тем, чтобы освобождённый человек являлся на каждое слушание и каждую встречу в ICE.
• Возврат денег. Когда дело завершено и условия соблюдены, ICE аннулирует залог (форма I-391) и возвращает денежный залог с процентами поручителю. Если человек не явился, ICE объявляет залог нарушенным (форма I-323) и оставляет себе основную сумму.

Чтобы узнать, где содержится человек, воспользуйтесь онлайн-системой поиска задержанных ICE по его регистрационному номеру иностранца (A-номер) или по имени и стране рождения. Отдельный залог при добровольном выезде — не менее $500, вносится в течение пяти рабочих дней после постановления судьи — применяется, когда судья в конце разбирательства предоставляет добровольный выезд (8 C.F.R. § 1240.26(c)(3)).

После освобождения

Освобождение под залог не завершает дело. Дело о депортации продолжается — обычно в суде, рассматривающем дела незадержанных, — и человек должен являться на каждое слушание и соблюдать все условия ICE. Пропуск слушания может привести к заочному постановлению о депортации и потере залога. Средства защиты в суде, такие как убежище или отмена депортации, описаны в наших руководствах о защите от депортации и о процедуре депортации, а наша более подробная статья «Слушания об освобождении под залог: как выйти из-под стражи» разбирает закон. Если ICE вместо этого освободила человека в порядке условного освобождения, наше объяснение об условном освобождении рассказывает, чем оно отличается.

Если член вашей семьи задержан, обстоятельства, от которых зависит залог, — как человек въехал, были ли аресты или судимости и где он содержится, — нужно изучить быстро. Фирмой Carlos Maury Law руководит Carlos Maury, бывший иммиграционный судья США; звоните по номеру (213) 769-0050. Мы говорим по-испански.