Постановления о депортации и добровольный выезд
Депортация или добровольный выезд
И постановление о депортации, и добровольный выезд означают, что нужно покинуть США, но последствия сильно различаются. Здесь объясняется, что представляет собой каждый из вариантов, каковы условия добровольного выезда до окончания дела и в его конце, что будет, если не уехать вовремя, и почему нужна консультация, прежде чем соглашаться на любой из них.
Что такое постановление о депортации и к чему оно приводит
В процедуре депортации иммиграционный судья решает, может ли человек остаться в США. Если судья признаёт, что человек подлежит депортации, и не предоставляет никакой защиты, результатом становится постановление о депортации — то, что большинство людей называет «приказом о депортации». Когда постановление становится окончательным, правительство может его исполнить. Согласно 8 CFR 1241.1 постановление становится окончательным, например, когда Апелляционный совет по иммиграционным делам (BIA) отклоняет апелляцию, человек отказывается от обжалования или истекает срок для апелляции.
Постановление не прекращает действовать, когда человек уезжает. Его главные последствия прописаны в законе:
- Запрет на возвращение. Согласно INA 212(a)(9)(A)(ii) человек, в отношении которого суд вынес постановление о депортации или который выехал при действующем постановлении о депортации, недопустим к въезду в течение 10 лет со дня выезда или депортации, 20 лет — при второй или последующей депортации и бессрочно — если он был осуждён за тяжкое уголовное преступление. Люди, депортированные после процедуры, начатой при прибытии, сталкиваются с запретом на 5 лет по 212(a)(9)(A)(i). Самостоятельный выезд при действующем постановлении всё равно учитывается.
- Разрешение на повторную подачу. Запрет можно снять только с согласия правительства на повторное ходатайство о допуске (212(a)(9)(A)(iii)). Для такого согласия используется форма Службы гражданства и иммиграции США (USCIS) I-212, заявление о разрешении повторно ходатайствовать о допуске в США после депортации или высылки (на английском).
- Более жёсткий запрет за возвращение без разрешения. Человек, в отношении которого было вынесено постановление о депортации и который затем въезжает или пытается въехать без допуска, недопустим к въезду по 212(a)(9)(C). У этого запрета нет фиксированного срока: кроме узкого вейвера для лиц, подающих петицию самостоятельно по VAWA, его можно снять, только если человек провёл за пределами США более 10 лет после последнего выезда и получил согласие на повторное ходатайство.
- Федеральное преступление. Согласно 8 USC 1326 въезд, попытка въезда или нахождение в США после депортации без необходимого согласия наказывается лишением свободы на срок до 2 лет, а для людей, депортированных после определённых судимостей, — до 10 или 20 лет.
Подробнее об этих основаниях — в нашем руководстве по недопустимости въезда и вейверам.
Что такое добровольный выезд
Добровольный выезд по INA 240B (8 USC 1229c) позволяет человеку покинуть США за свой счёт к установленной дате вместо депортации. Закон описывает предоставление добровольного выезда в конце процедуры как меру «вместо депортации». Перед иммиграционным судьёй есть два вида: о первом просят до завершения дела, второй предоставляется в его конце. Предоставляя любой из них, судья обязан также вынести альтернативное постановление о депортации (8 CFR 1240.26(d)). Именно это альтернативное постановление вступает в силу, если условия не выполнены.
| Пункт | Постановление о депортации | Добровольный выезд до окончания дела (240B(a)) | Добровольный выезд в конце дела (240B(b)) |
|---|---|---|---|
| Срок на выезд | Не устанавливается; постановление исполняет правительство | До 120 дней | До 60 дней |
| Основные условия | Не применимо | Просьба подана рано, другие заявления о защите отозваны, основания для депортации признаны, от апелляции отказались, нет судимости за тяжкое уголовное преступление, нет оснований для депортации по соображениям безопасности или терроризма | 1 год физического присутствия до вручения Уведомления о явке в суд (NTA), 5 лет добропорядочности, нет тяжкого уголовного преступления, нет оснований для депортации по соображениям безопасности или терроризма, ясные и убедительные доказательства наличия средств и намерения выехать |
| Залог | Не применимо | Судья может его потребовать | Обязателен: не менее 500 долларов, вносится в ICE в течение 5 рабочих дней |
| Апелляция | Можно обжаловать в BIA | От обжалования всех вопросов отказываются | Апелляция возможна; доказательство внесения залога нужно представить в течение 30 дней после её подачи |
| Запрет на возвращение (212(a)(9)(A)) | Как правило, 10 лет; 20 — при повторной депортации; бессрочно — после тяжкого уголовного преступления | Не применяется при своевременном выезде, но запреты за незаконное пребывание по 212(a)(9)(B) применяться могут | |
| Если человек не уехал вовремя | Не применимо | Вступает в силу альтернативное постановление о депортации; гражданский штраф от 1000 до 5000 долларов; 10 лет без права на ряд видов защиты | |
Добровольный выезд до завершения дела
Согласно INA 240B(a) и 8 CFR 1240.26(b) судья может предоставить добровольный выезд до завершения дела, только если человек:
- просит о нём до или во время того предварительного слушания, на котором дело впервые назначается на слушание по существу;
- не заявляет других просьб о защите или отзывает уже заявленные;
- признаёт, что подлежит депортации;
- отказывается от обжалования всех вопросов; и
- не был осуждён за тяжкое уголовное преступление и не подлежит депортации по основаниям, связанным с безопасностью и терроризмом (INA 237(a)(4)).
Судья не может предоставить его позднее чем через 30 дней после этого предварительного слушания, если только адвокат Министерства внутренней безопасности США (DHS) не согласится на это, что DHS может сделать в любое время до завершения дела. Срок на выезд может составлять до 120 дней. Судья может установить условия, включая залог, и, как правило, человек должен предъявить DHS паспорт или другой проездной документ. Люди, которые прибывают в США в момент начала процедуры, не могут получить этот вид добровольного выезда (240B(a)(4)).
Добровольный выезд в конце дела
Согласно INA 240B(b) и 8 CFR 1240.26(c) судья может предоставить добровольный выезд по завершении процедуры, только установив, что человек:
- физически находился в США не менее одного года до вручения Уведомления о явке в суд;
- является и был добропорядочным человеком не менее пяти лет до подачи просьбы;
- не был осуждён за тяжкое уголовное преступление и не подлежит депортации по INA 237(a)(4); и
- ясными и убедительными доказательствами показал наличие средств для выезда и намерение выехать, что включает предъявление паспорта или другого проездного документа.
Срок может составлять до 60 дней. Залог за добровольный выезд не менее 500 долларов обязателен и должен быть внесён директору регионального отделения Иммиграционной и таможенной полиции США (ICE) в течение 5 рабочих дней после решения судьи. Прежде чем предоставить добровольный выезд, судья должен разъяснить сумму залога и условия, и человек может отказаться от добровольного выезда, если не готов их принять. Если залог не внесён вовремя, альтернативное постановление о депортации может стать окончательным (8 CFR 1241.1(f)), а обязанность уехать к сроку не исчезает. Человек, подавший апелляцию в BIA, должен представить доказательство внесения залога в течение 30 дней после подачи апелляции, иначе BIA не восстановит срок на выезд.
Общий срок, включая любое продление, никогда не может превышать 120 или 60 дней. Продлить срок на выезд могут только должностные лица DHS, а не судья (8 CFR 1240.26(f)).
Если вы не уехали вовремя или подали ходатайство либо петицию
Согласно INA 240B(d) человек, получивший добровольный выезд и по своей воле не уехавший в установленный срок:
- подлежит гражданскому штрафу от 1000 до 5000 долларов; правило исходит из суммы 3000 долларов, если судья или BIA не установили другую сумму при предоставлении добровольного выезда (8 CFR 1240.26(l));
- на 10 лет теряет право на повторный добровольный выезд, отмену депортации, изменение статуса, смену статуса и регистрацию по давности проживания; и
- сталкивается с альтернативным постановлением о депортации, которое становится окончательным при просрочке (8 CFR 1241.1(f)).
Закон делает ограниченное исключение из 10-летнего запрета для некоторых дел по VAWA, если побои или крайняя жестокость были как минимум одной из главных причин просрочки.
Подача документов для оспаривания решения тоже влияет на добровольный выезд — именно так, как предусматривает правило:
- Ходатайство о возобновлении дела или ходатайство о пересмотре решения. Его подача в период добровольного выезда автоматически прекращает добровольный выезд, и альтернативное постановление о депортации немедленно вступает в силу. Штрафы по 240B(d) в этом случае не применяются (8 CFR 1240.26(b)(3)(iii), (e)(1)). Ходатайство, поданное после истечения срока, ничего не меняет.
- Петиция о пересмотре в федеральный суд. Её подача до выезда тоже автоматически прекращает добровольный выезд и вводит в действие альтернативное постановление. Штрафы по 240B(d) не применяются к человеку, который подал петицию и остаётся в стране, пока она рассматривается, а человек, получивший добровольный выезд в конце дела, который уезжает в течение 30 дней после подачи петиции и представляет DHS необходимое подтверждение, не считается выехавшим по постановлению о депортации (8 CFR 1240.26(i)).
Поскольку эти правила связаны со сроками иммиграционных апелляций и с просьбами о приостановлении депортации, важен порядок подачи документов.
Выезд в порядке добровольного выезда всё равно может повлечь запрет
Добровольный выезд позволяет избежать запрета 212(a)(9)(A), который следует за постановлением о депортации, но не стирает время, уже проведённое в стране незаконно. Согласно INA 212(a)(9)(B)(i)(II) человек, чьё незаконное пребывание составило один год или более, недопустим к въезду в течение 10 лет после выезда, каким бы образом он ни выехал. Трёхлетний запрет по 212(a)(9)(B)(i)(I) касается незаконного пребывания более 180 дней, но менее года, и закон применяет его к людям, выехавшим до начала процедуры. Время до 18 лет не учитывается, есть и другие исключения. Предусмотрен вейвер для супруга, сына или дочери гражданина США или постоянного жителя, если они докажут крайние трудности для этого родственника (212(a)(9)(B)(v)); см. нашу страницу адвоката по иммиграционным вейверам.
Получите консультацию, прежде чем соглашаться на любой из вариантов
Просьба о добровольном выезде до завершения дела означает отказ от других просьб о защите и от права на апелляцию. Тот, кто может иметь право на убежище, отмену депортации, изменение статуса или другую защиту, должен сначала понять, от чего он откажется. Есть ли у человека такое право, зависит от обстоятельств его дела.
То, что люди называют «добровольным возвращением», — согласие, достигнутое с сотрудником на границе или после ареста ICE, — не то же самое, что добровольный выезд, предоставленный судьёй. Согласно 8 CFR 240.25 уполномоченные сотрудники DHS могут предоставить добровольный выезд вместо возбуждения судебной процедуры, с такими условиями, как содержание под стражей до выезда, и отказ в нём обжалованию не подлежит. Человек, получивший добровольный выезд от DHS и не уехавший вовремя, на 10 лет лишается права на те же виды защиты (8 CFR 1240.26(a)). Прежде чем подписать любой документ, спросите, что это такое, на понятном вам языке.
На нашей странице адвоката по защите от депортации объясняется, как мы помогаем людям в иммиграционном суде взвесить эти варианты.
Часто задаваемые вопросы
Что выгоднее: добровольный выезд или постановление о депортации?
Добровольный выезд позволяет избежать запрета на возвращение на 10 лет и более, который следует за постановлением о депортации по INA 212(a)(9)(A), но у него строгие условия, он может потребовать отказа от других видов защиты и от права на апелляцию и не снимает запретов за незаконное пребывание по 212(a)(9)(B). Правильный ли это выбор, зависит от обстоятельств каждого дела.
Сколько времени даётся на выезд при добровольном выезде?
До 120 дней, если он предоставлен до завершения дела, и до 60 дней, если он предоставлен в конце дела. Общий срок, включая любое продление, не может превышать этих пределов.
Каков размер залога за добровольный выезд?
Если добровольный выезд предоставлен в конце дела, судья назначает залог не менее 500 долларов, который нужно внести в ICE в течение 5 рабочих дней после решения. До окончания дела судья может потребовать залог, но не обязан.
Что будет, если я не уеду к сроку?
Согласно INA 240B(d) вам грозит гражданский штраф от 1000 до 5000 долларов, вы на 10 лет теряете право на повторный добровольный выезд, отмену депортации, изменение статуса, смену статуса и регистрацию по давности проживания, а альтернативное постановление о депортации становится окончательным.
Останавливает ли подача ходатайства о возобновлении дела отсчёт срока добровольного выезда?
Нет. Согласно 8 CFR 1240.26 подача ходатайства о возобновлении дела или о пересмотре решения в период добровольного выезда автоматически прекращает добровольный выезд и вводит в действие альтернативное постановление о депортации; срок она не продлевает. Штрафы по 240B(d) в этом случае не применяются.
Смогу ли я вернуться после выезда в порядке добровольного выезда?
Своевременный выезд в порядке добровольного выезда не является выездом по постановлению о депортации, поэтому запрет 212(a)(9)(A) к нему не применяется. Но если у вас было незаконное пребывание один год или более, выезд может повлечь 10-летний запрет по 212(a)(9)(B), вейвер которого доступен только некоторым родственникам граждан США и постоянных жителей.
Добровольное возвращение на границе — это то же самое, что добровольный выезд?
Нет. Добровольный выезд, предоставленный иммиграционным судьёй, регулируется 8 CFR 1240.26. Возвращение, согласованное с сотрудником на границе или после ареста ICE, относится к полномочиям DHS, например по 8 CFR 240.25, и отказ в нём обжаловать нельзя. Прежде чем подписать любой документ, спросите, что это такое.
Официальные источники
- 8 U.S.C. 1229c (INA 240B), добровольный выезд (govinfo.gov, на английском)
- 8 CFR 1240.26, добровольный выезд: полномочия Исполнительного управления по пересмотру иммиграционных дел (EOIR) (eCFR, на английском)
- 8 CFR 1241.1, окончательное постановление о депортации (eCFR, на английском)
- 8 CFR 240.25, добровольный выезд: полномочия DHS (eCFR, на английском)
- 8 U.S.C. 1182 (INA 212), иностранцы, недопустимые к въезду, включая (a)(9) (govinfo.gov, на английском)
- 8 U.S.C. 1326, повторный въезд депортированных иностранцев (govinfo.gov, на английском)
- Форма I-212, заявление о разрешении повторно ходатайствовать о допуске (USCIS, на английском)