Разрешение на работу (EAD): кто имеет право, сборы и продление

Что такое разрешение на работу и кому оно нужно

Регламент, перечисляющий, кто может работать, — 8 C.F.R. § 274a.12 — делит людей на три группы:

• Право на работу «вытекает из статуса» (§ 274a.12(a)) — сам статус даёт право работать. Постоянные жители пользуются грин-картой. Другие лица этой группы, например получившие убежище (a)(5), получившие запрет на высылку (a)(10), обладатели TPS (a)(12) и обладатели визы U (a)(19)–(a)(20), всё равно получают EAD как подтверждение.
• Право на работу у конкретного работодателя (§ 274a.12(b)) — например, работники по визе H-1B. Они EAD не получают.
• Те, кто должен подать заявление (§ 274a.12(c)) — заявители на убежище, чьё дело на рассмотрении (c)(8), заявители на изменение статуса (c)(9), заявители на отмену депортации (c)(10), лица с отсрочкой принятия мер (c)(14), лица под постановлением о надзоре (c)(18), заявители на TPS (c)(19), лица с одобренной самостоятельной петицией по VAWA (c)(31) и другие. Для них EAD и есть разрешение на работу.

Заявление подаётся по форме I-765 (действующая редакция 08/21/25) в USCIS на бумаге или, для многих категорий, онлайн. Всё остальное определяют два правила. Во-первых, одобрение по категориям (c) является дискреционным, за исключением заявителей на убежище по категории (c)(8) (8 C.F.R. § 274a.13(a)(1)). Во-вторых, отказ по форме I-765 обжаловать нельзя (§ 274a.13(c)); обычный ответ на отказ — новое, исправленное заявление.

Иммиграционный судья разрешений на работу не выдаёт. Даже когда основное дело — убежище, отмена депортации, изменение статуса — рассматривается в иммиграционном суде, форма I-765 подаётся в USCIS и решается USCIS, с доказательством того, что находится на рассмотрении в суде.

Дело об убежище на рассмотрении: категория (c)(8) и «часы» убежища

Закон гласит, что заявитель на убежище «не имеет права на разрешение на работу» и что тому, кто не имеет права на него по иным основаниям, «такое разрешение не может быть предоставлено ранее чем через 180 дней после даты подачи заявления на убежище» (INA § 208(d)(2), 8 U.S.C. § 1158(d)(2)). Регламент, который это реализует, — 8 C.F.R. § 208.7 — работает так:

• 150 дней до подачи, 180 дней до выдачи. Форму I-765 можно подать не ранее чем через 150 дней после того, как USCIS или иммиграционный суд получили полное заявление на убежище; EAD не может быть выдан до 180-го дня (§ 208.7(a)(1)(i), (v)). На странице формы I-765 это сказано просто: подождите 150 дней, чтобы подать заявление, и ещё 30, прежде чем USCIS сможет выдать карточку. Если форма I-589 отклонена как неполная, отсчёт так и не начинается.
• Отсчёт останавливается из-за задержек по вине заявителя. «Любая задержка, о которой просил заявитель или которую он вызвал», не засчитывается — например, просьба перенести собеседование или слушание либо неявка на снятие отпечатков пальцев без уважительной причины, — а время между запросом доказательств и ответом добавляется (§ 208.7(a)(2)).
• При рекомендованном одобрении можно подать заявление сразу (§ 208.7(a)(1)(ii)).
• Запреты. Заявитель, совершивший тяжкое уголовное преступление, права не имеет (§ 208.7(a)(1)). Разрешение по категории (c)(8) не может быть выдано тому, кто не явился на назначенное собеседование по убежищу или на слушание в иммиграционном суде, если неявка не была вызвана исключительными обстоятельствами (§ 208.7(a)(4)).
• Срок решения. Регламент даёт USCIS 30 дней на решение по первоначальному заявлению по категории (c)(8), если оно не отклонено и в нём не отказано (§ 208.7(a)(1)(v)).

Когда оно прекращается. После правила о сборах по H.R. 1 (91 FR 22952, 29 апреля 2026 г., вступило в силу 29 мая 2026 г., с исправлением 91 FR 45637, 21 июля 2026 г.) § 208.7(b) гласит: если USCIS отказывает в заявлении на убежище или отклоняет его, разрешение прекращается немедленно — если только USCIS не передаёт дело иммиграционному судье; если отказывает или отклоняет заявление иммиграционный судья, разрешение прекращается через 30 дней, если человек не подаст апелляцию в Апелляционный совет по иммиграционным делам; а если BIA отклоняет апелляцию, оно прекращается немедленно. Отклонение из-за неуплаты ежегодного сбора за убежище тоже считается: в правиле поясняется, что оно останавливает отсчёт и прекращает действующее разрешение по категории (c)(8). Наше руководство по убежищу объясняет сборы и сроки по делам об убежище.

Предлагаемое изменение, не вступившее в силу. 23 февраля 2026 г. Министерство внутренней безопасности США (DHS) предложило продлить ожидание до 365 дней и приостанавливать приём новых заявлений на разрешение на работу на основании убежища, пока средний срок рассмотрения заявлений на убежище в USCIS превышает 180 дней (91 FR 8616; см. нашу статью о предложении). Приём комментариев завершился 24 апреля 2026 г. По состоянию на 28 сентября 2026 г. окончательное правило не опубликовано, и действует описанное выше правило 150/180 дней.

Разрешение на работу при TPS: категории (a)(12) и (c)(19)

Человек, получивший временный защищённый статус, работает по категории (a)(12); заявитель на TPS, который на первый взгляд имеет право на статус, может получить разрешение по категории (c)(19), пока заявление на TPS рассматривается (8 C.F.R. § 274a.12(a)(12), (c)(19)). В обоих случаях подаётся форма I-765.

• Срок действия. Согласно H.R. 1 и 8 C.F.R. § 244.12(a) разрешение на работу на основании TPS действует 1 год или оставшийся срок назначения страны — в зависимости от того, что короче, и его нужно продлевать, чтобы продолжать работать, если назначение сохраняется.
• Продления. Разрешения на основании TPS больше не продлеваются только потому, что подано заявление на продление. Разрешение на работу на основании TPS продлевается, только если это предусматривает уведомление о соответствующей стране в Федеральном реестре или закон (8 C.F.R. § 274a.13(e)). Прочитайте уведомление о своей стране.
• Прекращение. Когда назначение заканчивается, заканчивается и зависящее от него разрешение на работу. Наше руководство по TPS следит за назначениями стран, а наша страница о прекращении TPS объясняет, что делать дальше.

Разрешение на работу по визе U и по VAWA

Виза U

После предоставления статуса U основной заявитель работает по категории (a)(19), а члены семьи, имеющие право на производный статус, — по категории (a)(20). До этого закон позволяет USCIS предоставить разрешение на работу «любому иностранцу, у которого на рассмотрении находится добросовестное заявление» на статус U (INA § 214(p)(6), 8 U.S.C. § 1184(p)(6)). На практике USCIS делает это через признание петиции добросовестной, с отсрочкой принятия мер и разрешением по категории (c)(14). Регламент о категории (c)(14) требует отсрочки принятия мер и доказательства экономической необходимости (8 C.F.R. § 274a.12(c)(14)), а карточка по категории (c)(14) действует до конца периода отсрочки принятия мер (таблица Руководства по политике USCIS). Наше руководство по визе U объясняет этапы признания добросовестности и листа ожидания.

VAWA

Самостоятельная петиция по VAWA (форма I-360), пока она только на рассмотрении, разрешения на работу не даёт. Когда она одобрена, основной заявитель и дети, имеющие право на производный статус, получают право по категории (c)(31); основной заявитель может запросить первую карточку в самой форме I-360, без отдельной формы I-765, а для продлений и для детей используется форма I-765 (инструкции к форме I-765). Руководство по политике устанавливает для категории (c)(31) срок действия 2 года. Заявитель по самостоятельной петиции, который может подать заявление на грин-карту вместе с формой I-360, вместо этого может подать заявление по категории (c)(9), пока оно рассматривается, а пострадавший, который просит в суде отмены депортации по VAWA, может подать заявление по категории (c)(10). См. наше руководство по VAWA.

Сборы. Для категорий разрешения на работу по визе U — (a)(19), (a)(20) и (c)(14) при подаче заявителем по визе U — и для категорий VAWA — (c)(31), (c)(9) для заявителя по самостоятельной петиции VAWA и (c)(10) для пострадавших от насилия супругов и детей — сбор составляет $0 за первую карточку и за продление (G-1055, редакция 09/09/26).

Предлагаемое изменение, не вступившее в силу. 5 июня 2026 г. DHS предложило сузить дискреционные разрешения на работу для лиц, въехавших по паролю, лиц с отсрочкой принятия мер и лиц под постановлением о надзоре, а также считать некоторые аресты или судимости обстоятельствами против предоставления разрешения (91 FR 34352). Приём комментариев завершился 4 августа 2026 г.; по состоянию на 28 сентября 2026 г. правило не окончательное.

Заявители на грин-карту: категория (c)(9)

Человек, у которого на рассмотрении находится заявление на изменение статуса (форма I-485), может подать заявление по категории (c)(9) (8 C.F.R. § 274a.12(c)(9)). Согласно инструкциям, форму I-765 подают вместе с формой I-485 или, если позже, с копией уведомления о получении формы I-485. Лица, получившие убежище, и беженцы, подающие на грин-карту, продолжают пользоваться категориями (a)(5) или (a)(3) вместо (c)(9).

• Сбор. $260, если форма I-485 подана со сбором 1 апреля 2024 г. или позже и всё ещё рассматривается; $0, если она подана со сбором между 30 июля 2007 г. и 1 апреля 2024 г.; $0 для ряда гуманитарных категорий изменения статуса, включая изменение статуса по VAWA, по визам U и T и для особых несовершеннолетних иммигрантов (G-1055).
• Срок действия. С 5 декабря 2025 г. карточка по категории (c)(9) выдаётся максимум на 18 месяцев (Руководство по политике USCIS, т. 10, ч. A, гл. 4).
• В иммиграционном суде. Если форма I-485 находится на рассмотрении иммиграционного судьи, форма I-765 всё равно подаётся в USCIS с доказательством того, что человек находится в процедуре депортации, что форма I-485 надлежащим образом подана в суд и что она всё ещё рассматривается (инструкции к форме I-765).

Наше руководство по изменению статуса объясняет, кто может изменить статус, находясь в Соединённых Штатах, и как этот процесс идёт в суде.

О деле о грин-карте, на котором основано разрешение на работу по категории (c)(9), см. нашу страницу адвоката по делам о грин-карте.

Разрешение на работу для лиц в процедуре депортации

Само по себе участие в процедуре депортации никому не даёт разрешения на работу. Для людей, арестованных Иммиграционной и таможенной полицией США (ICE), закон действует наоборот: согласно INA § 236(a)(3), 8 U.S.C. § 1226(a)(3), правительство «не может предоставить иностранцу разрешение на работу», если только он не является постоянным жителем или «иным образом получил бы (без учёта процедуры депортации) такое разрешение». Разрешение на работу человеку в суде даёт та защита, о которой он просит судью:

• Убежище, заявленное в суде, — описанный выше отсчёт по категории (c)(8) идёт с момента получения судом полной формы I-589. Просьбы отложить слушание могут его остановить, а разрешение прекращается через 30 дней после отказа иммиграционного судьи в убежище, если не подана своевременная апелляция в BIA (§ 208.7(b)(2)). При продлении нужно показать, что дело продолжается, — например, уведомление о получении апелляции в BIA или, после BIA, петицию о пересмотре в федеральный апелляционный суд с отметкой о дате подачи (§ 208.7(c)). См. наши руководства о запрете на высылку и апелляциях в BIA.
• Отмена депортации или приостановление депортации по NACARA — категория (c)(10) распространяется на человека, чьё надлежащим образом поданное заявление «принято Службой или EOIR» (8 C.F.R. § 274a.12(c)(10)). Кроме случаев подачи по NACARA в USCIS, в форме I-765 нужно показать, что человек находится в процедуре депортации и что судебный сбор уплачен или от него освободили. См. наше руководство по отмене депортации.
• Изменение статуса у судьи — категория (c)(9), как описано выше.
• После предоставления защиты — человек, получивший запрет на высылку, имеет право на работу по категории (a)(10), а получивший убежище — по категории (a)(5). Для обоих первая карточка стоит $0 и выдаётся на срок до 18 месяцев.
• После окончательного постановления — человеку, освобождённому под постановление о надзоре, USCIS по своему усмотрению может выдать разрешение по категории (c)(18), но только если депортация невозможна, потому что ни одна страна не принимает этого человека, или иным образом неосуществима либо противоречит общественным интересам. USCIS может учитывать экономическую необходимость, иждивенцев и то, сколько продлится депортация (§ 274a.12(c)(18)). Инструкции включают сюда лиц, получивших отсрочку высылки по Конвенции против пыток (CAT).

Именно здесь судебное дело и разрешение на работу пересекаются. Перенос слушания, неявка, отказ или срок апелляции в суде могут прекратить разрешение или остановить отсчёт. Наше руководство по защите от депортации посвящено самим формам защиты.

Сколько стоит разрешение на работу (форма G-1055)

Действующий перечень сборов — форма USCIS G-1055, редакция 10/16/26, в которую включены суммы по H.R. 1 на 2027 финансовый год для заявлений с почтовым штемпелем 16 октября 2026 г. или позже (91 FR 62540, 1 октября 2026 г.). H.R. 1 (Pub. L. 119-21) добавил для некоторых категорий отдельные сборы. Они уплачиваются отдельно от сбора за подачу, и освободить от них нельзя.

• Общий сбор за подачу (большинство категорий, первая карточка, продление или замена): $520 на бумаге, $470 онлайн.
• Убежище на рассмотрении (c)(8), первая карточка: сбор за подачу $0 плюс сбор по H.R. 1 $570 ($560 до 16 октября 2026 г.; заявители по особым процедурам ABC платят общий сбор плюс $570). Продление: $520 на бумаге / $470 онлайн плюс $275.
• TPS (a)(12) и (c)(19): $520 на бумаге / $470 онлайн плюс $570 за первую карточку ($560 до 16 октября 2026 г.) или $280 за продление.
• Изменение статуса (c)(9): $260 или $0 — в зависимости от того, когда подана форма I-485 (см. выше).
• $0 за первую карточку для лица, получившего убежище (a)(5), или запрет на высылку (a)(10), а также для категорий по визе U, VAWA, визе T и для пострадавших от насилия супругов (c)(10), перечисленных в приложении C к форме G-1055, — за первую карточку и продление.
• Отмена депортации (c)(10), кроме категорий для пострадавших от насилия супругов: общий сбор.

Заявители на убежище также платят сборы за саму форму I-589: $100 при подаче и ежегодный сбор за убежище ($105 для заявлений с почтовым штемпелем 16 октября 2026 г. или позже; $102 до этой даты), счёт на который USCIS выставляет уведомлением. Сборы меняются правилами и ежегодной индексацией по H.R. 1, поэтому проверяйте редакцию формы G-1055 в день подачи.

Сколько действует карточка и отмена автоматических продлений

Карточки на более короткий срок. Уведомлением о политике от 4 декабря 2025 г., вступившим в силу 5 декабря 2025 г., USCIS сократила максимальный срок действия ряда категорий EAD. Таблица Руководства по политике теперь указывает 18 месяцев для категорий (c)(8) — убежище на рассмотрении, (c)(9) — изменение статуса на рассмотрении, (c)(10) — отмена депортации/NACARA, (a)(5) — получившие убежище и (a)(10) — запрет на высылку, как для первой карточки, так и для продления. Для категории (c)(31) — VAWA — указано 2 года, а для TPS — 1 год или остаток срока назначения, в зависимости от того, что короче (см. нашу статью об изменении до 18 месяцев).

Для большинства продлений автоматического продления больше нет. Многие годы своевременная подача на продление во многих категориях автоматически продлевала истекающую карточку, в последнее время — на срок до 540 дней. Временное окончательное правило отменило это для заявлений на продление, поданных 30 октября 2025 г. или позже (90 FR 48799; наша статья), а DHS закрепило это без изменений в окончательном правиле, вступившем в силу 14 октября 2026 г. (91 FR 65306). Теперь регламент гласит (8 C.F.R. § 274a.13(d)–(e)):

• заявления на продление, поданные до 30 октября 2025 г. и отвечавшие прежним условиям, сохраняют продление на срок до 540 дней, и просроченная карточка вместе с уведомлением о получении I-797C по-прежнему считается действительной;
• для заявлений на продление, поданных 30 октября 2025 г. или позже, карточка по категории (c) истекает, и право на работу прекращается, на следующий день после напечатанной на ней даты. Продлить её может только закон или уведомление в Федеральном реестре (как для некоторых стран с TPS);
• для категорий (a) карточка тоже истекает, но право на работу сохраняется, пока действует статус. Работнику может понадобиться другое подтверждение для формы I-9 работодателя (см. наше руководство по форме I-9).

Сроки рассмотрения. Помимо 30-дневного правила для первоначальных заявлений по категории (c)(8), срок рассмотрения зависит от категории и отделения. Проверяйте сроки рассмотрения для своей категории, которые USCIS публикует на своём сайте. USCIS сообщает, что одобренная карточка должна быть изготовлена в течение 2 недель, и просит подождать 30 дней с момента одобрения, прежде чем делать запрос о ней (страница формы I-765).

Как продлить разрешение на работу без перерыва

Поскольку большинство продлений больше не сопровождается автоматическим продлением, поздняя подача теперь обычно означает перерыв: дни или недели, когда человек не может работать, а работодатель обязан отстранить его от работы. Планирование важнее, чем до 30 октября 2025 г.:

1. Знайте категорию и дату окончания на карточке — продление должно быть в той же категории, а новая карточка в ряде категорий будет действовать меньше (18 месяцев).
2. Подавайте заранее. Для дел об убежище регламент гласит, что для продления разрешения до его истечения USCIS должна получить заявление на продление за 90 дней до истечения срока (8 C.F.R. § 208.7(d)).
3. Покажите, что дело продолжается. К заявлению на продление по категории (c)(8), пока дело в суде, прилагается уведомление о передаче дела или Уведомление о явке в суд (NTA, форма I-862). После отказа иммиграционного судьи прилагается доказательство своевременной апелляции в BIA, а после BIA — петиция о пересмотре с отметкой о дате подачи (§ 208.7(c)). При продлении по категориям (c)(9) или (c)(10) показывают, что заявление всё ещё рассматривается.
4. Уплатите правильный сбор — сборы за продление по H.R. 1 ($275 для (c)(8), $280 для TPS) уплачиваются отдельно, и освободить от них нельзя.
5. Поддерживайте судебное дело в порядке. Неявка на слушание, необжалованный отказ или неуплаченный ежегодный сбор за убежище могут прекратить разрешение независимо от даты на карточке.
6. Следите за готовящимися правилами. По состоянию на 28 сентября 2026 г. оба описанных выше предложения 2026 года не окончательные.

Если в продлении отказано, обжаловать это нельзя (§ 274a.13(c)). Обычный следующий шаг — новое заявление после устранения проблемы. Если проблема в основном деле, сначала нужно заняться им.

Фирму Carlos Maury Law возглавляет Carlos Maury, бывший иммиграционный судья США. Чтобы обсудить разрешение на работу, связанное с делом об убежище, TPS, визе U, VAWA, грин-карте или делом в иммиграционном суде, звоните по номеру (213) 769-0050. Мы говорим по-испански.