Արտաքսման չեղարկում. մշտական բնակիչների և ոչ մշտական բնակիչների համար

Ինչ է արտաքսման չեղարկումը

Արտաքսման չեղարկումը պաշտպանության միջոց է, որը ներկայացվում է ներգաղթի դատարանում, այն բանից հետո, երբ ԱՄՆ ներքին անվտանգության նախարարությունը (DHS) Ներկայանալու ծանուցմամբ սկսել է արտաքսման վարույթը։ Դա արտոնություն չէ, որի համար կարելի է նախապես դիմել USCIS-ի գրասենյակում։ EOIR-ի կանոնակարգերը այն նշում են պաշտպանության այն միջոցների շարքում, որոնց համար պատասխանողը կարող է դիմել արտաքսման վարույթի ընթացքում (8 C.F.R. § 1240.11)։ Արտաքսման գործում պաշտպանության ամբողջական պատկերի համար տե՛ս մեր արտաքսումից պաշտպանության էջը։

Չեղարկման երկու ձևերն էլ հայեցողական են. օրենքում ասվում է, որ Գլխավոր դատախազը «կարող է» չեղարկել արտաքսումը։ Իրավասության բոլոր պահանջները բավարարելը անձին դարձնում է իրավասու, բայց դատավորը դեռ պետք է որոշի, որ անձն արժանի է այդ պաշտպանությանը։ Դիմողը կրում է ապացուցման բեռը թե՛ իրավասության, թե՛ այն բանի համար, որ հայեցողությունը պետք է կիրառվի իր օգտին (8 C.F.R. § 1240.8(d))։

Չեղարկում օրինական մշտական բնակիչների համար — INA § 240A(a)

Գրին քարտ ունեցողը կարող է դառնալ արտաքսման ենթակա, ամենից հաճախ՝ քրեական դատվածության պատճառով։ § 240A(a)-ի համաձայն՝ դատավորը կարող է չեղարկել այն օրինական մշտական բնակչի արտաքսումը, ով՝

1. առնվազն 5 տարի օրինականորեն ընդունված է եղել մշտական բնակության համար.
2. որևէ կարգավիճակով ընդունվելուց հետո 7 տարի անընդհատ բնակվել է Միացյալ Նահանգներում. և
3. դատապարտված չի եղել որևէ ծանրացուցիչ հանգամանքներով հանցագործության (aggravated felony) համար։

Այս ձևի համար դժվարության պահանջ չկա։ Եթե այն շնորհվում է, անձը պահպանում է իր մշտական բնակչի կարգավիճակը։ Քանի որ պաշտպանությունը հայեցողական է, դատավորը կշռադատում է անձի կյանքի դրական գործոնները, օրինակ՝ ընտանեկան կապերը, բնակության տևողությունը, աշխատանքը և վերականգնման ապացույցները, բացասականների դեմ, ինչպիսին է քրեական անցյալի բնույթը։ BIA-ն այդ կշռադատումը սահմանել է Matter of C-V-T-, 22 I&N Dec. 7 (BIA 1998) որոշմամբ (EOIR-ի 22-րդ հատորի որոշումներ)։

Չեղարկում ոչ մշտական բնակիչների համար — INA § 240A(b)(1)

Երկրորդ ձևը նախատեսված է գրին քարտ չունեցող անձանց համար։ § 240A(b)(1)-ի համաձայն՝ դատավորը կարող է չեղարկել արտաքսումը և օրինական մշտական բնակություն շնորհել այն անձին, ով՝

1. դիմելուն անմիջապես նախորդող առնվազն 10 տարվա անընդհատ ժամանակահատվածում ֆիզիկապես գտնվել է Միացյալ Նահանգներում.
2. այդ ժամանակահատվածում եղել է բարոյական բարեվարքություն ունեցող անձ (եզրույթը սահմանված է հիմնականում այն թվարկելով, թե ինչն է զրկում իրավասությունից, INA § 101(f), 8 U.S.C. § 1101(f)-ում).
3. դատապարտված չի եղել INA § 212(a)(2), § 237(a)(2) կամ § 237(a)(3)-ում նկարագրված հանցագործության համար. և
4. ցույց է տալիս, որ արտաքսումը կհանգեցնի «բացառիկ և արտակարգ անսովոր դժվարության» ԱՄՆ քաղաքացի կամ օրինական մշտական բնակիչ հանդիսացող ամուսնու, ծնողի կամ երեխայի համար։

Եթե այն շնորհվում է, անձի արտաքսումը չեղարկվում է, և նրա կարգավիճակը փոխվում է օրինական մշտական բնակչի կարգավիճակի, ինչի պատճառով էլ այս ձևը ենթակա է տարեկան սահմանաչափի, որը քննարկվում է ստորև։

Առանձին կանոն բռնությունից տուժածների համար — INA § 240A(b)(2)

Օրենքը առանձին ուղի է նախատեսում այն անձի համար, ով ծեծի կամ ծայրահեղ դաժանության է ենթարկվել ԱՄՆ քաղաքացի կամ օրինական մշտական բնակիչ հանդիսացող ամուսնու կամ ծնողի կողմից (կամ ում երեխան է ենթարկվել դրան)։ Այն պահանջում է 3 տարվա անընդհատ ֆիզիկական ներկայություն՝ 10-ի փոխարեն, բարոյական բարեվարքություն, որոշ քրեական և անվտանգության հիմքերի բացակայություն և «ծայրահեղ դժվարություն» դիմողի, նրա երեխայի կամ ծնողի համար, որը ավելի ցածր չափանիշ է, քան § 240A(b)(1)-ինը։ Այս ձևի դեպքում Ներկայանալու ծանուցման հանձնումը չի կանգնեցնում ժամկետի հաշվարկը (§ 240A(b)(2), (d)(1))։

Ով չի կարող չեղարկում ստանալ

240A(c) հոդվածը թվարկում է այն անձանց, ովքեր իրավասու չեն ոչ մի ձևի համար, այդ թվում՝ նավերի անձնակազմի որոշ անդամներ, J-1 փոխանակման որոշ այցելուներ, անձինք, ովքեր հրամայել, դրդել, աջակցել կամ այլ կերպ մասնակցել են այլոց հետապնդմանը, և անձինք, ում նախկինում արդեն շնորհվել է արտաքսման չեղարկում, արտաքսման կասեցում (suspension of deportation) կամ պաշտպանություն նախկին INA § 212(c)-ի համաձայն։ Գործնականում դա նշանակում է, որ չեղարկումը սովորաբար հասանելի է կյանքում միայն մեկ անգամ։

«Բացառիկ և արտակարգ անսովոր դժվարության» չափանիշը

Ոչ մշտական բնակիչների համար դժվարության պահանջը սովորաբար գործի ամենաբարդ մասն է։ Երեք կետ բխում է անմիջապես օրենքից և BIA-ի նախադեպային որոշումներից.

• Հաշվի են առնվում միայն որակավորող ազգականները։ Դժվարությունը պետք է ընկնի ԱՄՆ քաղաքացի կամ մշտական բնակիչ հանդիսացող ամուսնու, ծնողի կամ երեխայի վրա, և ոչ թե դիմողի։ «Երեխան» 21 տարեկանից փոքր չամուսնացած անձն է (INA § 101(b)(1)), և BIA-ն որոշել է, որ երեխան, ով 21 տարեկան է դառնում մինչև գործի վերաբերյալ որոշում կայացնելը, այլևս չի համարվում որակավորող ազգական (Matter of Isidro-Zamorano, 25 I&N Dec. 829 (BIA 2012))։
• Չափանիշը բարձր է։ Matter of Monreal-Aguinaga, 23 I&N Dec. 56 (BIA 2001) որոշմամբ Խորհուրդը սահմանեց, որ դժվարությունը պետք է «էապես գերազանցի» այն, ինչ սովորաբար սպասելի է, երբ ընտանիքի մերձավոր անդամն արտաքսվում է, թեև այն պարտադիր չէ, որ լինի «աներևակայելի»։ Միայն տնտեսական դժվարությունը և կենսամակարդակի անկումը, որպես կանոն, բավարար չեն։
• Բոլոր գործոնները կշռադատվում են միասին։ Դատավորները համակցված դիտարկում են ազգականների տարիքը, առողջությունը (ներառյալ լուրջ բժշկական կամ կրթական հատուկ կարիքները), ընտանեկան կապերը Միացյալ Նահանգներում և արտերկրում, ինչպես նաև արտաքսման երկրի պայմանները։ Համեմատե՛ք Matter of Andazola-Rivas, 23 I&N Dec. 319 (BIA 2002) (չափանիշը չի բավարարվել) և Matter of Recinas, 23 I&N Dec. 467 (BIA 2002) (չափանիշը բավարարվել է վեց երեխա ունեցող միայնակ մոր համար, որոնցից չորսը ԱՄՆ քաղաքացի էին, և ով իր հայրենիքում ընտանիք չուներ)։ Այս որոշումները նշված են EOIR-ի 23-րդ հատորի էջում։

Այն, թե արդյոք դատավորը ճիշտ է կիրառել չափանիշը, այժմ կարող է վերանայվել դաշնային վերաքննիչ դատարանների կողմից. Wilkinson v. Garland, 601 U.S. 209 (2024) գործով Գերագույն դատարանը որոշեց, որ դժվարության չափանիշը հաստատված փաստերի նկատմամբ կիրառելը իրավունքի և փաստի խառը հարց է, որը դատարանները կարող են վերանայել։ Մեր հոդվածը այն մասին, թե ինչ փոխեց Wilkinson v. Garland որոշումը, բացատրում է այդ վճիռը։

Ժամկետի ընդհատման կանոնը

Երկու հիմնական ձևերն էլ կախված են երկրում երկար, անընդհատ ժամանակահատվածից. 7 տարվա անընդհատ բնակություն՝ մշտական բնակիչների համար, և 10 տարվա անընդհատ ֆիզիկական ներկայություն՝ մնացած բոլորի համար։ § 240A(d)(1)-ի համաձայն՝ այդ ժամանակահատվածը համարվում է ավարտված երկու իրադարձություններից ավելի վաղի պահին.

• երբ անձին հանձնվում է Ներկայանալու ծանուցում. կամ
• երբ անձը կատարում է INA § 212(a)(2)-ում նշված որոշ հանցագործություններ, որոնք նրան դարձնում են անթույլատրելի կամ արտաքսման ենթակա։

Գերագույն դատարանը ձևավորել է երկու հիմքերն էլ։ Pereira v. Sessions, 585 U.S. 198 (2018) գործով այն որոշեց, որ Ներկայանալու ծանուցումը, որում նշված չեն լսման ժամը և վայրը, չի կանգնեցնում ժամկետի հաշվարկը։ Niz-Chavez v. Garland, 593 U.S. 155 (2021) գործով այն որոշեց, որ ծանուցումը պետք է լինի մեկ միասնական փաստաթուղթ, որը պարունակում է պահանջվող ողջ տեղեկատվությունը. լսման մասին ավելի ուշ ուղարկված ծանուցումը չի կարող լրացնել բացը։ Իսկ Barton v. Barr, 590 U.S. 222 (2020) գործով այն որոշեց, որ մշտական բնակչի համար առաջին 7 տարիների ընթացքում կատարված § 212(a)(2)-ում թվարկված հանցագործությունը կանգնեցնում է ժամկետի հաշվարկը, նույնիսկ եթե դա այն հանցագործությունը չէ, որի համար անձին արտաքսում են։

Բացի այդ, § 240A(d)(2)-ի համաձայն՝ անընդհատ ֆիզիկական ներկայությունը ընդհատվում է մեկ անգամից ավելի քան 90 օր կամ ընդհանուր առմամբ ավելի քան 180 օր երկրից բացակայությամբ։

Տարեկան 4,000-ի սահմանաչափը

240A(e)(1) հոդվածը սահմանում է, որ ցանկացած ֆինանսական տարում ոչ ավելի, քան 4,000 անձ կարող է այս հոդվածի համաձայն ստանալ արտաքսման չեղարկում և կարգավիճակի փոփոխություն (սահմանաչափը ներառում է նաև արտաքսման կասեցման ավելի հին պաշտպանությունը. օրենքը որոշ խմբերի ազատում է դրանից)։ Ուստի սահմանաչափը վերաբերում է ոչ մշտական բնակիչների չեղարկմանը, և ոչ թե գրին քարտ ունեցողների համար նախատեսված § 240A(a) ձևին, քանի որ նրանք պահպանում են արդեն ունեցած կարգավիճակը։ EOIR-ի կանոնակարգի՝ 8 C.F.R. § 1240.21-ի համաձայն՝ երբ ֆինանսական տարվա թվերը սպառվում են, դատավորները և BIA-ն կարող են հետաձգել որոշումներն այն գործերով, որոնցում այլապես պաշտպանություն կշնորհեին, և այդ շնորհումները տրվում են հերթականությամբ, երբ թվեր են հասանելի դառնում։

Ինչպես է ընթանում գործընթացը

1. Սկսվում է արտաքսման վարույթը։ DHS-ը Ներկայանալու ծանուցումը ներկայացնում է ներգաղթի դատարան։ Առաջին (նախնական՝ master calendar) լսման ժամանակ անձը պատասխանում է մեղադրանքներին և դատավորին հայտնում, թե պաշտպանության որ միջոցն է պատրաստվում խնդրել։
2. Դիմումը ներկայացվում է դատարան։ Մշտական բնակիչները օգտագործում են EOIR-42A ձևը, ոչ մշտական բնակիչները՝ EOIR-42B ձևը. երկուսն էլ հասանելի են EOIR-ի ձևերի էջում։ Դիմողը պետք է հետևի դատարանի ցուցումներին՝ վճարի (կամ վճարից ազատման խնդրանքի) և DHS-ի կենսաչափական տվյալների վերաբերյալ։
3. Հավաքվում են ապացույցները։ Դիմողը պետք է ապացուցի յուրաքանչյուր տարր. ներկայության կամ բնակության ապացույցներ՝ տարի առ տարի, քրեական և դատական փաստաթղթեր, բարոյական բարեվարքության ապացույցներ, իսկ ոչ մշտական բնակիչների համար՝ որակավորող ազգականների հանգամանքների մանրամասն ապացույցներ, օրինակ՝ բժշկական և դպրոցական փաստաթղթեր։
4. Անհատական լսում (ըստ էության)։ Դիմողը և վկաները ցուցմունք են տալիս, և DHS-ի փաստաբանը նրանց խաչաձև հարցաքննում է։ Դատավորը որոշում է իրավասության և հայեցողության հարցը, հաճախ՝ լսման վերջում։
5. Բողոքարկում։ Կողմերից յուրաքանչյուրը կարող է բողոքարկել Ներգաղթի բողոքարկման խորհրդին, սովորաբար որոշումից հետո 30 օրվա ընթացքում. BIA-ի նախադեպային որոշումները հրապարակվում են EOIR-ի կայքում։ Եթե վերջնական որոշումից հետո հանգամանքները փոխվում են, օրինակ՝ ի հայտ են գալիս նոր ապացույցներ, որոնք նախկինում հասանելի չէին, գործի վերաբացման միջնորդությունը կարող է լինել դատարան վերադառնալու ճանապարհը։

Կալանքի տակ գտնվող անձինք նույնպես կարող են դիմել չեղարկման համար, սակայն նրանց գործերն ավելի արագ են ընթանում, և կալանքից ապացույցներ հավաքելն ավելի դժվար է. այն հարցը, թե արդյոք նրանք կարող են ազատ արձակվել գործի քննության ընթացքում, որոշվում է առանձին, ինչպես բացատրված է մեր գրավի լսումների ուղեցույցում։

Որպեսզի ԱՄՆ նախկին ներգաղթի դատավորը պաշտպանի Ձեր գործը դատարանում, տե՛ս մեր արտաքսումից պաշտպանության փաստաբանի էջը։ Եթե դատավորը մերժում է չեղարկումը, Ներգաղթի բողոքարկման խորհրդին բողոքարկելու կամ գործի վերաբացման միջնորդության համար տե՛ս մեր ներգաղթի գործերով բողոքարկման փաստաբանի էջը։

Լրացուցիչ ընթերցանություն

• Արտաքսման չեղարկում. ուղեցույց պարզ լեզվով
• Դատարաններն այժմ կարող են վերանայել դժվարության հիմքով մերժումները (Wilkinson v. Garland)
• Բարոյական բարեվարքություն. ինչ է այն նշանակում ներգաղթի իրավունքում
• Արտաքսման վարույթ. ինչ է տեղի ունենում ներգաղթի դատարանում
• Արտաքսման հիմքեր. ինչու կարող է արտաքսվել արդեն այստեղ գտնվող անձը

Carlos Maury Law-ը ղեկավարում է Carlos Maury-ն՝ ԱՄՆ նախկին ներգաղթի դատավորը։ Գործը քննարկելու համար զանգահարեք (213) 769-0050։ Խոսում ենք իսպաներեն։