Конец гуманитарного пароля CHNV: решения судов и что могут сделать его получатели

Это перевод статьи на английском языке (оригинал на английском). При расхождении преимущественную силу имеет английский текст.

12 сентября 2025 г. Апелляционный суд США первого округа отменил постановление федерального суда, которое приостанавливало прекращение правительством программ гуманитарного пароля CHNV — процедур пароля для кубинцев, гаитян, никарагуанцев и венесуэльцев и их ближайших родственников. Это решение по делу Doe v. Noem (№ 25-1384) последовало за постановлением Верховного суда США о приостановке от 30 мая 2025 г. и подтвердило в апелляционном порядке то, что на практике действовало с июня 2025 г.: Министерство внутренней безопасности США (DHS) могло продолжить прекращение этих паролей и связанных с ними разрешений на работу. Решение можно прочитать на govinfo.gov (откроется в новой вкладке) (на английском), а исходное уведомление о прекращении — в Федеральном реестре (откроется в новой вкладке) (на английском).

В этой статье простым языком объясняется, что сделало DHS, что решили суды, какие уведомления получили обладатели пароля и какие вопросы стоит обсудить с адвокатом. Это общая информация, а не юридическая консультация.

Уведомление DHS о прекращении (25 марта 2025 г.)

25 марта 2025 г. DHS опубликовало в Федеральном реестре уведомление «Прекращение процедур пароля для кубинцев, гаитян, никарагуанцев и венесуэльцев» (на английском) — 90 FR 13611 (FR Doc. 2025-05128). Согласно уведомлению:

• DHS прекратило программы пароля CHNV с 25 марта 2025 г.
• Для лиц, получивших пароль по этим программам, у которых срок пароля не истёк к 24 апреля 2025 г., пароль прекращался 24 апреля 2025 г., если только министр не принял в отношении конкретного человека иного решения.
• Обладатели пароля, не имеющие законных оснований оставаться в стране, «должны покинуть Соединённые Штаты до даты прекращения их пароля» (цитата в переводе с английского).
• По данным DHS, с 19 октября 2022 г. по 22 января 2025 г. пароль по этим программам получили около 532 000 человек.
• Разрешения на работу на основании пароля категории (c)(11) (8 CFR 274a.12(c)(11)) подлежали отзыву с уведомлением, поскольку DHS считало, что пароль, на котором они основаны, больше не существует.

В уведомлении также говорилось, что DHS намерено в приоритетном порядке депортировать тех, кто до публикации уведомления не подал надлежащим образом заявление на иммиграционную льготу — в нём были названы изменение статуса, убежище, временный защищённый статус и статус T или U, — и в чью пользу не была подана петиция другим лицом, например петиция за родственника-иностранца. DHS добавило, что те, кто с тех пор получил законный статус или иное основание оставаться в стране, «не обязаны выезжать» (цитата в переводе с английского) по этому уведомлению. Правовое основание самого пароля — 8 U.S.C. § 1182(d)(5); подробнее о нём — в нашей статье о пароле.

Судебные споры: из Бостона в Верховный суд и обратно

Окружной суд. Обладатели пароля и их сторонники оспорили прекращение в деле Doe v. Noem, № 1:25-cv-10495, в Федеральном окружном суде США по округу Массачусетс. 14 апреля 2025 г. суд признал коллективный иск от имени группы обладателей пароля CHNV и приостановил прекращение в той части, в которой оно отзывало ранее предоставленный пароль и разрешение на работу без индивидуального рассмотрения. Тогда Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) сообщила, что уведомления о прекращении, разосланные обладателям пароля, приостановлены и не действуют.

Верховный суд. Правительство попросило Верховный суд о приостановке (№ 24A1079, Noem v. Doe). 30 мая 2025 г. суд удовлетворил эту просьбу: постановление окружного суда было приостановлено до рассмотрения апелляции в первом округе и любого ходатайства об истребовании дела в Верховный суд. Особое мнение высказала судья Jackson, к нему присоединилась судья Sotomayor. 6 июня 2025 г. USCIS объявила, что с этим решением DHS «может продолжить прекращение пароля» (цитата в переводе с английского) по программам CHNV и отзыв разрешений на работу, основанных на пароле.

Первый округ. 12 сентября 2025 г. коллегия Апелляционного суда первого округа пришла к выводу, что истцы не представили убедительных доказательств того, что они, вероятно, выиграют по доводам о том, что министр превысила полномочия по INA или действовала без достаточного обоснования, и отменила постановление окружного суда, вернув дело на новое рассмотрение. Суд отметил, что его вывод ограничен доводами, заявленными в этой апелляции; иск также включает требование о нарушении права на надлежащую правовую процедуру и другие требования. Решение опубликовано: 152 F.4th 272.

Где сейчас дело. Дело продолжается в окружном суде по округу Массачусетс, который с тех пор рассматривал и другие программы пароля. В меморандуме от 11 марта 2026 г. окружной суд отметил, что истцы подали ходатайство о вынесении решения без судебного разбирательства по своим требованиям против уведомления о CHNV. На октябрь 2026 г. мы не нашли судебного постановления, которое вновь блокировало бы прекращение CHNV. Страница USCIS о CHNV сейчас указывает в качестве последнего своё обновление от 6 июня 2025 г.

Уведомления, которые получили обладатели пароля

DHS заявило, что, помимо уведомления в Федеральном реестре, направит каждому обладателю пароля индивидуальное уведомление через его онлайн-аккаунт USCIS. 12 июня 2025 г. DHS объявило, что начало рассылать обладателям пароля CHNV по электронной почте уведомления о прекращении, в которых говорилось, что их пароль прекращён, а разрешение на работу на основании пароля отозвано, с немедленным вступлением в силу. USCIS также сообщила, что люди, чей пароль прекращён и чьё разрешение на работу отозвано, «получат уведомление в своём аккаунте myUSCIS» (цитата в переводе с английского).

DHS также призвало людей без статуса уехать с помощью мобильного приложения CBP Home, которое, по его словам, тогда предлагало помощь в поездке и выплату за выезд в размере $1000. Правильно ли для вас уехать, зависит от вашего дела: выезд может повлиять на поданные заявления и повлечь запреты на возвращение (см. наш материал о незаконном пребывании и запретах на 3 и 10 лет). Получите консультацию, прежде чем принимать решение.

Что могут рассмотреть затронутые люди

Прекращение отменяет сам пароль. В уведомлении не сказано, что оно аннулирует уже поданные вами заявления. Вместо этого надлежащим образом поданное заявление рассматривается как фактор при определении того, кого DHS депортирует в первую очередь. Даёт ли вам конкретное рассматриваемое заявление законное основание оставаться в стране, защищает ли от депортации или сохраняет разрешение на работу — отдельный вопрос, который зависит от заявления и вашей истории. Варианты, которые обычно рассматривают:

• Убежище. Если вы боитесь возвращаться, возможно, вы сможете подать заявление на убежище, но важен годичный срок подачи и исключения из него. См. наше руководство по убежищу и статью о годичном сроке.
• Закон об изменении статуса кубинцев. USCIS указывает, что уроженец или гражданин Кубы может подать заявление на грин-карту, если, помимо прочих требований, он прошёл досмотр и был допущен в страну или получил пароль после 1 января 1959 г. и на момент подачи формы I-485 физически находится в США не менее года. Многие обладатели пароля CHNV с Кубы могут подходить под это описание, но каждое дело нужно проверять. См. наше руководство по изменению статуса.
• Временный защищённый статус (TPS). TPS для Гаити, Никарагуа и Венесуэлы с 2025 г. менялся в результате отдельных решений DHS и судебных дел. Проверьте текущий статус своей страны в нашем руководстве по TPS и в обзоре прекращений TPS.
• Семейные петиции или петиции через работу, поданные в вашу пользу, и статус T или U для пострадавших от торговли людьми или от некоторых преступлений.
• Процедура депортации. Если вы получили Уведомление о явке в суд (NTA), ваше дело решает иммиграционный судья, и вы можете просить там о защите. Никогда не пропускайте слушания.

Разрешение на работу, выданное по другой категории, — например, на основании рассматриваемого заявления на убежище или на грин-карту, — не является разрешением категории (c)(11) на основании пароля. Проверьте категорию, указанную на вашей карточке, и спросите адвоката, как на неё влияет прекращение.

Часто задаваемые вопросы

Когда закончился пароль CHNV?

DHS прекратило программы 25 марта 2025 г. Для обладателей пароля, срок которого ещё не истёк, уведомление установило дату прекращения — 24 апреля 2025 г. Суд приостановил это с 14 апреля до постановления Верховного суда о приостановке от 30 мая 2025 г., а 12 июня 2025 г. DHS начало рассылать уведомления о прекращении.

Что решил Апелляционный суд первого округа 12 сентября 2025 г.?

Он отменил постановление окружного суда, приостанавливавшее прекращение, придя к выводу, что истцы не показали вероятность победы по доводам, заявленным в этой апелляции. Дело продолжается в окружном суде по другим требованиям.

Действует ли ещё моё разрешение на работу?

DHS заявило, что отзовёт разрешения на работу категории (c)(11) на основании пароля и уведомит людей через их онлайн-аккаунт USCIS. Разрешение на работу другой категории, например связанное с рассматриваемым заявлением на убежище или на грин-карту, — отдельный документ. Проверьте категорию на своей карточке и свой аккаунт USCIS.

Аннулирует ли прекращение моё рассматриваемое заявление на убежище, TPS или грин-карту?

В уведомлении не сказано, что оно аннулирует рассматриваемые заявления; оно использует их как фактор при определении приоритетов депортации. Как это затронет именно ваше заявление, зависит от его вида и вашей истории, поэтому дайте его проверить.

Может ли кубинец с паролем CHNV подать заявление по Закону об изменении статуса кубинцев?

USCIS называет среди требований допуск в страну или получение пароля после 1 января 1959 г. и один год физического присутствия, а также допустимость въезда и усмотрение властей. Многие кубинцы с паролем могут подходить, но право на это нужно подтверждать в каждом деле отдельно.

Если вы или член вашей семьи приехали в США по программам пароля CHNV, Carlos Maury, бывший иммиграционный судья США, может изучить ваши уведомления, поданные заявления и ваши варианты. Звоните: (213) 769-0050. Мы говорим по-испански.

Эта статья содержит только общую информацию и не является юридической консультацией. Её прочтение не создаёт отношений «адвокат — клиент». Иммиграционное право сложно и зависит от конкретных обстоятельств, а политика и судебные постановления меняются; обратитесь к квалифицированному иммиграционному адвокату по поводу своей ситуации и проверяйте актуальные сведения на uscis.gov и dhs.gov. Прежние результаты не гарантируют аналогичного исхода. Реклама адвокатских услуг.

Связанная услуга: Адвокат по защите от депортации