Клопотання про поновлення провадження і повторний розгляд у BIA

Це переклад статті англійською мовою (оригінал англійською). У разі розбіжностей переважну силу має англійський текст.

Якщо Рада з імміграційних апеляцій (BIA) ухвалила рішення у вашій справі і воно виявилося не таким, на яке ви сподівалися, двері не завжди зачинені. Федеральний підзаконний акт 8 CFR § 1003.2 дає стороні два різні інструменти, щоб попросити Раду ще раз розглянути справу: клопотання про повторний розгляд і клопотання про поновлення провадження. Вони схожі за назвою, але діють зовсім по-різному, мають різні строки і суворі обмеження кількості. Пропущений строк або клопотання не того виду можуть назавжди закрити шлях до захисту, — тому деталі мають значення.

У цьому посібнику докладно розглянуто § 1003.2. Цей матеріал є загальною правовою інформацією, а не юридичною консультацією; строки й винятки залежать від конкретних обставин вашої справи, тому перш ніж діяти, поговоріть з імміграційним адвокатом. Разом із цим поясненням можна також прочитати повний текст підзаконного акта (PDF) (англійською) — чинний станом на 25 червня 2026 р. — і перевірити поточний офіційний текст 8 CFR § 1003.2 на eCFR (відкриється в новій вкладці).

Два клопотання поруч

• Клопотання про повторний розгляд доводить, що Рада помилилася щодо права або фактів на підставі матеріалів, які вже були в справі. Ви не подаєте нових доказів — ви вказуєте на конкретні помилки й наводите правові джерела, які показують, чому рішення було хибним.
• Клопотання про поновлення провадження доводить, що існують нові істотні факти, яких раніше не було і які не можна було подати на попередньому засіданні. Воно має підкріплюватися письмовими свідченнями під присягою або іншими доказами, а якщо ви просите про захист — ще й самою заявою та документами на її підтвердження.

Відповідно до § 1003.2(a) Рада може поновити провадження або повторно розглянути справу з власної ініціативи в будь-який час, але прохання сторони має бути письмовим клопотанням. Задоволення чи відмова — на розсуд Ради: Рада може відмовити в клопотанні про поновлення провадження, навіть якщо ви навели достатні на перший погляд підстави для надання захисту.

Клопотання про повторний розгляд: 30 днів

Клопотання про повторний розгляд має:

1. Зазначати фактичні або правові помилки в попередньому рішенні та спиратися на відповідні правові джерела (§ 1003.2(b)(1)).
2. Бути поданим протягом 30 днів від дати надсилання рішення Ради поштою (§ 1003.2(b)(2)).
3. Дотримуватися обмеження одним клопотанням — сторона може подати лише одне клопотання про повторний розгляд певного рішення і не може просити повторно розглянути рішення, яким відмовлено в попередньому клопотанні про повторний розгляд. У провадженні щодо депортації відповідно до INA § 240 іноземець може подати лише одне клопотання про повторний розгляд рішення щодо підстав для депортації.

Одна важлива заборона: клопотання про повторний розгляд, яке ґрунтується лише на доводі, що рішення не слід було залишати в силі без мотивування (одноосібно членом Ради або колегією з трьох членів), не допускається (§ 1003.2(b)(3)).

Клопотання про поновлення провадження: 90 днів — і винятки

Клопотання про поновлення провадження має викладати нові факти, які потрібно довести, і підкріплюватися письмовими свідченнями під присягою або іншими доказовими матеріалами (§ 1003.2(c)(1)). Докази мають бути істотними і не повинні були бути доступними або такими, що їх можна було виявити, на попередньому засіданні. Якщо клопотання подано для того, щоб звернутися по захист, наданий на розсуд, у ньому, як правило, відмовлять, якщо ви вже мали право і можливість звернутися по нього на попередньому засіданні, — хіба що захист ґрунтується на обставинах, які виникли після того засідання.

Загальне правило (§ 1003.2(c)(2)): одне клопотання про поновлення провадження, подане не пізніше ніж через 90 днів після остаточного адміністративного рішення.

Проте § 1003.2(c)(3) перелічує ситуації, у яких обмеження строку і кількості не застосовуються, зокрема до клопотання про поновлення провадження:

• у справах про заочний наказ про депортацію, поданого відповідно до § 1003.23(b)(4)(ii) (без обмеження строку), та відповідно до деяких інших положень про заочні рішення;
• щоб звернутися або повторно звернутися по притулок чи заборону депортації через зміну умов у країні громадянства або депортації — якщо докази істотні й раніше не були доступні;
• поданого спільно / погодженого всіма сторонами; або
• поданого Міністерством внутрішньої безпеки США (DHS) у справах про недопуск чи депортацію на підставі шахрайства в первинному провадженні (або злочину, який був би підставою для припинення притулку).

Клопотання про поновлення провадження щодо рішення імміграційного судді або посадової особи DHS, яке перебуває на розгляді на момент подання апеляції (або подане під час розгляду апеляції), може розглядатися як клопотання про повернення справи і об’єднуватися з апеляцією (§ 1003.2(c)(4)).

Заборона після виїзду

Відповідно до § 1003.2(d) клопотання про поновлення провадження або про повторний розгляд не може бути подане людиною чи від її імені після того, як вона виїхала зі Сполучених Штатів під час провадження щодо недопуску, депортації або видворення. Виїзд — зокрема депортація, яка відбулася після подання клопотання, — вважається відкликанням цього клопотання. Практичний висновок: виїзд із країни (добровільний чи внаслідок депортації) може анулювати клопотання, яке ще розглядається.

Клопотання не зупиняє депортацію

Подання клопотання не зупиняє депортацію автоматично. Відповідно до § 1003.2(f) рішення виконується, якщо Рада, імміграційний суддя або уповноважена посадова особа DHS окремо не надали зупинення депортації (з вузьким винятком для деяких клопотань щодо заочних рішень). Якщо вам потрібно зупинити депортацію, як правило, слід подати прохання про зупинення депортації — не вважайте, що саме клопотання вас захищає.

Порядок подання відповідно до § 1003.2(g)

Пункт (g) встановлює процедуру, і помилки в ній можуть зруйнувати в іншому сильне клопотання:

• (g)(1) Мова, участь представника, вручення. Клопотання має бути англійською мовою або супроводжуватися засвідченим перекладом. Сторона, яку представляють, має додати форму EOIR-27 (повідомлення про участь представника); сторона, яка діє самостійно, але отримала допомогу з документами від практикуючого юриста, подає форму EOIR-60. Кожне клопотання потребує підтвердження вручення іншій стороні.
• (g)(2) Куди подавати. Клопотання у справі, яку вирішила Рада (і яка надійшла від імміграційного судді), подається безпосередньо до Ради разом зі збором за § 1003.8 або проханням про звільнення від збору. Справа, яку спочатку вирішила посадова особа DHS, подається до того офісу DHS.
• (g)(3) Письмові пояснення. Протилежна сторона, як правило, має 20 днів на відповідь; якщо своєчасної відповіді не надійшло, клопотання вважається таким, проти якого не заперечують.
• (g)(4) Сторони, що подають, — обов’язкове електронне подання. Це головне сучасне правило: DHS і всі адвокати та акредитовані представники, зазначені в справі, мають подавати всі документи до Ради електронно через систему електронного подання Виконавчого управління з розгляду імміграційних справ (EOIR) у справах, де це можливо. Сторони без представника можуть подавати електронно, але для цього мають зареєструватися в EOIR; якщо ви обрали електронне подання в справі, ви маєте й далі подавати електронно в цій справі, якщо Рада з поважної причини не дозволить від цього відмовитися.
• (g)(5)–(g)(9). Оригінали мають бути доступні на запит; існують окремі правила щодо збоїв системи, заборона подавати електронно секретну інформацію або запечатані медичні документи, вимоги щодо підпису і вручення (електронне вручення через систему електронного подання або паперове вручення з довідкою про вручення — Управлінню головного юрисконсульта Імміграційної та митної служби США (ICE) для відповідного регіону, якщо документ подає не DHS).

Усні аргументи та рішення

У самому клопотанні можна попросити про усні аргументи, але Рада погоджується на них лише на власний розсуд (§ 1003.2(h)). Рада ухвалює рішення письмовим наказом (§ 1003.2(i)). Якщо провадження поновлено і потрібен подальший розгляд, справа повертається до імміграційного суду або офісу DHS, який відповідає за неї; якщо задоволено клопотання про повторний розгляд, Рада залишить у силі, змінить або скасує своє первинне рішення.

Чому деталі мають значення

Клопотання до BIA не прощають помилок у строках і процедурі. Кілька висновків:

• Одразу позначте строк у календарі — 30 днів для повторного розгляду, 90 днів для поновлення провадження, від дати надсилання рішення поштою.
• Зазвичай у вас є лише одна спроба. Через обмеження кількості слабке або передчасне клопотання може використати вашу єдину можливість.
• Знайте винятки. Клопотання через зміну умов у країні, щодо заочних рішень, спільні клопотання і клопотання DHS через шахрайство можуть не підпадати під обмеження строку і кількості — але кожне має власні суворі вимоги.
• Не виїжджайте з країни, поки клопотання розглядається.
• Просіть про зупинення депортації, якщо є ризик депортації.

Як може допомогти колишній імміграційний суддя

Саме в таких клопотаннях має значення досвід роботи в самих імміграційних судах. Carlos Maury — колишній імміграційний суддя США; подібні клопотання він читав і вирішував, коли був суддею, і фірма використовує цей погляд під час їх підготовки. Якщо Рада вже ухвалила рішення у вашій справі, часу мало — зв’яжіться з нами, щоб обговорити, чи підходить у вашій ситуації клопотання про поновлення провадження або про повторний розгляд.

Часті запитання

Чим клопотання про поновлення провадження відрізняється від клопотання про повторний розгляд?

Клопотання про повторний розгляд доводить, що Рада припустилася правової або фактичної помилки на підставі наявних матеріалів справи. Клопотання про поновлення провадження подає нові істотні докази, яких не було на попередньому засіданні.

Скільки часу я маю на подання?

Як правило, 30 днів для клопотання про повторний розгляд і 90 днів для клопотання про поновлення провадження від дати надсилання рішення Ради поштою. Деякі клопотання про поновлення провадження — наприклад, через зміну умов у країні або щодо заочних наказів — не підпадають під ці обмеження.

Чи зупиняє подання клопотання мою депортацію?

Ні. Депортація може відбутися, якщо Рада, імміграційний суддя або уповноважена посадова особа DHS окремо не надали зупинення депортації. Як правило, про зупинення потрібно просити окремо.

Чи можна подати більше ніж одне клопотання?

Зазвичай ні. Сторона може подати лише одне клопотання про повторний розгляд і одне клопотання про поновлення провадження щодо певного рішення, з обмеженими винятками, передбаченими 8 CFR § 1003.2(c)(3).

Що станеться з моїм клопотанням, якщо я виїду зі Сполучених Штатів?

Через заборону після виїзду виїзд із країни — зокрема депортація — під час провадження вважається відкликанням клопотання про поновлення провадження або про повторний розгляд, яке ще розглядається.

Ця стаття є загальною правовою інформацією, а не юридичною консультацією, і не створює відносин між адвокатом і клієнтом. Вона не гарантує жодного результату. Правила змінюються; перевірте чинну норму в офіційному тексті (англійською) і зверніться до кваліфікованого імміграційного адвоката щодо вашої конкретної справи.

Пов’язана послуга: Адвокат з імміграційних апеляцій