美国国土安全部拟对每份受配额限制的 H-1B 申请收取 $103,265 费用
本文译自英文原文。如中英文内容不一致，以英文原文为准。
2026年8月25日，美国国土安全部（DHS）发布了一项拟议规则，将对每份受配额限制的 H-1B 申请新增一笔 $103,265 的费用。该费用将在提交申请时支付，并且叠加于所有其他 H-1B 费用和付款之上。这只是一项提案，并非最终规则：在 DHS 发布最终规则之前，雇主方面不会有任何变化。
本文是关于一项拟议规则的一般性信息，并非法律意见。资料来源为《联邦公报》公告 《部分 H-1B 申请的费用》（在新标签页中打开）（文件号 2026-17324，91 FR 54817；DHS 案卷编号 USCIS-2026-0298）。
DHS 提出了什么
DHS 通过美国公民及移民服务局（USCIS），提议在 8 CFR 106.2 规定的 USCIS 收费表中新增一项。该项将要求以下申请额外缴纳 $103,265 的费用：
- 所有受配额限制的 H-1B 申请，以及
- 符合高等学位豁免条件的申请（为拥有美国硕士或更高学位的工作者额外提供的20,000个签证名额）。
DHS 选择将其设为一项单独的费用，而不是提高现有的 H-1B 申请费，以便单独追踪和报告这笔资金。该费用将在适用于该申请的所有其他费用或付款之外另行收取。
谁需要支付
由提出申请的雇主支付。该规则将其描述为“雇主必须向 USCIS 支付”的费用。DHS 表示，之所以选择受配额限制的 H-1B 申请人，是因为它认为这些申请人是“最愿意且最有能力支付额外费用”的申请方。DHS 指出，2025财年获批 H-1B 工作者的年薪中位数为 $133,000。
该提案没有为提交受配额限制申请的小企业或非营利组织设置豁免。DHS 自己的分析称，该费用将适用于“所有受配额限制的 H-1B 申请，包括小型雇主或非营利组织”。DHS 也承认，一些雇主（包括小型雇主）可能会因此减少申请数量。
哪些申请无需支付
该费用不适用于不受配额限制的 H-1B 申请。该规则对配额豁免申请的描述包括：
- 在高等教育机构或相关、附属的非营利实体就业；
- 在非营利研究机构或政府研究机构就业；以及
- 一般而言，已计入配额、在六年期限内更换雇主或延长停留期的工作者。
请注意一个方向相反的例外：硕士学位配额申请虽然不在常规的65,000个配额之内，但仍须缴纳这笔新费用。
DHS 如何得出 $103,265
DHS 表示，这笔费用旨在收回六个机构运行合法移民体系的部分成本：USCIS、美国海关与边境保护局（CBP）、美国移民及海关执法局（ICE）、移民审查执行办公室（EOIR，即移民法庭）、美国国务院和美国劳工部。DHS 将 $8,777,488,035 的成本除以预计每年 85,000 份受配额限制的申请，得出 $103,264.57，并四舍五入为 $103,265。
与 $100,000 总统公告付款的关系
这项拟议费用与第10973号总统公告所要求的 $100,000 付款是相互独立的，DHS 表示两者依据的法律授权不同。如果某申请人同时受两者约束，该规则称申请人须支付这两笔款项。
该提案发布时，规则中提到，马萨诸塞州的一家联邦法院已于2026年6月8日撤销了实施 $100,000 付款的机构指引，政府的上诉尚在审理中。此后，第11069号总统公告（在新标签页中打开）（于2026年9月18日签署）已将 $100,000 的限制延长至2027年9月21日。
关键日期
- 发布日期：2026年8月25日（拟议规则）。
- 意见征询截止日期：2026年9月24日。该截止日期已过。
- 更正：2026年9月10日，DHS 发布了一份 更正（在新标签页中打开），修正了一张数据表（2021至2025财年的 H-1B 受理数量）。该更正不改变费用。
- 生效日期：尚未确定。只有在 DHS 发布最终规则后，该费用才会适用，且最终金额可能会有变化。例如，DHS 表示，其他待定规则可能会改变最终费用。
截至本文撰写时，USCIS 收费表（G-1055 表格（在新标签页中打开））并未列出这项费用。
这意味着什么
- 对雇主而言：如果该规则按提案定稿，聘用一名受配额限制的 H-1B 员工仅政府费用就可能超过 $103,000。请为这种可能性做好预算，并关注最终规则及其生效日期。
- 对大学、研究机构和配额豁免雇主而言：该提案不会对配额豁免申请收取这笔费用。
- 对 H-1B 工作者和求职者而言：该费用由雇主承担。但 DHS 本身预计配额登记和申请数量将会减少，因此部分工作邀约可能会有变化。
我们如何提供帮助
如果您是正在考虑担保 H-1B 的雇主，或是计划取决于 H-1B 担保的工作者，我们可以帮助您了解这项提案的进展，以及它可能对您的案件产生的影响。作为一家由一位前美国移民法官领导的律师事务所，我们为企业和专业人士提供职业移民方面的帮助。如需提前规划，请联系我们。
常见问题
$103,265 的 H-1B 费用现在已经生效了吗？
没有。这是一项于2026年8月25日发布的拟议规则。只有在 DHS 发布最终规则后才会生效，且金额可能会有变化。
哪些 H-1B 申请需要支付这笔新费用？
所有受配额限制的 H-1B 申请，包括符合硕士学位（高等学位）豁免条件的申请。不受配额限制的申请无需支付。
它会取代 $100,000 的总统公告付款吗？
不会。这是一笔单独的费用。如果某申请人同时受两者约束，该规则称其须支付这两笔款项。
我还能对该提案提交意见吗？
意见征询期已于 2026年9月24日结束。
本文是关于一项拟议规则的一般性法律信息，并非法律意见，也不建立律师与客户关系。拟议规则在定稿前可能会发生变化；请在 USCIS 网站（在新标签页中打开）和《联邦公报》（在新标签页中打开）上核实当前要求，并就您的具体情况咨询合格律师。