USCIS 现可不经面谈将庇护案件移交移民法官
本文译自英文原文。如中英文内容不一致，以英文原文为准。
2026年7月27日，美国公民及移民服务局（USCIS）宣布了一项临时最终规则，允许该机构在不先与申请人面谈的情况下，将主动庇护申请移交移民法官。USCIS 表示，该规则即时生效，该机构将接受公众意见，之后再发布回应这些意见的最终规则。
本文是关于一项新公布的联邦规则的一般性信息，并非法律意见。如果您有正在审理中的庇护申请，或正在考虑提出庇护申请，请咨询移民律师，了解这项规则对您具体案件的影响。
本规则出台前主动庇护如何运作
USCIS 解释说，庇护申请目前在两个不同的地方作出裁决：
- USCIS 庇护官员裁决“主动”申请，即由不在递解出境程序中的人提出的申请。
- 美国司法部的移民法官裁决“被动”申请，即由正处于递解出境程序中的人提出的申请。
USCIS 称，按照以往的做法，它通常要么批准主动申请，要么将其移交移民法官，由移民法官重新进行审查。USCIS 将这种结构描述为“实际上让外国人获得了第二次申请庇护的机会”。
新规则改变了什么
该规则允许 USCIS 在不先进行庇护面谈的情况下，将庇护申请移交移民法官。据 USCIS 称，其目的是缩短庇护官员和移民法官裁决庇护申请所花费的总时间，并减少庇护积压案件。
USCIS 局长 Joseph Edlow 在公告中表示，这一变化旨在确保“资源用于及时裁决”那些“真正担心遭受迫害”的人所提出的申请。美国国土安全部（DHS）总法律顾问 James Percival 表示，该规则针对的是他所称的“故意拖延”。
这在实际中意味着什么
对主动申请人而言，最具体的变化是案件在哪里作出裁决。以往，在 USCIS 官员面前进行的庇护面谈是第一个实质性步骤，即在庇护办公室进行的非对抗性面谈。根据该规则，这一步骤可以被跳过，申请可以直接进入移民法庭。
这一点之所以重要，有以下几个原因：
- 移民法庭是对抗性的场合。一名政府律师代表 DHS，并可能反对该申请。庇护办公室的面谈并不是这样安排的。
- 案件由移民法官审理，按照法庭的案件排期和时间表进行，而不是由庇护官员审理。
- 准备要求有所不同。法庭程序涉及提交期限、证据规则以及接受询问的证词。
USCIS 声明的目的是取消其所称的重复审查。对申请人而言，实际影响是庇护申请的第一位裁决者现在可能是移民法官。
哪些案件可以不经面谈即被移交
该规则本身以 91 FR 47101（2026年7月28日）（在新标签页中打开）的形式刊登在《联邦公报》上，新增了一项法规，即 8 C.F.R. § 208.9(a)(2)。根据该法规，庇护官员在审查案卷后，如认定申请人存在以下情形，可以不经面谈将主动申请移交移民法官：
- 被禁止申请庇护；
- 被禁止获批庇护；
- 从酌情裁量角度不应获批；或
- 就申请的实体内容而言不符合资格。
USCIS 在自行批准或拒绝庇护之前，仍会提供面谈。该规则于2026年7月28日生效，意见提交截止日期为2026年9月28日。
USCIS 尚未说明的事项
公告没有说明哪些待审申请将被优先移交，也没有说明移交的顺序。公告没有说明已安排面谈的申请人是否会保留其面谈。由于这是一项尚待意见征询期的临时最终规则，最终规则发布时细节可能会有变化。
我们不会对这些具体细节进行猜测。任何有待审庇护申请的人，都应确认自己案件的状态，而不要自行推断该规则如何适用于自己。
现在应该怎么做
- 不要错过邮件。如果您的案件被移交，通知将由移民法庭寄出。请在 USCIS 以及（如适用）法庭处保持地址为最新。
- 如果您收到出庭通知或听证通知，请确认您的听证地点。您可以通过移民审查执行办公室（EOIR）的自动案件信息系统查询案件状态。
- 不要因为一则新闻报道就撤回或放弃待审申请。请先就您的具体案件寻求意见。
- 现在就收集证据。如果您的案件进入法庭，支持您申请的书面材料（国家状况、记录、声明）会比您原先计划的更早成为关键。
常见问题
这项规则是否意味着取消庇护面谈？
不是。该规则允许 USCIS 在不先与申请人面谈的情况下，将申请移交移民法官。USCIS 的公告并没有说所有面谈都将结束。该规则列出了不经面谈即予移交的四种理由：申请人被禁止申请、被禁止获批、从酌情裁量角度不应获批庇护，或就实体内容而言不符合资格。
该规则何时生效？
USCIS 表示，该规则即时生效。USCIS 还表示，将接受公众意见，之后再发布回应这些意见的最终规则。
如果我的庇护案件被移交法官，它还在审理中吗？
移交是将申请转至移民法庭作出裁决，并不是拒绝庇护。移民法官在递解出境程序中对申请作出裁决。在采取行动之前，请确认您自己案件的实际情况。
我已安排了庇护面谈。面谈会被取消吗？
USCIS 的公告没有涉及已安排的面谈。不要以为预约已被取消，请加以核实，除非您收到书面通知，否则请按时出席。
我应该聘请律师吗？
移民法庭中的庇护程序是一种对抗性程序，有期限和证据方面的要求。如果您的案件被移交，法律代理很重要。Carlos Maury，前美国移民法官，领导 Carlos Maury Law；您可以拨打 (213) 769-0050 联系我们。
资料来源：美国公民及移民服务局，《USCIS 宣布庇护制度规则变更以减少积压案件》（在新标签页中打开）（2026年7月27日）。
相关服务： 庇护律师