Кінець гуманітарного пароля CHNV: судові рішення і що можуть зробити його отримувачі

Це переклад статті англійською мовою (оригінал англійською). У разі розбіжностей переважну силу має англійський текст.

12 вересня 2025 р. Апеляційний суд США першого округу скасував ухвалу федерального суду, яка призупиняла припинення урядом програм гуманітарного пароля CHNV — програм пароля для кубинців, гаїтян, нікарагуанців і венесуельців та найближчих членів їхніх родин. Це рішення у справі Doe v. Noem (No. 25-1384) було ухвалене після ухвали Верховного суду США про зупинення від 30 травня 2025 р., і воно в апеляційному порядку підтвердило те, що на практиці діяло з червня 2025 р.: Міністерство внутрішньої безпеки США (DHS) могло продовжувати припинення цих паролів і пов’язаних із ними дозволів на роботу. Рішення можна прочитати на govinfo.gov (відкриється в новій вкладці), а первинне повідомлення про припинення — у Федеральному реєстрі (Federal Register) (відкриється в новій вкладці).

У цій статті простою мовою пояснено, що зробило DHS, що вирішили суди, які повідомлення отримали власники пароля і які питання варто обговорити з адвокатом. Цей матеріал є загальною правовою інформацією, а не юридичною консультацією.

Повідомлення DHS про припинення (25 березня 2025 р.)

25 березня 2025 р. DHS опублікувало у Федеральному реєстрі повідомлення «Termination of Parole Processes for Cubans, Haitians, Nicaraguans, and Venezuelans» («Припинення процедур пароля для кубинців, гаїтян, нікарагуанців і венесуельців») за номером 90 FR 13611 (FR Doc. 2025-05128). Згідно з повідомленням:

• DHS припинило програми гуманітарного пароля CHNV з 25 березня 2025 р.
• Для людей, які отримали пароль за цими програмами і чий пароль не закінчився до 24 квітня 2025 р., пароль припинявся 24 квітня 2025 р., якщо міністр не ухвалить щодо конкретної особи інше рішення.
• Власники пароля, які не мають законних підстав залишатися, «мають виїхати зі Сполучених Штатів до дати припинення їхнього пароля».
• За даними DHS, з 19 жовтня 2022 р. до 22 січня 2025 р. пароль за цими програмами отримали близько 532 000 людей.
• Дозволи на роботу на підставі пароля за категорією (c)(11) (8 CFR 274a.12(c)(11)) мали бути відкликані шляхом повідомлення, оскільки DHS вважало, що пароль, на якому вони ґрунтувалися, більше не існує.

У повідомленні також зазначено, що DHS має намір у пріоритетному порядку депортувати людей, які до публікації повідомлення не подали належним чином запит на імміграційну пільгу — там названо зміну статусу, притулок, тимчасовий захищений статус (TPS) і статус T або U, — і які не є бенефіціарами петиції, поданої кимось іншим, наприклад петиції для родича-іноземця. DHS додало, що люди, які тим часом отримали законний статус або іншу підставу залишатися, «не зобов’язані виїжджати» відповідно до повідомлення. Правовою підставою для самого пароля є 8 U.S.C. § 1182(d)(5), про що докладніше йдеться в нашому поясненні про гуманітарний пароль.

Судовий процес: від Бостона до Верховного суду і назад

Окружний суд. Власники пароля та їхні прихильники оскаржили припинення у справі Doe v. Noem, No. 1:25-cv-10495, у Федеральному окружному суді США в окрузі Массачусетс. 14 квітня 2025 р. суд визнав групу власників пароля CHNV колективним позивачем і зупинив припинення в частині, що скасовувала раніше наданий пароль і дозвіл на роботу без індивідуального розгляду. Тоді Служба громадянства та імміграції США (USCIS) повідомила, що дію повідомлень про припинення, надісланих власникам пароля, зупинено і вони не діють.

Верховний суд. Уряд звернувся до Верховного суду із заявою про зупинення (No. 24A1079, Noem v. Doe). 30 травня 2025 р. Суд її задовольнив: ухвалу окружного суду зупинено до розгляду апеляції в першому окрузі та будь-якого клопотання про перегляд справи Верховним судом. Суддя Jackson, до якої приєдналася суддя Sotomayor, висловила окрему думку. 6 червня 2025 р. USCIS оголосила, що з цим рішенням DHS «може продовжувати припинення пароля» за програмами CHNV і відкликання дозволів на роботу на підставі пароля.

Перший округ. 12 вересня 2025 р. колегія суддів першого округу постановила, що позивачі не довели переконливо, що, імовірно, виграють, стверджуючи, що міністр перевищила свої повноваження за Законом про імміграцію та громадянство (INA) або діяла без належного обґрунтування, і скасувала ухвалу окружного суду, повернувши справу на новий розгляд. Суд зазначив, що його висновок обмежується аргументами, наведеними в цій апеляції; позов також містить вимогу щодо належної правової процедури та інші вимоги. Рішення опубліковано як 152 F.4th 272.

Стан справи зараз. Справа триває у Федеральному окружному суді в окрузі Массачусетс, який відтоді розглядав також інші програми пароля. У меморандумі від 11 березня 2026 р. окружний суд зазначив, що позивачі подали клопотання про ухвалення рішення без судового розгляду за своїми вимогами щодо повідомлення про CHNV. Станом на жовтень 2026 р. ми не знайшли жодної судової ухвали, яка знову блокувала б припинення CHNV. Сторінка USCIS про CHNV тепер вказує як на останнє на своє оновлення від 6 червня 2025 р.

Повідомлення, які отримали власники пароля

DHS заявило, що, крім повідомлення у Федеральному реєстрі, надасть кожному власнику пароля індивідуальне повідомлення через його онлайн-акаунт USCIS. 12 червня 2025 р. DHS оголосило, що почало надсилати повідомлення про припинення власникам пароля CHNV електронною поштою, зазначаючи, що їхній пароль припинено, а дозвіл на роботу на підставі пароля відкликано з негайним набранням чинності. USCIS так само заявила, що люди, чий пароль припинено, а дозвіл на роботу відкликано, «отримають повідомлення у своєму акаунті myUSCIS».

DHS також закликало людей без статусу виїхати за допомогою мобільного застосунку CBP Home, який, за словами DHS, на той час пропонував допомогу з поїздкою і виплату $1,000 за виїзд. Чи правильний для вас виїзд, залежить від вашої справи: виїзд може вплинути на заяви, що розглядаються, і спричинити заборони на повернення (див. наш посібник про незаконне перебування та заборони на 3 і 10 років). Отримайте консультацію, перш ніж вирішувати.

Що можуть розглянути люди, яких це стосується

Припинення скасовує сам пароль. У повідомленні не сказано, що воно скасовує вже подані вами заяви. Натомість воно розглядає належно подану заяву як чинник того, кого DHS депортує в пріоритетному порядку. Чи дає конкретна заява, що розглядається, законну підставу залишатися, захищає від депортації або зберігає дозвіл на роботу — це окреме питання, яке залежить від заяви та вашої історії. Можливості, які люди зазвичай розглядають:

• Притулок. Якщо ви боїтеся повертатися, можливо, ви зможете подати заяву про надання притулку, але важливі однорічний строк подання заяви і винятки з нього. Див. наш посібник про притулок і статтю про однорічний строк.
• Закон про зміну статусу кубинців. USCIS зазначає, що уродженець або громадянин Куби може подати заяву на грін-карту, якщо, серед інших вимог, він пройшов перевірку і був допущений або отримав пароль після 1 січня 1959 р. і фізично перебував у США щонайменше один рік на момент подання форми I-485. Багато власників пароля CHNV з Куби можуть відповідати цьому опису, але кожну справу треба перевіряти. Див. наш посібник про зміну статусу.
• Тимчасовий захищений статус. TPS для Гаїті, Нікарагуа та Венесуели з 2025 р. змінювався внаслідок окремих рішень DHS і судових справ. Перевірте поточний стан для своєї країни в нашому посібнику про TPS та огляді припинень TPS.
• Родинні або трудові петиції, подані для вас, і статус T або U для жертв торгівлі людьми або певних злочинів.
• Провадження щодо депортації. Якщо ви отримаєте повідомлення про явку до імміграційного суду (NTA), вашу справу вирішує імміграційний суддя, і ви можете просити там про захист. Ніколи не пропускайте засідання.

Дозвіл на роботу, виданий за іншою категорією — наприклад, на підставі заяви про надання притулку або заяви на грін-карту, що розглядається, — не є дозволом (c)(11) на підставі пароля. Перевірте категорію, надруковану на вашій картці, і запитайте адвоката, як на неї впливає припинення.

Часті запитання

Коли закінчився гуманітарний пароль CHNV?

DHS припинило програми 25 березня 2025 р. Для власників пароля, чий пароль ще не закінчився, повідомлення встановило датою припинення 24 квітня 2025 р. Суд призупинив це з 14 квітня до ухвали Верховного суду про зупинення від 30 травня 2025 р., а 12 червня 2025 р. DHS почало надсилати повідомлення про припинення.

Що вирішив перший округ 12 вересня 2025 р.?

Він скасував ухвалу окружного суду, яка зупиняла припинення, визнавши, що позивачі не довели, що, імовірно, виграють за аргументами, наведеними в цій апеляції. Справа триває в окружному суді за іншими вимогами.

Чи дійсний досі мій дозвіл на роботу?

DHS заявило, що відкличе дозволи на роботу (c)(11) на підставі пароля і повідомить людей через їхній онлайн-акаунт USCIS. Дозвіл на роботу іншої категорії, наприклад пов’язаний із заявою про надання притулку або на грін-карту, що розглядається, — це окремий документ. Перевірте категорію на своїй картці та свій акаунт USCIS.

Чи скасовує припинення мою заяву про притулок, TPS або грін-карту, що розглядається?

У повідомленні не сказано, що воно скасовує заяви, що розглядаються; воно використовує їх як чинник у пріоритетах депортації. Як це вплине саме на вашу заяву, залежить від її виду та вашої історії, тому попросіть її перевірити.

Чи може кубинець із паролем CHNV подати заяву за Законом про зміну статусу кубинців?

USCIS серед вимог називає допуск або отримання пароля після 1 січня 1959 р. і один рік фізичного перебування, а також допустимість і дискреційне рішення. Багато кубинців із паролем можуть відповідати вимогам, але право на це треба підтверджувати в кожній справі окремо.

Якщо ви або член вашої родини приїхали до Сполучених Штатів за програмами гуманітарного пароля CHNV, наша фірма під керівництвом колишнього імміграційного судді США може переглянути ваші повідомлення, заяви, що розглядаються, і ваші можливості. Телефонуйте: (213) 769-0050. Ми розмовляємо іспанською.

Ця стаття містить лише загальну інформацію і не є юридичною консультацією. Її прочитання не створює відносин між адвокатом і клієнтом. Імміграційне право складне й залежить від конкретних обставин, а політика і судові ухвали змінюються; зверніться до кваліфікованого імміграційного адвоката щодо вашої ситуації та перевірте актуальну інформацію на uscis.gov і dhs.gov. Попередні результати не гарантують подібного результату. Адвокатська реклама.

Пов’язана послуга: Адвокат із захисту від депортації