法院叫停 USCIS 的案件搁置政策
本文译自英文原文。如中英文内容不一致，以英文原文为准。
如果您的绿卡、工作许可、入籍或庇护案件因为您的出生地而停滞不前，近期的一项联邦法院命令可能与您有关。一位法官命令美国公民及移民服务局（USCIS）停止适用三项曾导致某些申请被搁置的内部政策。USCIS 表示不同意该命令，但在案件上诉期间将予以遵守。
本文用通俗的语言说明这项 USCIS 法院命令的作用、受影响的人群，以及您现在应该做和不应该做的事。本文为一般性信息，并非法律意见。请就您的具体案件咨询移民律师。
法院命令的内容
根据USCIS 于2026年6月12日发布的提示（在新标签页中打开），美国罗德岛联邦地区法院命令 USCIS 停止执行三份政策文件：
- PM 602-0192（USCIS 政策备忘录，2025年12月2日（在新标签页中打开））
- PM 602-0194（USCIS 政策备忘录，2026年1月1日生效（在新标签页中打开））
- PA 2025-26（USCIS 政策手册关于自由裁量权的更新（在新标签页中打开））
法院“撤销”了这些政策。在行政法中，撤销一项政策意味着应将其视为不具效力。USCIS 表示，该命令立即生效，并适用于整个机构。本案为 Dorcas International Institute of Rhode Island, et al. v. USCIS, et al.，No. 26-cv-00132-JJM-PAS (D.R.I.)（法院案卷（在新标签页中打开））。
USCIS 表示其“强烈反对”这一裁决，但在可能进行的进一步司法审查期间将遵守其条款，并将随着诉讼的进展发布更新的指示（USCIS 提示（在新标签页中打开））。
这些政策曾经造成的影响
USCIS 将被撤销的政策与两项总统旅行禁令公告联系在一起：2025年6月4日签署的第10949号公告，以及2025年12月16日签署的第10998号公告——两者的标题都围绕以国家安全为由限制外国国民入境。您可以在《联邦公报》中阅读这两项公告的原文（第10949号公告（在新标签页中打开）；第10998号公告（在新标签页中打开））。第10998号公告全部或部分暂停了39个国家国民的入境，自2026年1月1日起生效。
在实践中，与这些公告相关的政策曾根据当事人的国籍暂停对移民申请作出决定（USCIS PM 602-0194（在新标签页中打开））。这意味着，一些来自旅行禁令国家的申请人的案件迟迟没有最终决定，尽管这些公告本身针对的是进入美国——谁可以在边境获准入境，或在国外获发签证——而不是为已经身在美国的人办理福利申请。
这一区别正是争议的核心，而且它以既定法律为依据。
法律背景简述
旅行禁令公告是根据《移民与国籍法》（INA）第212(f)条发布的，该条编入 8 U.S.C. § 1182(f)。这一法规允许总统在认定外国国民的入境将损害美国利益时，暂停或限制其入境（8 U.S.C. § 1182(f)（在新标签页中打开））。
美国最高法院对这项入境权力作了宽泛的解释。在 Trump v. Hawaii（2018年）一案中，最高法院维持了一项旅行禁令公告，认定其是对第212(f)条的有效运用，并称该法规是一项“全面授权”，“处处体现对总统的尊重”（最高法院判决意见（在新标签页中打开））。但“入境”权力与“福利申请审理”并不是一回事。正如美国国会研究处（CRS）对相关判例法的总结：虽然第1182(f)条赋予总统暂停某些外国国民入境的权力，但“移民官员不得依据该权力暂停签证审理”，而且该权力“不得用于取代其他 INA 条款或与之相冲突”（CRS 法律简报 LSB10458（在新标签页中打开））。罗德岛法院的命令体现了这一立场：USCIS 不能以这些公告为由，冻结为已经身在美国的人办理福利申请——例如身份调整、工作许可、入籍或庇护。
如果您想了解实际利害关系，要点就在于：在边境实施的旅行限制是一回事；对在美国境内提交的待审申请无限期暂停则是另一回事。
可能受影响的人群
法院文件将原告描述为代表许多已提交移民申请者的非营利组织和工会。该命令适用于整个机构，而不是只适用于一份列明的个人名单（USCIS 提示（在新标签页中打开））。
如果以下所有情况都属实，您可能会受到影响：
- 您有一项正在 USCIS 审理的申请（例如绿卡、工作许可、入籍或主动庇护申请），并且
- 您的案件似乎已经停滞，没有任何决定，并且
- 您是旅行禁令公告所列国家的国民。
由于 USCIS 尚未公布一份公开名单，确认每项政策具体涉及哪些案件类型和国家，您应当把自己的情况当作需要直接核实的事项——而不是自行假定。在依赖这些信息之前，请对照 USCIS 的官方指引，确认每项政策所涵盖的具体案件类型和国家。
现在应该怎么做
这是一个快速变化的局面，该命令可能会在上诉中发生变化。稳妥、审慎的做法更为可取。
- 查询您的案件状态。通过您的 USCIS 网上账户，或凭您的收据通知在 USCIS 官方网站上查询，看看案件是否有任何进展。
- 保持地址最新。向 USCIS 更新您的地址，以免在案件重新推进时错过通知或补充证据要求。
- 不要提交重复申请，也不要根据新闻标题采取激进行动。法院命令本身并不会批准您的案件——它改变的是 USCIS 可以如何处理您的案件。
- 出行要谨慎。被撤销的政策涉及的是福利申请的办理，而不是旅行禁令本身。入境限制仍可能适用。不要以为出国旅行是安全的；请先向律师确认。
- 整理好您的文件。如果您的案件恢复审理，您会希望尽快回应任何补充证据要求。
- 只关注官方更新。以 USCIS 官方网站和法院记录为准，而不是社交媒体上的摘要。
为什么局势仍可能变化
政府有权提出上诉，而此类诉讼常常会进入联邦上诉法院，在那里裁决可能被暂停或推翻。这意味着目前的救济未必是永久的。USCIS 本身也表示，将随着案件的进展发布更新的指示（USCIS 提示（在新标签页中打开））。请把今天的状态视为当前的情况，而不是最终定论。
这正是时机至关重要、规则可能随时变化的时刻。如果您的案件一直被搁置，咨询可以帮助您在期限届满或政策变化让您措手不及之前，了解自己的选择。
Carlos Maury Law 可以如何帮助您
本所是一家由一位前美国移民法官创立的全国性律师事务所，现在代理当事人参与移民程序以及向 USCIS 提出的申请。Carlos Maury 现已不再担任法官，我们无法影响任何在任法官或您正在审理的案件——但 Carlos Maury 曾担任移民法官，了解这些制度实际如何运作，我们运用这些知识为客户进行辩护。
如果您的申请已被暂停，而您不确定这项法院命令对您意味着什么，请致电 (213) 769-0050 或预约咨询，讨论您的情况。我们讲西班牙语。
以往的结果并不保证类似的结果。联系本所并不建立律师与客户关系。
常见问题
这项法院命令会批准我的申请吗？
不会。该命令禁止 USCIS 适用三项特定的搁置政策；它并不对任何个案作出决定。您的申请仍须根据其自身情况进行审理。（USCIS 提示（在新标签页中打开））
USCIS 会立即重新开始处理我的案件吗？
USCIS 表示，将在整个机构内遵守该命令，并随着诉讼的进展发布更新的指示。任何个案的处理时间都无法事先确定，因此请查询您的官方案件状态，看是否有进展。（USCIS 提示（在新标签页中打开））
这是否意味着旅行禁令已经取消？
不是。该命令针对的是与这些公告相关的 USCIS 搁置政策，而不是公告本身。旅行禁令公告是根据 INA 第212(f)条所赋予总统的入境权力发布的，仍是另一回事。（《联邦公报》（在新标签页中打开）；8 U.S.C. § 1182(f)（在新标签页中打开））
这项裁决会被推翻吗？
是的，有可能。政府可以提出上诉，上级法院可以暂停或推翻该命令。因此，明智的做法是依据当前的官方信息行事，而不是以为这项救济是永久的。
现在出国旅行安全吗？
未必。该法院命令涉及的是福利申请的办理，而不是入境限制本身。视您的国籍和身份而定，出行可能带来严重风险。在制定出行计划之前，请先咨询移民律师。